上海@@土壤污染防治@@@@“一网统管@@” 提升信息化监管水平@@

　　阳春三月@@，申城大地呈现一片忙碌的景象@@：重大项目签约落地@@、重要设施开工建设@@、重点工程加速推进@@……全市上下正奋力把@@“施工图@@”转化为@@“实景画@@”。

　　万物自生焉则言土@@。在众多催生发展活力的@@“火苗苗@@”里@@，地块轮转扮演了重要角色@@。如何保证每一块土地高效流转@@、安全使用@@，让它们成为经济高质量发展的沃土@@？

　　近@@年来@@，上海@@市精心打造的土壤污染防治@@@@“一网统管@@”平台@@在土壤修复流转过程中发挥了重要的服务保障作用@@。正是@@基于这个平台@@@@，上海@@市为全国提升土壤污染防治@@信息化监管水平做出先行探索@@。

　　击破困局@@，打通各自为阵的信息壁垒@@

　　上海@@市曾经承载众多大型工业企业发展@@，土地基底复杂@@，新旧矛盾交织@@，土壤治理修复任务非常艰巨@@。同时@@，全市各部门在土壤状况联合调查@@、信息共享@@@@、标准攻坚@@、政策协同@@、综合治理等方面协作不够的问题暴露得更加明显@@。

　　“严峻的形势让我们认识到@@，土壤污染防治@@工作不是@@一个部门就能解决的事@@，必须联合多部门一同发力@@，合力监管@@。”上海@@市生态环@@境局土壤处相关负责人@@介绍道@@。

　　带着击破困局@@的勇气和决心@@，上海@@市坚决要走出一条现代化的土壤污染治理道路@@。

　　为聚焦突出问题精准发力@@，依法@@推动全市土壤污染防治@@工作@@，在上海@@市人@@大和市政府@@的支持和监督下@@，上海@@市生态环@@境局联合市规划和自然资源局@@、市农业农村@@委员会@@、市绿化和市容管理局印发了@@《关于贯彻落实土壤污染防治@@法@@推动解决突出土壤污染问题的实施方案@@》，并成立了上海@@市土壤污染防治@@@@@@“一网统管@@”平台@@建设领导小组和信息化工作专班@@，保障和推进土壤污染防治@@协同监管模式的建立@@。

　　近@@日@@，记者在上海@@市生态环@@境局土壤信息化建设负责人@@栗小东的指引下@@，见到了这个土壤污染防治@@@@“一网统管@@”平台@@。在平台@@上@@，可以清楚地看到全市建设用地和农用地@@现状@@、土壤及地下水@@的污染分布情况@@、涉土污染重点监管企业的分布和关键信息等@@。

　　据了解@@，过去@@，这些土壤污染防治@@工作开展所需掌握的基础信息都是@@分散在生态环@@境@@、规划资源@@、绿化市容等不同的部门@@，数据@@不互通@@，电子化程度也不高@@。“一网统管@@”平台@@的建设彻底打破了数据@@壁垒@@，把分散在不同监管部门的土壤基础信息@@、空间@@信息进行了有效整合@@。

　　上海@@市还基于信息化手段构建形成全市的土壤要素一张底图@@，便于监管人@@员全盘掌握本市的土壤环@@境现状@@，为后续工作打下了扎实的基础@@。

　　多维运用@@，做到土壤修复流转全过程监管@@

　　跟随栗小东的介绍@@，记者体验了平台@@的各项功能@@。首先打开的是@@土壤修复过程远程监管功能区@@。一张上海@@区域图上@@，每一个修复工地都有准确定位@@，可以详细查看@@到每个工地的信息资料@@@@、修复现场实况@@、环@@境监测信息@@、药剂使用情况@@、关键修复工艺的实时技术参数等@@，实现了@@土壤修复过程的@@“人@@、机@@、料@@、法@@、环@@”全方位监测监控@@。

　　栗小东告诉记者@@：“通过@@5G网络@@，这些现场感知设备能够快速部署并将数据@@上传至平台@@@@，并进行@@AI智能分析@@，发现异常情况会自动发出预警@@。这样一方面是@@为了满足我们监管部门对过程监管的需要@@，另一方面@@，也可以帮助企业加强对自身土壤修复工程的监控和管理@@，简化施工流程@@，提高工程质量@@。”

