​2022年@@上海@@市法治政府@@@@建设@@情况@@报告@@

　　2022年@@，全市@@各区@@@@@@、各部门在市委@@@@、市政府@@的坚强领导下@@，以习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@@@，全面学习贯彻党的二@@十大精神@@@@，全面贯彻落实习近平总书记考察上海@@重要讲话精神和@@对@@上海@@工作重要指示要求@@，深入贯彻落实习近平法治思想@@，紧紧围绕国家重大战略和@@全市@@中心工作@@，深入推进@@@@法治政府@@@@建设@@各项@@工作并取得积极成效@@，为本市@@经济社会@@高质量发展@@，加快建设@@具有世界影响力的社会@@主义现代化国际大都市提供@@坚实有力的法治保障@@。具体情况@@如下@@：

　　一@@、深入学习贯彻习近平法治思想@@，切实履行推进@@法治政府@@@@建设@@工作职责@@

　　（一@@）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想@@

　　本市@@各级党委政府@@全面深入学习贯彻党的二@@十大精神@@@@，特别是@@党的二@@十大报告关于全面依法治国@@、法治政府@@@@建设@@的重要论断和@@重要部署@@，并结合本市@@学习宣传研究阐释习近平法治思想的实施@@方案要求@@，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实@@。市委@@、市政府@@继续发挥带头示范作用@@，市委@@依法治市办举办@@“学习贯彻党的二@@十大精神@@ 深入践行习近平法治思想@@”全面依法治市工作培训班@@@@，各级党委政府@@持续做好学习宣传贯彻各项@@工作@@。市政府@@办公厅@@、市发展改革@@委@@、市经济信息化委@@、市商务委@@，以及公安@@、司法行政@@、生态环境@@、市场@@监管@@@@、卫生健康@@、交通@@运输@@、农业农村@@、财政@@、税务等各市级政府@@部门继续通过党委@@（党组@@）中心组学习@@（扩大@@）会@@、专题学习会@@@@、法治双月@@论坛@@、培训班@@、读书班等多种形式@@，持续推动全体工作人员深学笃行习近平法治思想@@，不断提升运用法治思维和@@法治方式开展工作的能力@@，并继续通过@@2022年@@度@@本市@@法治为民办实事活动@@@@，共@@同推动@@70个项@@目取得积极实效@@，相关项@@目经验做法获得@@《法治日@@报@@》刊发报道@@。各区@@@@扎实组织@@开展@@@@2022年@@度@@学习宣传研究阐释习近平法治思想各项@@工作@@，继续通过区@@委中心组学习@@@@（扩大@@）会@@、区@@政府@@常务会@@议会@@前学法@@、专题辅导报告会@@@@、新进公务员培训@@、行政执法人@@员培训等各种形式@@，不断拓宽习近平法治思想学习培训覆盖面@@。同时@@，进一@@步加强@@习近平法治思想理论研究@@，组织@@开展@@优秀法治案例和@@调研课题的征集@@、评选工作@@，以高质量的工作和@@研究成果不断深化@@和@@拓展习近平法治思想实践@@。党的二@@十大开幕当天@@，《解放日@@报@@》百版@@特刊专门刊发报道@@@@《把习近平法治思想转化为全面依法治市的生动实践@@ 法治成为城市软实力和@@核心竞争力的重要标志@@》《上海@@三@@年@@推进@@@@100个法治为民办实事项@@目落实@@ 体现人民利益反映人民愿望@@ 维护人民权益增进人民福祉@@》。

　　（二@@）持续统筹加强@@法治政府@@@@建设@@@@

　　精心组织@@各区@@@@参加国家第二@@批法治政府@@@@建设@@示范创建活动@@@@，并认真做好单项@@集中评议和@@综合实地迎检各项@@工作@@，经国家评估评议@@，本市@@静安@@、普陀@@、闵行@@3个区@@和@@嘉定@@、青浦@@、崇明的@@3个单项@@分别获评第二@@批全国法治政府@@@@建设@@示范地区@@和@@项@@目@@，示范地区@@获评数量继续并列全国第一@@@@，总获评数量继续名列全国前茅@@。加强@@基层@@法治政府@@@@建设@@@@，组织@@街道乡镇积极参与@@本市@@法治建设@@示范创建活动@@@@，推动法治政府@@@@建设@@工作要求在基层@@落地落实@@，通过创建活动@@@@，本市@@20个街道乡镇获评第一@@批@@“上海@@市法治建设@@示范街道乡镇@@”。制定@@实施@@@@《上海@@法治政府@@@@建设@@规划@@（2021-2025年@@）》任务分工方案并组织@@推进@@落实@@。制定@@本市@@@@2021年@@法治政府@@@@建设@@情况@@报告@@、本市@@2022年@@法治政府@@@@建设@@工作要点和@@责任分工@@，经市政府@@常务会@@议@@审议@@，2021年@@报告通过@@“中国@@上海@@@@”门户网站向@@社会@@公开@@，2022年@@工作要点由市法治政府@@@@建设@@工作领导小组办公室印发并推进@@落实@@。系统总结本市@@@@2018年@@以来法治政府@@@@建设@@情况@@@@，形成@@市政府@@有关工作报告@@，提交市人大常委会@@审议并发布@@。对@@市高级人民法院提出的加强@@法治政府@@@@建设@@的工作建议@@，认真研究制定@@改进措施@@。市政府@@办公厅@@与市司法局@@共@@同做好市政府@@外聘法律顾问使用管理工作@@@@，充分发挥外聘法律顾问专业支撑作用@@。组织@@开展@@本市@@市级部门法制机构和@@公职律师建设@@情况@@调研工作@@，进一@@步发挥法制机构和@@公职律师等法治专门力量作用@@，促进依法行政@@、助力法治政府@@@@建设@@@@。组织@@开展@@法治上海@@@@、法治政府@@@@、法治社会@@建设@@三@@个规划推进@@情况@@实地督察@@。组织@@本市@@各级党政主要负责人深入开展法治建设@@第一@@责任人履职述法工作@@。进一@@步优化@@法治上海@@建设@@考核指标体系@@。

