加快建设城市信息模型@@@@平台@@和运行管理@@服务平台@@@@ 助力构建@@城市发展新格局@@

　　《“十四@@五@@”国家信息化规划@@@@》提出@@，“完善城市信息模型@@平台@@和运行管理@@服务平台@@@@，探索建设数字孪生城市@@。实施智能化市政基础设施建设和改造@@，有效提升城市运转和经济运行状态的泛在感知和智能决策能力@@。推行城市@@‘一@@张图@@’数字化管理@@和@@‘一@@网统管@@’模式@@。”加快建设城市信息模型@@@@（CIM）基础平台@@@@和运行管理@@服务平台@@@@，对于推行城市@@@@“一@@张图@@”数字化管理@@和@@“一@@网统管@@”，推动新型智慧@@城市@@高质量发展@@，构建@@城市发展新格局具有重要意义@@@@。

　　一@@、建设城市信息模型@@基础平台@@@@@@，夯实智慧@@城市@@数字底座@@

　　开展城市信息模型@@@@（CIM）基础平台@@@@建设@@，旨在连接城市信息相关要素@@，促进城市规划@@建设管理@@模式@@@@变革@@，构建@@包含智能交互@@、智能连接@@、智能中枢@@、智能应用@@的智能系统@@，提高城市建设管理@@数字化@@、精细化@@、网络化@@、智能化水平@@，为@@“新城建@@”提供坚实底座和保障@@。

　　（一@@）基本内涵@@。城市信息模型@@（CIM）是@@在建筑信息模型@@（BIM）基础上@@，向城市级进化而来的数字平台@@与技术@@@@，与国际上的数字孪生城市@@（Digital Twin Cities）概念类似@@。CIM是@@城市空间@@的建筑与设施@@、资源与环境等实体的数字表达@@，整合城市地上地下@@、室内室外@@、历史现状未来多维多尺度信息模型数据@@和城市感知数据@@@@，构建@@起三@@维数字空间@@的城市信息有机综合体@@。CIM是@@新兴技术@@@@，已经成为@@智慧@@城市@@领域的应用@@热点与研究前沿@@。CIM基础平台@@@@是@@城市信息模型@@集成@@、管理@@、应用@@和共享服务的支撑平台@@@@，是@@智慧@@城市@@的数字底座@@@@。

　　（二@@）主要功能@@。一@@是@@城市场景表达@@：城市是@@典型的具有时空特征的综合场景@@，CIM不仅对城市场景中涉及到的人文要素@@、地理要素以及社会要素进行数字化表达@@，还要能够反映场景的空间@@分布模式@@@@、演化过程@@、相互作用的机制@@。从城市的抽象表达和描述出发@@，CIM要能够拥有语义描述@@、空间@@定位@@、几何形态@@、演化过程@@、要素相互关系和属性特征等方面统一@@表达@@，并能够支持城市的全方位@@、多模式@@@@、三@@维动态可视化表达@@。二@@是@@城市信息聚合@@@@：CIM所容纳的信息覆盖不同层次@@@@、不同尺度@@、不同时间维度@@，通过对城市中各类信息进行提取@@、聚合@@，而形成更有@@“智慧@@”的信息模型@@。三@@是@@@@CIM的广泛应用@@@@：利用@@CIM技术@@实现@@城市信息模型@@的共享更新@@、跨部门的业务协同@@，以及城市规划@@建设管理@@领域和其他行业领域的综合应用@@@@，实现@@城市运行@@“一@@网统管@@”、乐动安卓app “一@@网通办@@”。