　　在生态环@@境工作者看来@@，土壤是@@有生命周期的@@，主要包括土地的收储@@、出让划拨@@、生产利用@@、周转变更等几个阶段@@，是@@不断循环@@的@@。这中间的每个环@@节@@，他们要实施监管@@，保障土壤符合安全标准@@。

　　栗小东向记者介绍说@@，以往在土地的流通环@@节中@@，规划资源@@、生态环@@境等部门都参与其中@@，并以线下交流方式为主@@，一方面沟通时效性差@@，疫情期间更是@@明显@@；另一方面@@，容易存在信息缺失@@，导致不安全的土壤流入生产利用@@环@@节@@。

　　平台@@投入使用后@@，两个部门可以共享@@全市所有工业地块的环@@境状况@@。同时@@，在土地出让划拨@@之前@@，平台@@还可以通过@@空间@@计算自动识别出拟划拨地块是@@否满足安全利用要求@@，并进行@@智能预警提示@@，用信息化手段构筑起土壤安全利用防线@@。

　　平台@@不仅仅是@@为监管部门提供便利@@，更是@@注入了服务功能@@。

　　栗小东介绍说@@，平台@@畅通了土壤环@@境信息公开和全民参与监督的渠道@@，形成全市的土壤问题处理中心@@，让社会各界更好地参与到环@@境治理中@@。同时@@，对于企业@@，优化服务水平和提升监管能力并行@@，平台@@以全市的@@“一网通办@@”为依托@@@@，实现面向企业的土壤相关服务的集中化和无纸化办理@@，提升了企业办事效率@@，优化了营商环@@境@@@@。此外@@，依托@@“一网统管@@”平台@@，汇集分析企业落实土壤污染防治@@主体@@责任的情况@@，实现企业在隐患排查@@、自行监测@@、重点设施拆除备案等方面的非现场监管@@，实现了@@“两网@@”融合的环@@境治理新模式@@。

　　形成标准@@，为全国土壤环@@境改善提供上海@@经验@@

　　目前@@，上海@@市土壤污染防治@@@@“一网统管@@”平台@@已在全市范围内使用@@，涵盖了建设用地@@、农用地@@、地下水@@、涉土污染企业@@、第三方从业单位等八大业务的数字化监管内容@@，服务于市@@、区两级@@50多个监管部门@@，实现全市@@3000多个工业用地@@、超@@1万亩农用地@@@@、30多个土壤修复工地@@、200多家重点涉土污染企业@@@@、70多个地下水@@功能区@@、近@@200多家土壤从业单位的智能化监管@@。

　　为了保障平台@@的持续运营@@@@，上海@@市生态环@@境局会同规划资源@@@@、农业农村@@、绿化市容等部门联合印发@@《上海@@市土壤污染防治@@@@综合监管平台@@管理办法@@@@（试行@@）》，再次@@明确了各部门对监管平台@@的维护管理职责和数据@@更新要求@@。

　　上海@@市被选定为全国唯一的以信息化为试点内容的土壤污染防治@@先行区@@。近@@日@@，生态环@@境部土壤生态环@@境司专门调研试点建设情况@@，认为上海@@市基于平台@@建设对污染地块和受污染耕地安全利用实现跨部门联合监管@@，打通了国家与地方@@、职能部门之间的数据@@共认@@、共享@@、共用@@、共管的管理模式@@，加强了依法@@联动监管@@，提高了为企业服务的行政效率@@，对全国土壤污染防治@@管理工作起到了积极推动作用@@，期望上海@@市在制定建设标准@@、完善工作流程@@、增加数据@@应用维度@@、强化行业管理等方面继续深化试点工作@@。

　　上海@@市将基于土壤@@“一网统管@@”平台@@建设的经验和成果@@，建立土壤污染防治@@监管协同的各项业务流程和数据@@标准规范@@，助力全国土壤污染防治@@信息化能力建设@@。

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