　　（三@@）切实履行推进@@法治政府@@@@建设@@第一@@责任人职责@@

　　按照党的二@@十大报告的部署要求和@@中央依法治国办有关党政主要负责人履行推进@@法治建设@@第一@@责任人的职责规定@@，市政府@@主要领导切实履行本市@@法治政府@@@@建设@@第一@@责任人各项@@职责@@，持续抓好@@上述习近平法治思想学习宣传贯彻工作@@、法治政府@@@@建设@@统筹推进@@工作@@，并加大重要工作部署推进@@和@@重大问题研究解决力度@@，通过召开@@全市@@工作会@@议@@、市政府@@常务会@@议@@、专题工作会@@议@@、专题调研等方式@@，及时传达学习法治政府@@@@建设@@重要会@@议和@@重要文件@@精神@@，定期听取本市@@法治政府@@@@建设@@工作汇报@@，及时研究解决各项@@工作问题@@。2022年@@1月@@7日@@，市政府@@主要领导出席市法治政府@@@@建设@@推进@@工作会@@议@@，对@@法治政府@@@@建设@@重点工作进行部署@@、提出要求@@；9月@@8日@@，主持召开@@市行政复议体制改革@@领导小组会@@议@@，研究部署深入推进@@@@行政复议体制改革@@@@。2022年@@，市政府@@常务会@@议@@先后听取审议了有关市政府@@规章和@@地方性法规草案制定@@@@、法治政府@@@@建设@@情况@@报告和@@工作要点@@、“一@@网通办@@”、行政审批@@改革@@@@、城市数字化转型@@@@、重大行政决策@@、政务@@公开@@、法治化营商环境@@建设@@@@、行政规范性文件@@管理@@、街道乡镇第二@@批行政执法事项@@目录清单@@@@，以及轻微违法行为依法不予行政处@@罚等重点工作@@。

　　二@@、2022年@@法治政府@@@@建设@@主要举措和@@成效@@

　　（一@@）为国家战略实施@@和@@全市@@中心工作加强@@法治保障@@

　　一@@是@@加强@@浦东高水平改革@@开放法治保障@@。深入贯彻中央@@、市委@@有关决策部署@@，依法赋予浦东新区@@市级经济管理权限@@@@，进一@@步在经济调节@@、行政审批@@、规划制定@@@@、综合执法等方面对@@浦东新区@@加大放权力度@@。2022年@@共@@推动出台@@@@市场@@主体@@登记确认制@@、绿色@@金融发展@@、准营承诺即入制改革@@@@、化妆品产业创新@@、文物艺术品交易@@、住宅小区@@治理创新@@、促进新型研发机构发展@@、智能网联汽车创新应用@@、固体废物资源化再利用等@@9部浦东新区@@法规@@，以及商事调解@@@@、生态环境@@信用评价@@、建设@@用地分层使用等@@12部管理措施@@。其中@@，《上海@@市浦东新区@@绿色@@金融发展@@若干规定@@》的出台@@@@，是@@首次@@在金融领域运用立法变通权@@，推动浦东新区@@绿色@@金融创新发展@@，促进国际金融中心核心区@@建设@@@@，为浦东新区@@社会@@主义现代化建设@@引领区@@可持续发展提供@@有力法治保障@@。《上海@@市浦东新区@@固体废物资源化再利用若干规定@@》的出台@@@@，为将@@浦东新区@@打造@@成为固废资源化再利用样板@@，发挥其对@@全市@@资源化再利用的示范引领作用提供@@制度@@支撑@@。同时@@，本市@@推进@@浦东新区@@高水平改革@@开放打造@@社会@@主义现代化建设@@引领区@@行动方案中@@@@280项@@任务举措加快推进@@@@@@，已完成@@或基本完成@@的任务比@@例达到@@75%。

　　二@@是@@加强@@临港新片区@@建设@@法治保障@@。推进@@《中国@@（上海@@）自由贸易试验区@@临港新片区@@条@@例@@》实施@@，对@@临港新片区@@在投资体制改革@@@@、贸易监管@@模式@@、金融开放创新@@、重大风险防范等方面加强@@法治保障@@。深化@@临港新片区@@综合审批改革@@@@，出台@@临港新片区@@企业投资项@@目承诺制改革@@试点实施@@方案@@，试点企业投资项@@目承诺制@@，优化@@乐动安卓app ，创新和@@加强@@事中事后监管@@@@。推进@@临港新片区@@法律服务中心建设@@@@，持续推动更多@@优质法律服务机构进驻新片区@@@@。推动本市@@@@律师事务所在临港新片区@@设立同城分所@@，目前已有@@15家本市@@律师事务所设立同城分所@@。精简环节@@，优化@@体验@@，针对@@重点项@@目打造@@@@“咨询@@、预约@@、受理@@、办证@@”一@@站式服务模式@@，为新片区@@积极提供@@优质公证法律服务@@。持续引进一@@批境内外知名仲裁@@、调解@@等法律服务机构和@@高端法律服务人才@@，进一@@步打造@@法律服务集聚区@@@@。市人力资源社会@@保障@@局@@劳动人事争议仲裁院首个仲裁巡回庭揭牌入驻临港新片区@@@@，全力保障临港新片区@@开展@@“人员从业自由@@”制度@@创新@@，建设@@高水平人才高地核心区@@@@。

　　三@@是@@加强@@科创中心建设@@法治保障@@。持续加强@@科技@@立法工作@@。推动出台@@@@《上海@@市科学技术普及条@@例@@》，建立健全多部门共@@同推动@@科普工作的组织@@管理机制@@，明确社会@@各方参与@@科普工作的义务和@@责任@@，保障科普资源的建设@@开发利用@@，加强@@科普人才的培养和@@激励@@，同时@@加强@@与长三@@角及国内其他地区@@的合作@@，鼓励和@@推动国际合作@@，提升科普工作的国际化水平@@。全面落实@@《中华人民共@@和@@国科学技术进步法@@》最新规定@@，积极开展修订@@《上海@@市科学技术进步条@@例@@》有关调研工作@@。同时@@，加强@@科技@@领域政策措施研究制定@@@@，为科技@@创新工作进一@@步提供@@良好制度@@支撑@@，研究制定@@促进新型研发机构高质量发展@@，以及进一@@步放权松绑@@，激发科技@@创新活力的政策举措等@@。