　　（三@@）核心任务@@。一@@是@@推动自主可控的@@CIM软件@@发展@@：研发@@CIM数据@@处理@@、转换@@、集成融合@@等功能软件@@和关键技术@@@@、CIM数据@@库@@引擎软件@@和关键技术@@@@、CIM服务引擎@@、服务管理@@软件@@和前端应用@@引擎及关键技术@@@@，重点推动@@CIM数据@@集成融合@@@@、CIM数据@@库@@、CIM基础平台@@@@、CIM行业应用@@发展@@。二@@是@@全面推进@@@@CIM基础平台@@@@建设@@：夯实平台@@数据@@基础@@，在国家统一@@时空基准下汇聚基础地理信息@@、遥感影像@@、规划@@管控@@、“一@@标三@@实@@”、房屋建筑和市政设施调查数据@@@@、城乡建设领域等数据@@@@，构建@@CIM平台@@基础数据@@库@@并逐步更新完善@@，提供规划@@信息模型审查@@、设计信息模型报建审查@@、施工图信息模型审查和竣工信息模型备案等@@BIM汇集能力@@，丰富模型种类@@，提升数据@@质量和模型精度@@，形成城市三@@维空间@@数据@@底板@@，推动数字城市和物理城市同步规划@@和建设@@。三@@是@@@@深化@@CIM+应用@@：全面推进@@CIM平台@@在城市规划@@@@、建设和管理@@等领域的应用@@@@，充分发挥@@CIM平台@@的基础支撑作用@@，在城市体检@@、城市安全@@、智能建造@@、智慧@@市政@@、智慧@@社区@@@@、智慧@@园区@@@@、城市综合管理@@服务@@、乐动安卓app 、公共卫生@@、智慧@@交通等领域深化@@CIM+应用@@，带动自主可控技术@@应用@@和相关产业发展@@，提升城市精细化@@@@、智慧@@化管理@@水平@@。

　　二@@、建设城市运行管理@@服务平台@@@@，推进智慧@@城市@@高质量发展@@

　　运用新一@@代信息技术@@与城市管理@@深度融合@@@@，构建@@适应高质量发展要求@@的城市安全@@运行管理@@工作@@体系@@，拓展智能化应用@@场景@@，实现@@信息共享@@、分级监管@@、联动处置@@，打造城市运行管理@@服务平台@@@@，可大幅提升城市科学化@@、精细化@@、智能化治理水平@@，切实提高特大城市风险防控能力@@。而完善和建设城市运行管理@@服务平台@@@@@@，构建@@支撑@@“一@@网统管@@”的数字底座@@是@@关键@@，建设智能感知的市政基础设施是@@基础@@，实现@@“一@@网管全城@@，一@@屏观天下@@”是@@宗旨@@。

　　（一@@）重要意义@@。党中央@@、国务院高度重视城市治理智能化工作@@@@。习近平总书记指出@@，要抓一@@些@@“牛鼻子@@”工作@@，抓好@@“乐动安卓app 一@@网通办@@”、“城市运行一@@网统管@@@@”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发@@，把分散式信息系统整合起来@@，做到实战中管用@@、基层干部爱用@@、群众感到受用@@。“十四@@五@@”规划@@《纲要@@》对建设城市运行管理@@服务平台@@@@作出明确部署@@。建设城市运行管理@@服务平台@@@@是@@贯彻落实@@习近平总书记重要指示批示精神和党中央@@决策部署的重要举措@@，是@@系统提升城市风险防控能力和精细化@@管理@@水平的重要途径@@，是@@运用数字技术@@推动城市管理@@手段@@、管理@@模式@@@@、管理@@理念@@创新@@的重要载体@@，对推动城市高质量发展具有重要意义@@@@。

　　（二@@）建设目标@@。以城市运行管理@@@@“一@@网统管@@”为@@目标@@，围绕城市运行安全高效@@健康@@@@、城市管理@@干净@@整洁@@有序@@@@、为@@民服务精准精细精致@@，以物联网@@、大数据@@@@、人工智能@@、5G移动通信等前沿技术@@为@@支撑@@，整合涉及城市运行管理@@服务事项功能相近的信息系统@@，汇聚共享相关数据@@资源@@，加快现有信息化系统的迭代升级@@，全面建成城市运行管理@@服务平台@@@@，加强对城市运行管理@@服务状况的实时监测@@、动态分析@@、统筹协调@@、指挥监督和综合评价@@，不断增强人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

