从@@“营商报告@@”到@@“宜商报告@@”，对上海@@提出了怎样的新对标要求@@

　　世界银行于@@2001年@@成立全球营商环境@@评估项目组织@@，并于@@2003年@@发布首份@@《营商环境@@报告@@》，随后接连发布全球营商环境@@评估报告@@，影响日益广泛@@。

　　2023年@@，世界银行实施新的宜商环境@@评估项目@@，并预计在年@@底发布新版@@《世界银行宜商环境@@报告@@》。上海@@持续优化城市营商环境@@@@，应积极对标新的宜商环境@@评估指标@@@@，认真对标国际最高标准@@、最高水平@@。

　　国际上大致有两种优化营商环境@@的典型模式@@：一个是@@政府@@主导模式@@，一个是@@商业主导模式@@。无论哪种模式@@，都强调政府@@需科学制定城市战略目标和发展框架@@，企业之间形成较为成熟的商业共同体@@，商会或商业联盟与政府@@之间有沟通协商机制@@，并积极平衡各方的短期与长期利益@@。

　　就原则而言@@，政府@@的角色是@@提供公共产品的@@“看不见的手@@”，是@@提供制度支持的@@“帮助之手@@”，面向企业全生命周期@@，坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@，以市场主体@@获得感为重要目标@@，打造贸易投资便利@@、行政效率高效@@、政府@@服务规范@@、法治体系完善的一流商业环境@@。

　　第一@@，加强集成创新@@@@，促进资源共享和要素流动@@。

　　通过集成创新@@和系统整合@@，发挥好@@“一网通办@@”的作用@@，让公共服务更加便捷@@、政策服务更加精准@@。

　　同时@@，建立和完善公共部门与私营部门的沟通渠道和机制@@，周期性召开由多部门参与的@@、为企业排忧解难的现场办公会@@，及时了解国有企业@@、中小企业和外资企业的不同需求@@，努力为企业提供定制化的公共服务@@。

　　第二@@，面向市场主体@@@@，打造公平有序的市场环境@@。

　　以市场主体@@获得感为评价标准@@，完善统一的企业登记@@、审批等数字化服务平台@@@@，实现企业全周期的电子化服务@@、平台@@化管理@@。

　　第三@@，赋能创新@@主体@@@@，营造公正规范的法治环境@@。

　　以集成电路@@、生物医药@@、人工智能@@三大先导产业为例@@，有必要尽快破解相关数据@@安全和合规风险等问题@@。

　　同时@@，加大对知识产权侵权行为的打击力度@@，探索开展新产业新业态知识产权保护@@试点@@，创新@@“人工智能@@+互联网@@+信用@@+双随机@@”监管模式@@。

　　第四@@，开展自评互评@@，加强政策实施的督查考核@@。

　　结合重点区域发展特点@@，通过年@@度自评@@、互评机制等@@，让政策落实更有效力@@。

　　比如@@，张江科学城可结合其发展方向和企业类型@@，在对标新的宜商环境@@评估指标@@的基础上@@，对风险投资@@、技术入股@@、人才引进和发展@@、知识产权保护@@、技术转让等赋予更高的权重@@；虹桥国际中央商务区可将国际人才引进@@、进口贸易便利度等内容纳入考核指标@@。

　　同时@@，可探索建立区域营商环境@@自评互评考核机制@@，加强经验交流@@，并接受社会监督@@。

　　第五@@，推进绿色@@转型@@，切实引入绿色@@生态理念@@。

　　对标碳达峰@@、碳中和目标@@，从@@税收@@、补贴等方面支持企业在环境可持续方面加大投资@@、研发力度@@，加快碳排放权交易市场建设与制度完善@@。

　　同时@@，发挥上海@@龙头带动作用@@，推动长三角营商环境@@高水平建设@@，稳固产业链@@、对接创新@@链@@，提升产业协同与区域协同效应@@。

　　（作者@@：上海@@大学悉尼工商学院院长@@、教授@@ 吕康娟@@）