　　四@@是@@加强@@长三@@角一@@体化发展法治保障@@。推进@@长三@@角协同立法工作@@。推动制定@@@@《上海@@市推进@@长三@@角区@@域社会@@保障@@卡居民服务一@@卡通规定@@》，为长三@@角民生领域首部协同立法@@，聚焦基本公共@@服务便利共@@享@@，推进@@交通@@出行@@@@、旅游观光@@、文化体验以及医疗卫生@@、社会@@保障@@、金融服务等领域的一@@卡多用@@、跨省通用@@。推动制定@@@@《上海@@市乡村振兴促进条@@例@@》，其中@@明确建立长三@@角共@@同促进乡村振兴的工作机制@@，促进区@@域协调@@，推进@@乡村振兴一@@体化发展@@。推动制定@@@@《上海@@市船舶污染防治条@@例@@》，加强@@长三@@角船舶污染防治统筹协调和@@联防联控@@，为服务上海@@国际航运中心建设@@以及长三@@角一@@体化高质量发展提供@@坚实法治保障@@。推动制定@@@@《上海@@市促进虹桥国际中央商务区@@发展条@@例@@》，制定@@支持@@虹桥国际中央商务区@@进一@@步提升能级的政策措施@@，为促进虹桥国际中央商务区@@高质量发展@@，着力打造@@面向@@长三@@角@@、辐射全国@@、联通国际的功能平台@@提供@@法治保障@@。加快落实虹桥国际开放枢纽建设@@总体方案各项@@任务@@，其中@@104项@@重点任务已落地@@99项@@，落地率超@@95%。推动建立长三@@角规范性文件@@协作机制@@，共@@同做好相关文件@@的合法性审核和@@备案审查工作@@。狠抓长江经济带生态环境@@突出问题整改@@，本市@@严格制定@@整改方案@@，建立工作台账@@，实施@@清单化管理@@，做好突出问题整改销号工作@@，目前均已完成@@整改@@。

　　五@@是@@加强@@法治化营商环境@@建设@@@@@@。推动落实@@《上海@@市营商环境@@创新试点实施@@方案@@》，抓好@@10个方面@@172项@@改革@@任务举措的落地@@，更大力度推动本市@@@@营商环境@@整体优化@@@@。进一@@步发挥优化@@营商环境@@法治保障共@@同体作用@@，召开@@共@@同体联席会@@议@@，首设@@19个联系点@@，及时发现并解决营商环境@@相关法治问题@@。研究形成@@世界银行营商环境@@评估对@@标改革@@分工方案@@，推进@@落实营商环境@@创新试点工作@@。推动上海@@仲裁委员会@@参加联合国国际贸易法委员会@@第一@@工作组国际立法会@@议@@，并提交立法建议@@，助力营商环境@@建设@@@@。实施@@一@@批企业关切重点事项@@@@，针对@@疫情中市场@@主体@@反映的突出问题@@，从企业网上办@@事更便捷@@、各项@@流程更简化@@、减费让@@利更升级@@、法治监管@@更柔性@@、助企服务更贴心等几个方面@@@@，组织@@实施@@@@一@@批切口小@@、见效快@@、企业关注@@度高的高频事项@@@@，作为优化@@营商环境@@重点事项@@@@，共@@10个方面@@30小项@@@@，目前已在多个领域取得明显成效@@。制定@@实施@@@@关于全面推行@@轻微违法行为依法不予行政处@@罚的指导@@意见@@，至@@2022年@@底本市@@已推出@@15个领域的@@19份轻微不罚清单@@，其中@@市场@@监管@@@@@@、文化市场@@@@、城市管理@@等@@8个领域均为全国首份省级清单@@，6000余家@@企业因此受益@@，减免罚款金额超过@@6.62亿@@元@@。市市场@@监管@@@@局@@、市税务局分别出台@@本市@@市场@@监管@@@@@@、税务监管@@领域不予实施@@行政强制措施清单@@，分别明确了@@7+5类@@不予实施@@行政强制措施情形@@。推动本市@@@@72项@@证明事项@@全部落地实施@@告知承诺制@@，减少市民@@、企业往返出证单位开具证明@@51.4万@@次@@@@。

　　（二@@）持续推进@@@@政府@@职能@@转变@@@@

　　一@@是@@持续深化@@@@@@“一@@网通办@@”改革@@。“一@@网通办@@”改革@@实施@@以来@@，实名注册个人用户超过@@7885万@@，法人@@用户超过@@ 301.4万@@，接入事项@@@@3600项@@，累计办件@@量达@@3.07亿@@，2022 年@@日@@均办件@@量超过@@28万@@，“随申办@@”月@@活峰值达@@2390万@@。全方位服务体系基本形成@@@@，在教育@@医疗@@、交通@@出行@@、文旅休闲@@、企业服务@@、用工就业和@@工会@@服务等@@18大领域@@，推出一@@批应用成果@@。加快推进@@@@惠企利民政策和@@服务@@“免申即享@@”，原@@“企业群众申请@@、部门受理@@@@、部门审核@@、部门拨付@@”4 个环节@@减为@@“企业群众意愿确认@@、部门拨付@@到账@@”最多@@2个环节@@，政策和@@服务实现@@直达直享@@。不断深化@@集成服务改革@@@@，将@@职能@@部门多个相关联@@“单项@@事@@”整合为@@“一@@件@@事@@@@”，目前已推出@@“36件@@事@@”。在全国首创线上线下帮办制度@@@@，打造@@“网购型@@”客服体验@@，降低企业群众学习成本@@。持续推进@@@@“好差评@@”制度@@，强化差评数据@@分析和@@整改闭环机制@@，让@@乐动安卓app 绩效由企业群众来评判@@。持续深化@@@@长三@@角@@“一@@网通办@@”，让@@三@@省一@@市企业群众享受@@“同城服务@@”。

　　二@@是@@深入推进@@@@政府@@权责清单制度@@@@。组织@@开展@@区@@@@、街道乡镇权责清单集中调整@@，制定@@印发集中调整通知@@，下发区@@@@、街道乡镇共@@性权责事项@@目录@@，指导@@各区@@@@建立健全权责清单制度@@工作推进@@机制@@，全面完成@@各区@@@@@@、街道乡镇权责清单集中调整@@工作@@。不断加强@@市级部门权责清单动态管理@@，对@@农业农村@@@@、文化旅游@@、卫生健康@@、审计@@、退役军人等部门权责事项@@因@@“三@@定@@”规定修订@@、法律法规规章立改废@@、“放管服@@”改革@@等确需调整的@@，及时按程序@@做好动态调整工作@@，进一@@步推进@@法治政府@@@@建设@@@@。探索开展权责清单应用研究@@，进一@@步拓展@@权责清单应用场@@景@@。