　　（三@@）核心任务@@。一@@是@@构建@@支撑@@@@“一@@网统管@@”的数字底座@@：充分借助原有网格@@化管理@@系统@@，创新运用@@BIM/CIM技术@@，整合包括覆盖地上地下的市政基础设施数据@@@@、国土空间@@地理数据@@@@、BIM数据@@、社会资源数据@@@@、物联感知数据@@等@@，统筹构建@@城市运行管理@@@@“一@@网统管@@”的数字底座@@。二@@是@@建设智能感知的市政基础设施@@：面向城市市政基础设施高质量发展需要@@，融合@@5G、大数据@@@@、人工智能@@等前沿技术@@@@，加快推进市政基础设施智能化改造建设@@，整合提升市政基础设施智能化应用@@@@；推动城市地下管网@@、综合管廊@@、供水排水@@、燃气热力@@、道路桥梁@@、园林绿化等业务领域智能化改造@@，建立全面感知@@、可靠传输@@、智能处理@@、精准决策的城市市政基础设施智能化监管体系@@。三@@是@@@@统筹建设城市运行管理@@服务平台@@@@@@：统筹城市综合管理@@服务@@系统的建设基础@@，汇聚城市基础设施安全运行建设系统信息@@，搭建向上衔接部@@、省@@，向下连接区@@@@、街@@镇@@@@，构建@@五级@@“横向到边@@、纵向到底@@”的城市运行管理@@平台@@@@，打造基于@@“一@@网统管@@”、适应高质量发展要求@@的城市运行管理@@工作@@体系@@，增强城市管理@@统筹协调@@能力@@，提高城市精细化@@管理@@服务水平@@，让城市运行安全@@、高效@@、健康@@，城市管理@@干净@@、整洁@@、有序@@，让人民群众在城市生活得更安全@@、更舒心@@、更美好@@。

　　三@@、推进基于@@CIM城市运行管理@@服务平台@@的建设原则@@

　　（一@@）坚持体制机制创新@@。信息化只是@@技术@@和手段@@，实现@@城市运行@@管理@@的@@“一@@网统管@@”，关键在机制@@。只有有效构建@@城市运行监管体系@@，建立横向联通各部门@@，纵向贯穿市@@、区@@、街@@（镇@@）网格@@、社区@@的常态化监督@@、指挥和协调管理@@体系@@，推动跨部门@@、跨区@@域@@、跨层级应用@@@@，才能真正实现@@@@“一@@网管全城@@，一@@屏观天下@@”。

　　（二@@）坚持科学融合@@发展@@。既要坚持基于@@CIM构建@@“一@@网统管@@”城市数字底座的导向@@，又要充分运用原有成熟的网格@@化信息系统@@，做到融合@@发展@@、平稳衔接@@，最终实现@@城市的数字孪生@@，支撑城市运行管理@@服务的高效@@@@、精细和精致@@。

　　（三@@）坚持统筹集约高效@@@@。以需求为@@导向@@，充分利用@@现有信息化基础设施和建设成果@@，加强物联网@@、大数据@@@@、人工智能@@、5G移动通信等前沿技术@@应用@@@@，搭建物理分散@@、逻辑集中@@、资源共享的国家@@、省@@、市三@@级城市运行管理@@服务平台@@@@，避免低水平重复建设@@。

　　（四@@）坚持稳步有序@@发展@@。以目标为@@导向@@，按照@@“边建设@@、边完善@@”的工作@@思路@@，强化@@“一@@网统管@@”理念@@。现阶段以支撑城市运行安全@@、城市综合管理@@服务@@为@@主@@，随着@@“一@@网统管@@”体制机制逐步健全@@，运行管理@@服务应用@@场景不断丰富@@，再逐步向其他业务领域延伸拓展@@。

　　科学技术@@始终是@@促进城市持续发展的强大动力@@。习近平总书记指出@@，运用大数据@@@@@@、云计算@@、区@@块链@@、人工智能@@等前沿技术@@@@推动城市管理@@手段@@、管理@@模式@@@@、管理@@理念@@创新@@，从数字化到智能化再到智慧@@化@@，让城市更聪明一@@些@@、更智慧@@一@@些@@，是@@推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路@@。城市是@@我国经济社会发展的主引擎@@，也是@@扩大内需的主战场@@，城市为@@新一@@代信息技术@@提供了最广阔的应用@@场景和创新空间@@@@。“十四@@五@@”期间@@，落实@@《“十四@@五@@”国家信息化规划@@@@》要求@@，加快建设城市信息模型@@@@平台@@和运行管理@@服务平台@@@@，运用前沿技术@@赋能城市规划@@建设管理@@@@，是@@我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段的必然选择@@，是@@助力构建@@城市发展新格局@@的有效支撑@@，也是@@提升城市品质@@，增强居民获得感@@、幸福感@@、安全感@@的使命担当@@。