　　三@@是@@持续推动行政审批@@制度@@改革@@@@。落实行政许可事项@@清单管理@@。编制公布覆盖市@@、区@@、街镇@@三@@级的@@《上海@@市行政许可事项@@清单@@（2022年@@版@@@@）》（共@@690项@@），完善全市@@统筹@@、分级负责@@、事项@@统一@@@@、权责清晰的行政许可事项@@清单体系@@。推进@@向@@重点区@@域的精准放权赋能@@。出台@@《上海@@市人民政府@@关于下放一@@批行政审批@@事项@@的决定@@》，将@@37项@@审批事项@@下放区@@级实施@@@@，支持@@“五@@个新城@@”建设@@发展@@、“一@@业一@@证@@”改革@@全市@@推广实施@@等工作@@。调整临港新片区@@管委会@@集中行使事项@@@@。出台@@《上海@@市人民政府@@关于调整由中国@@@@（上海@@）自由贸易试验区@@临港新片区@@管理委员会@@集中行使的行政审批@@和@@行政处@@罚等事项@@目录的决定@@》，调整事项@@@@214项@@，使临港新片区@@管委会@@集中行使事项@@从@@1170项@@增加到@@1215项@@。

　　四@@是@@深入推进@@@@@@“一@@业一@@证@@”“证照分离@@”改革@@。深入推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@。进一@@步优化@@在全市@@范围推广实施@@的@@25个行业@@“一@@业一@@证@@”申办流程@@，调整完善网上申办业务系统@@，推动各区@@@@开展全程网上申报@@、网上办@@理@@。截至@@@@12月@@底@@，全市@@已颁发行业综合许可证超@@2.2万@@张@@（其中@@浦东新区@@@@3000余张@@）。深化@@落实@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@，健全完善市@@场@@主体@@准入准营审管联动机制@@，加强@@“照后证前@@”监管@@，推进@@涉企经营许可证照电子化和@@归集共@@享等工作@@。根据司法部有关工作要求@@，本市@@对@@@@“证照分离@@”改革@@涉及暂调整适用法律@@、行政法规有关情况@@认真开展了中期评估工作@@。评估报告认为@@，在全国人大常委会@@和@@国务院对@@@@“证照分离@@”改革@@相关法律@@、行政法规部分内容进行调整适用后@@，本市@@积极采取有力措施@@，持续加大@@工作力度@@@@，进一@@步推动改革@@取得成效@@，包括充分调动了市场@@主体@@创业积极性@@，最大限度激发了市场@@主体@@活力@@；加快政府@@管理方式转变@@@@，推动政府@@管理从@@“严进@@”向@@“严管@@”转变@@，重构取消审批后管理制度@@@@，最大限度促进了市场@@公平有序@@；营商环境@@得到优化@@@@，市场@@主体@@办事更加快捷便利@@，满意度大幅提升@@。

　　五@@是@@全面落实@@帮办制度@@@@@@。加快构建@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”，服务模式持续优化@@@@，线上线下更加融合@@。线下大厅因疫情暂停服务期间@@，各区@@@@、各相关部门坚持@@审批人员单位值守@@、居家办公联动@@，为企业群众提供@@@@“一@@网通办@@”全程网办服务@@。全面落实@@帮办制度@@@@，启动上线第二@@批@@“线上人工帮办@@”66个高频事项@@@@。持续推进@@@@乐动安卓app 中心标准@@化@@规范化建设@@@@，综合窗口办理效率明显提升@@。

　　六@@是@@持续发挥@@“好差评@@”推动作用@@。提升适老化和@@无障碍服务水平@@，提高企业群众的获得感和@@满意度@@。引导企业群众自主自愿参与@@@@“好差评@@”，强化差评大数据@@分析和@@问题整改闭环机制@@，每季度通报全市@@@@“好差评@@”情况@@，发挥双向@@激励作用@@。优化@@“一@@网通办@@”长者专版@@@@，打造@@助残服务专栏@@，提供@@“读屏@@”等无障碍服务@@。年@@初协调解@@决老年@@人线下缴纳水电气费用等难题@@。

　　七@@是@@大力推动城市数字化转型@@@@@@。健全完善数据@@领域制度@@体系@@，支撑城市数字化转型@@@@@@。从上海@@@@“十四@@五@@@@”重点发力的三@@大先导产业之一@@的人工智能产业入手@@，推动制定@@@@《上海@@市促进人工智能产业发展条@@例@@》，助力打造@@人工智能等世界级产业集群@@，引导人工智能赋能城市数字化转型@@@@@@。为推进@@本市@@信息基础设施建设@@@@，保障信息基础设施安全@@，推动经济@@、生活@@、治理全面数字化转型@@@@，制定@@《上海@@市信息基础设施管理办法@@》。推进@@实施@@@@《上海@@市数据@@条@@例@@》，保护自然人@@、法人@@和@@非法人@@组织@@与数据@@有关的权益@@，规范数据@@处@@理活动@@@@，促进全面激发数据@@要素活力@@，为上海@@城市数字化转型@@@@打下坚实制度@@基础@@。完善数据@@资源治理体系@@，创建全市@@统一@@的公共@@数据@@目录管理体系@@，推动本市@@@@公共@@数据@@向@@大数据@@资源平台@@汇聚@@，实现@@公共@@数据@@@@“应编尽编@@”“按需归集@@”，形成@@本市@@公共@@数据@@资源湖@@。截至@@@@12月@@底@@，累计发布@@1.9万@@余个@@数据@@目录@@，汇聚总计超@@1970亿@@条@@数据@@@@。大力推广电子证照应用@@，出台@@《上海@@市电子证照管理办法@@》，规范本市@@电子证照管理与应用@@，明确电子证照与实体证照具有同等法律效力@@，鼓励各类@@主体@@应用电子证照@@，充分发挥电子证照的便民利企作用@@。建成本市@@电子证照库@@，推动本市@@@@政府@@部门核发的电子证照归集入库@@。目前市电子证照库累计归集市级证照@@638类@@、区@@级证照@@837类@@，归集证照数超@@1.8亿@@张@@，证照累计调用超@@16.4亿@@次@@@@，并推动@@37类@@电子证照在长三@@角@@乐动安卓app 领域共@@享共@@用@@。

　　（三@@）持续加强@@依法行政制度@@供给@@

　　一@@是@@大力推进@@立法计划各项@@工作@@。围绕市委@@@@、市政府@@中心工作@@，科学制定@@市政府@@@@2022年@@立法计划@@，为本市@@高质量发展@@、高品质生活@@@@、高效能@@治理@@，充分发挥立法的引领和@@保障作用@@。加大立法计划宣传力度@@，通过人民日@@报@@、法治日@@报@@、文汇报@@、解放日@@报@@、新民晚报等权威报刊采访报道@@，有效提升政府@@立法工作的社会@@知晓度和@@关注@@度@@，进一@@步夯实民主立法的基础@@。加大立法项@@目组织@@推进@@力度@@，积极开展立法项@@目法制审核工作@@，2022年@@市政府@@共@@提交市人大常委会@@审议地方性法规草案@@22件@@，另完成@@政府@@规章项@@目@@12件@@。

　　二@@是@@提升市政府@@基层@@立法联系点效能@@@@。加大立法意见征询力度@@，提升联系点工作实效@@。市政府@@年@@度@@立法计划出台@@后@@，确定各基层@@立法联系点重点参与@@意见征集的立法项@@目@@。在立法过程中@@，对@@公安机关警务辅助人员管理条@@例@@、消费者权益保护条@@例@@、行政处@@罚听证程序@@规定@@、动物防疫条@@例@@、虹桥商务区@@条@@例等@@25件@@法规规章草案开展@@92件@@次@@意见征求@@，共@@收到@@1135条@@意见建议@@并认真研究采纳@@，其中@@49条@@意见被采纳@@，意见数量及质量较以往有明显提升@@。多措并举@@，进一@@步发挥基层@@立法联系点一@@点多能优势@@。奉贤区@@青村镇组织@@立法联系点采集员以及@@“法治带头人@@”“法律明白人@@”参观立法联系点实践阵地@@，参会@@人员就如何做好@@“乡村里的立法联系点@@”发表意见@@。上海@@临港新片区@@经济发展有限公司在新片区@@园区@@@@、机构创新设立立法意见征集点@@。长宁区@@虹桥街道@@、宝山区@@工商联等基层@@立法联系点也以多种形式开展相关活动@@@@，进一@@步放大了联系点效能@@@@。

　　三@@是@@加强@@行政规范性文件@@制定@@管理@@。严格落实@@《上海@@市行政规范性文件@@管理@@规定@@》，做好市政府@@文件@@及法律事务的合法性审核@@，确保市政府@@各类@@文件@@合法有效@@，制定@@市政府@@签订战略合作协议有关工作指引@@，强化合同管理@@，有效防范法律风险@@；做好市政府@@部门和@@区@@政府@@规范性文件@@的备案审查@@，强化规范性文件@@合法性审核要求@@，开展合法性审核机制落实情况@@专项@@监督@@。积极发挥行政规范性文件@@审查衔接工作机制作用@@，实现@@行政规范性文件@@管理@@的数字化转型@@@@，本市@@“制度@@+科技@@ 提升行政规范性文件@@法治化水平@@”项@@目获评中国@@政法大学第六@@届@@“法治政府@@@@奖@@”，获市领导批示肯定@@。

　　（四@@）依法开展疫情防控工作@@

　　一@@是@@加强@@疫情防控法治保障@@。市政府@@办公厅@@与市司法局@@共@@同组成市法治保障专班@@，着力规范各区@@@@@@、各相关部门疫情防控相关行政行为@@，为打赢大上海@@保卫战提供@@坚实有力的法治保障@@。市法治保障专班积极开展防控措施文件@@法制审核@@，并加强@@相关工作研究和@@解决@@。各区@@@@法治保障专班切实做好属地疫情防控法治保障工作@@。另市法治保障专班制定@@复工复产@@复市有关法律问题工作提示等工作指引@@，助力本市@@经济快速恢复重振@@。此外@@，市商务委@@、市公安局@@、市交通@@委@@、市人力资源社会@@保障@@局@@、市经济信息化委@@等部门出台@@各自领域防疫指导@@文件@@@@。市公安局@@、市市场@@监管@@@@局@@针对@@社区@@团购乱象@@、哄抬物价等违法行为重拳出击@@、严格执法@@，为全市@@防疫工作提供@@了有力法治保障@@。

　　二@@是@@依法开展疫情防控工作@@@@。疫情期间@@，本市@@卫生健康@@部门对@@涉及公民@@、法人@@、其他组织@@权益的重要决策加强@@法律论证@@，确保防控政策依法作出@@、防控措施依法开展@@。制定@@实施@@@@本市@@涉疫医患@@纠纷预防处@@理工作方案@@，及时预防化解疫后医患@@纠纷@@。依托@@“一@@网统管@@”，提升疫情主动发现能力@@。制定@@本市@@@@新型冠状病毒肺炎防控方案@@（2022版@@）等多部工作方案和@@技术规范@@，积极指导@@各区@@@@落实属地防控措施@@，加强@@对@@辖区@@防疫工作检查指导@@@@，并做好政策解释工作@@。

　　三@@是@@强化执法@@，依法监督规范涉疫措施@@。依据传染病防治法@@、生物安全法@@、本市@@公共@@卫生@@应急管理条@@例等法律法规规定@@，针对@@发热门诊@@、病原@@微生物实验室@@、医疗废物和@@污水@@、医院内感染控制等重点部门@@、重点环节开展多轮次@@监督执法行动@@。加大对@@涉疫违法行为查处@@力度@@，对@@疫情防控不到位@@、消毒产品生产经营不规范@@、无证行医和@@无证经营公共@@场@@所等案件@@立案查处@@@@。对@@医疗卫生机构未依照规定履行公共@@卫生@@事件@@预防与处@@置相关职责等涉疫典型案件@@从快从严查处@@@@，有力打击卫生健康@@领域涉疫违法违规行为@@。

　　（五@@）健全完善突发事件@@应对@@体制机制@@

　　一@@是@@健全完善超大城市安全保障体制机制@@。健全完善突发事件@@应急预案@@。研究制定@@本市@@@@突发事件@@总体应急预案@@。制定@@或修订本市@@大面积停电事件@@应急预案@@、处@@置燃气事故应急预案等@@10余项@@专项@@应急预案@@。同时@@，进一@@步完善突发事件@@应急救援指挥机制@@，依托@@城市运行@@“一@@网统管@@”提升突发事件@@等信息接报能力@@，优化@@市级部门间应急协调机制@@，重点加强@@应急管理与消防@@、水务@@、气象@@、地震等部门的分工合作@@，共@@同提升突发事件@@应急处@@置能力@@，推动构建统一@@指挥@@、专常兼备@@、反应灵敏@@、上下联动的应急体系@@。

　　二@@是@@健全完善城市安全风险治理机制@@。制定@@2022年@@本市@@自然灾害防治工作意见@@，推进@@自然灾害风险普查@@，完成@@8大领域@@36类@@共@@约@@250余万@@个调查对@@象的数据@@调查与质检汇交@@。出台@@本市@@综合防灾减灾规划@@（2022-2035年@@），以及进一@@步规范加强@@全市@@防汛应急避难场@@所管理保障工作的指导@@意见等@@，研究形成@@本市@@汛期@@、重要节点期间自然灾害防范重点和@@应对@@举措@@。制定@@应急避难场@@所运行管理保障标准@@@@，牵头落实全市@@防汛防台应急避难场@@所@@1380处@@，实现@@具备@@77万@@人转移安置能力@@。

　　三@@是@@加强@@应急救援演练工作@@。应急管理部门会@@同水务@@@@、住建@@、交通@@、海事等部门@@，开展防汛防台@@、既有建筑玻璃幕墙@@、长三@@角交通@@保障@@、燃气泄漏事故综合应急处@@置@@、危化品船舶应急处@@置等多项@@市级专项@@应急实战演练@@。组织@@16个区@@全覆盖@@的专项@@调研@@，发现基层@@应急体系短板弱项@@@@，有针对@@性提出建议措施@@，形成@@调研报告@@，进一@@步优化@@完善市区@@联动@@、上下联通的应急指挥体系@@。

　　四@@是@@加强@@村居和@@社会@@应急处@@置能力建设@@@@。在浦东新区@@开展街镇@@应急管理能力标准@@化@@建设@@试点研究@@，全面提升@@街镇@@组织@@管理@@、风险掌控@@、信息收集@@、预防准备@@、防御硬件@@@@、快速处@@置六@@大能力@@。在每个社区@@@@（居村@@）建立应急服务站@@，规范和@@提升基层@@应急管理能力@@。建精建强社会@@应急力量@@，进一@@步优化@@队伍遴选@@、建设@@管理@@、指挥调度@@、征用补偿@@、考评奖励等方面工作@@，不断提升市级社会@@化应急救援队伍管理水平@@。

　　（六@@）持续推进@@@@严格规范公正文@@明执法@@

　　一@@是@@加大本市@@统一@@综合执法系统推广力度@@。自启动综合执法系统建设@@工作以来@@，市发展改革@@委@@、市市场@@监管@@@@局@@、市农业农村@@委@@、市水务@@局@@、市司法局@@、市城管执法局等@@40家单位已上线运行@@，整体推广率达@@97.6%，系统上线案件@@办理量累计@@26万@@余件@@@@。在推进@@对@@接上线的同时@@@@，坚持@@“三@@统一@@@@”标准@@，助力行政执法规范化@@、智能化建设@@@@。“三@@统一@@@@”标准@@即统一@@执法事项@@梳理标准@@@@，以权责清单为基础@@，进一@@步细化案由并与执法事项@@实现@@关联@@，目前已梳理出市@@、区@@两级执法案由@@9700余个@@；统一@@行政执法数据@@标准@@@@，市政府@@办公厅@@、市司法局@@和@@市大数据@@中心共@@同研究形成@@本市@@执法数据@@标准@@@@，确保数据@@采集高标准@@@@、严要求@@、全覆盖@@；统一@@行政执法流程标准@@@@，根据行政处@@罚法和@@本市@@有关规定@@，明确行政处@@罚执法流程七@@个关键节点@@，统一@@各环节执法文书要素@@，健全完善行政处@@罚执法流程等@@。

　　二@@是@@持续推动执法事项@@下沉街镇@@@@。市司法局@@、市委@@编办@@、市城管执法局会@@同市卫生健康@@委@@、市农业农村@@委@@、市生态环境@@局等部门@@，研究制定@@本市@@@@街道@@、乡镇第二@@批行政执法事项@@目录清单@@，并由市政府@@发布实施@@@@，相关部门研究制定@@下沉工作指引@@，加强@@司法所重大执法决定法制审核培训工作@@。

　　三@@是@@健全完善行政执法制度@@规范@@。深入贯彻落实行政处@@罚法@@，开展本市@@行政执法证管理办法@@、行政处@@罚听证程序@@规定@@修订工作@@。强化本市@@行政执法监督机制和@@能力建设@@@@，研究制定@@本市@@@@行政执法监督办法@@，完善本市@@市@@、区@@、街镇@@三@@级行政执法监督体系@@。优化@@完善各领域行政处@@罚裁量基准制度@@建设@@@@，市市场@@监管@@@@局@@、市住房城乡建设@@管理@@委@@、市交通@@委@@、市城管执法局等@@市级部门完成@@@@18个行政处@@罚裁量基准文件@@修订@@。

　　四@@是@@加强@@行政执法工作指导@@@@。组织@@各区@@@@政府@@@@、各市级部门深入推进@@@@行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”各项@@重点工作@@，同时@@结合本年@@度@@法治督察工作@@，对@@本市@@各区@@@@贯彻落实行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”情况@@开展专项@@检查@@。评选发布本市@@首批行政执法@@“十大案例@@”和@@40件@@“指导@@案例@@”，并纳入@@“上海@@市城市法规全书@@”应用系统@@“执法案例库@@@@”，进一@@步发挥典型案例指导@@示范作用@@。

　　五@@是@@加大重点领域执法力度@@。本市@@各主要执法部门积极开展跨部门执法协作@@，持续加强@@重点领域执法@@。本市@@公安机关聚焦食品药品等民生领域@@，加强@@与市食药安办@@、市市场@@监管@@@@局@@、市农业农村@@委@@等部门的协调联动@@，联合督办相关领域重点案件@@@@20余起@@；协同文旅@@、住建@@等部门从严加强@@@@“剧本杀@@”、“轰趴馆@@”、民宿等娱乐休闲服务场@@所管理@@，督促场@@所经营者落实安全主体@@责任@@，发现并整改了一@@批治安@@、消防隐患问题@@。本市@@生态环境@@部门持续加大@@对@@在线监测弄虚作假@@、危险废物违法处@@置以及污染物偷排等违法行为查处@@力度@@，累计处@@罚金额@@9331.7万@@元@@，同时@@积极联合水务@@部门开展餐饮行业违法排污综合整治行动督导检查@@，推进@@全市@@餐饮行业违法排放油烟@@、违法处@@置废弃油脂及餐厨垃圾@@、无证经营等行为综合整治见实效@@；联合交通@@部门开展全市@@港口企业在用码头专项@@排查@@，对@@38件@@生态环境@@违法问题依法查处@@@@；联合城管执法部门落实绿色@@护考要求@@，检查工地@@、营业场@@所@@、噪声源@@496户次@@@@，整改问题@@83项@@。市农业农村@@委@@会@@同公安@@、海事等部门@@开展了@@6次@@“使命@@2022”打击非法捕捞系列专项@@行动@@，并建成本市@@长江禁捕智能管控系统@@，有力维护长江口@@“四@@清四@@无@@”禁渔成果@@。此外@@，本市@@城管执法部门组织@@开展@@街面环境@@、小区@@环境@@、生态环境@@、“一@@江一@@河@@”、生活@@垃圾分类@@@@、自建房整治等城市管理@@专项@@执法活动@@@@。

　　（七@@）持续加强@@行政权力制约监督@@

　　一@@是@@持续做好政务@@公开@@工作@@。上线全市@@统一@@的主动公开公文库@@，截至@@@@12月@@31日@@，已收录全市@@行政机关新增主动公开公文@@42401件@@。深入推进@@@@生态环境@@@@、教育@@卫生@@、涉企服务等重点领域的信息公开@@。开展政策精准推送@@，截至@@@@12月@@31日@@，已推送助企纾困等重要政策@@525条@@，累计推送个人用户数@@15.36亿@@次@@@@、法人@@用户数@@26.15亿@@次@@@@。继续组织@@做好全市@@@@“政府@@开放月@@@@”活动@@，主题覆盖@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”、营商环境@@、民生保障@@、公共@@安全等政府@@工作各方面@@。全市@@共@@开展线下开放活动@@@@453场@@，参与@@人数@@5.9万@@人次@@@@；线上开放活动@@@@2035场@@，参与@@人数@@681.1万@@人次@@@@。进一@@步做好政策解读@@工作@@。截至@@@@12月@@31日@@，发布市级政策文件@@的解读@@@@114篇@@，应解读@@文件@@的多元化解读@@率超过@@96%。

　　二@@是@@严格落实@@重大行政决策@@制度@@@@。扎实推进@@重大行政决策@@@@“1+7”制度@@体系落实落地@@。注重目录编制@@，保持量质双提高@@。2022年@@3月@@，市政府@@办公厅@@在全国率先发布@@《2022年@@度@@上海@@市人民政府@@重大行政决策@@事项@@目录@@》，包括培育发展新动能@@、推动绿色@@低碳发展@@、城市治理现代化@@、保障改善民生等四@@个方面@@共@@计@@22项@@。16个区@@政府@@共@@发布区@@级决策事项@@@@187项@@，比@@2021年@@增加@@15%。注重程序@@规范@@，提升决策质量水平@@。全市@@各级重大行政决策@@目录事项@@均严格履行公众参与@@@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体审议等五@@大程序@@@@。同时@@，注重指导@@监督@@，开展实地督查调研@@，组织@@市政府@@重大行政决策@@优秀案例评选@@，完善重大行政决策@@工作考核体系@@，持续发挥法律顾问@@、公职律师作用@@，不断提升政府@@决策的质量@@、效率和@@公信力@@。

　　三@@是@@深化@@行政复议体制改革@@工作@@。目前本市@@已基本完成@@行政复议体制改革@@工作@@。研究制定@@案件@@办理@@、调解@@、类@@案办理等有关工作意见@@、规范或指引@@，包括制定@@关于建立健全本市@@行政复议调解@@工作机制的意见@@，构建案前@@、案中@@、案后调解@@架构@@，促进行政争议实质性化解@@；制定@@行政复议案件@@办理工作规范@@（试行@@），进一@@步提升工作规范化@@、专业化@@水平@@。持续加大@@“开门复议@@”工作力度@@，全面畅通行政复议申请渠道@@，实现@@多渠道接收行政复议申请@@，全年@@市政府@@网上收案@@556件@@，占收案总量的@@36%。积极探索建立行政复议基层@@服务点@@，打通复议申请@@“最后一@@公里@@”，实现@@市民@@“家门口@@”的复议便利@@，持续发挥化解行政争议主渠道作用@@。2022年@@，全市@@各级行政复议机关共@@收到@@行政复议申请@@10638件@@（不含立案前调解@@成功案件@@@@）。其中@@，依法受理@@@@8669件@@，受理@@率@@81.5%。审结行政复议案件@@@@8817件@@（含结转@@），审结率@@101.7%。此外@@，2022年@@还上线运行全市@@行政复议应诉管理系统@@，形成@@数据@@共@@享的统一@@办案平台@@@@，发布行政复议体制改革@@一@@周年@@@@白皮书@@、年@@度@@十大典型案例等@@，持续推进@@@@完善行政复议制度@@机制@@，着力打响行政复议上海@@品牌@@。

　　四@@是@@持续规范和@@加强@@行政应诉工作@@@@。制定@@行政应诉案件@@办理工作规范@@（试行@@），其中@@对@@负责人出庭作了专门规定@@，并制定@@考核评价机制等工作举措@@，进一@@步提升行政机关负责人出庭应诉能力和@@水平@@。全年@@全市@@行政机关负责人出庭率为@@84%。同时@@，深化@@行政机关负责人出庭应诉@@、旁听审理@@、讲评交流@@“三@@合一@@@@”活动@@实践@@。全市@@16个区@@均开展了@@“三@@合一@@@@”活动@@，进一@@步锤炼领导干部法治思维@@、提升依法行政能力@@、促进行政争议实质性化解@@；各区@@@@司法局均与各区@@@@委党校签订@@“三@@合一@@@@”活动@@进党校合作框架协议@@，将@@“三@@合一@@@@”活动@@纳入党校法治课程体系@@，进一@@步拓展@@“三@@合一@@@@”活动@@的覆盖面@@。

　　（八@@）完善共@@建共@@治共@@享的社会@@治理新格局@@

　　一@@是@@加强@@非诉讼争议解决工作@@。密织人民调解@@组织@@网络@@，助力基层@@社会@@治理@@。全市@@建立纵贯市@@、区@@、街镇@@、居村@@的四@@级人民调解@@组织@@网络@@，覆盖民商事各个领域@@，现有人民调解@@组织@@@@6600余家@@。同时@@在法院@@、派出所@@、交通@@事故处@@理点@@、医疗机构@@、信访部门@@、大型企事业单位@@、园区@@等派驻设立调解@@工作室@@。运用遍布城乡社区@@的调解@@组织@@网络优势@@，串百家门@@、解万@@家愁@@，日@@常性开展基层@@矛盾纠纷走访排查@@，并针对@@劳资@@、医患@@、安全生产@@、房地物业等重点领域@@，开展攻坚排查活动@@@@，切实将@@矛盾纠纷发现在基层@@@@、解决在萌芽@@。优化@@制度@@供给@@，提升调解@@工作法治化专业化@@水平@@@@。市司法局@@联合市高院印发关于深化@@探索实行调解@@前置工作的若干意见@@，联合市妇联印发关于进一@@步加强@@本市@@婚姻家庭纠纷人民调解@@委员会@@工作的通知@@，联合市教委印发关于加强@@本市@@校外培训领域矛盾纠纷综合治理工作的通知@@，持续优化@@完善调解@@制度@@体系@@。指导@@市人民调解@@协会@@制定@@本市@@@@调解@@规则和@@调解@@组织@@@@、调解@@员名册@@，不断加强@@行业治理@@。

　　二@@是@@扎实做好法治宣传工作@@。全面落实@@“八@@五@@@@”普法规划@@，深入推进@@@@习近平法治思想学习宣传@@，高标准@@做好全民普法和@@守法工作@@。成功举办首届上海@@法治文化节@@，历时一@@个多月@@@@，圆满完成@@@@7大主题@@35项@@重点项@@目@@，线上线下参与@@人次@@达@@711万@@，在全国进一@@步提升上海@@法治文化品牌影响力@@，为深入学习宣传贯彻党的二@@十大精神营造良好法治氛围@@。组织@@开展@@第@@9个国家宪法日@@暨上海@@市第@@34届宪法宣传周活动@@@@，召开@@“上海@@市纪念现行宪法发布施行@@40周年@@@@”座谈会@@@@。发挥上海@@市宪法教育@@馆教育@@基地作用@@，带动引领全社会@@学习宪法@@、尊崇宪法@@。常态化开展民法典宣传活动@@@@，并以线上和@@线下相结合的方式@@，对@@全市@@普法骨干@@、基层@@“法治带头人@@”“法律明白人@@”等持续开展民法典培训活动@@@@。

　　三@@是@@深化@@社会@@信用体系建设@@@@。制定@@本市@@@@信用领域突出问题整改工作方案@@，督促引导各类@@失信主体@@主动改正失信行为@@、消除不良社会@@影响@@。深入推进@@@@信用监管@@@@，印发本市@@第二@@批信用分类@@监管@@重点工作安排@@，覆盖劳务派遣@@、医保基金监管@@等@@11个行业@@领域@@，研究第三@@批信用分类@@监管@@工作计划@@。健全完善信用修复机制@@，实现@@企业信用信息公示系统和@@@@“信用中国@@@@（上海@@）”网站共@@享和@@互认信用修复结论@@，研究建立企业破产重整期间信用修复机制@@。推动政务@@诚信建设@@@@，组织@@开展@@2021年@@度@@全市@@政务@@诚信评价@@，进一@@步优化@@完善评价指标@@，形成@@2022年@@度@@政务@@诚信评价指标@@，印发关于开展@@2022年@@政务@@诚信评价有关事项@@的通知@@。

　　四@@是@@加强@@公共@@法律服务体系建设@@@@。2022年@@，“12348上海@@法网@@”服务近@@87.5万@@人次@@@@。其中@@，提供@@在线咨询@@@@14.5万@@次@@@@，留言咨询@@@@3500余次@@@@，网络咨询@@整体满意率@@99.29%，热线咨询@@约@@68.9万@@次@@@@，热线咨询@@整体满意率@@98.42%，实体窗口共@@接待咨询@@办事群众@@3.6万@@人次@@@@。持续组织@@律师开展@@2022年@@度@@“法治体检@@”活动@@，600余名律师为@@1000余家@@民营企业提供@@免费法律服务@@，助力援企稳岗@@、复工复产@@。公证工作充分发挥@@“最多@@跑一@@次@@@@”“一@@次@@都不跑@@”服务优势@@，疫情期间@@受理@@公证事项@@@@6060件@@，办结并出具公证书@@5383件@@。充分发挥司法鉴定公益属性@@，截至@@@@12月@@底@@，本市@@司法鉴定机构为困难群众提供@@上门服务@@2461次@@，并主动承担各类@@法律援助案件@@@@，减免鉴定费@@39万@@余元@@。本市@@各仲裁机构通过减免仲裁费用@@、开展网上仲裁@@、促成调解@@和@@解等方式@@，多措并举@@为当事人纾困解难@@，累计为符合条@@件@@的当事人减免仲裁费@@8000余万@@元@@@@。

　　三@@、2022年@@法治政府@@@@建设@@存在的不足和@@原@@因@@

　　一@@是@@法治政府@@@@建设@@有待进一@@步均衡协调发展@@。本市@@法治政府@@@@建设@@在条@@块全面协调发展@@，单项@@工作有效落实等方面@@，还存在推进@@力度不均衡@@、工作成效不明显等不足@@，仍需进一@@步整体发力和@@全面提升@@@@。个别部门和@@地区@@统筹推进@@法治政府@@@@建设@@的重视程度和@@工作力度@@还不够@@，在严格落实@@重大行政决策@@制度@@@@、切实发挥公职律师和@@法律顾问作用@@，以及挖掘培育法治政府@@@@建设@@特色亮点等方面的工作力度@@有待进一@@步提升@@。

　　二@@是@@行政执法效能@@有待进一@@步提升@@。个别地区@@和@@部门落实行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”，特别是@@重大执法决定法制审核工作还不够到位@@，还存在行政处@@罚裁量基准未适用或适用不规范@@，执法工作不够规范@@、合理@@、精细等问题和@@不足@@。

　　三@@是@@基层@@法治政府@@@@建设@@有待进一@@步加强@@@@。本市@@基层@@法治政府@@@@建设@@体制机制仍需进一@@步完善@@，基层@@法治工作能力和@@水平有待进一@@步提升@@，基层@@执法队伍建设@@仍需不断加强@@@@，各项@@基础工作还需进一@@步夯实@@。

　　四@@是@@突发事件@@应对@@法治保障有待进一@@步加强@@@@。突发事件@@应对@@工作体制机制仍需进一@@步完善@@，有关制度@@供给需进一@@步加强@@@@，执法部门法治宣传力度还需进一@@步加大@@。

　　四@@、2023年@@推进@@法治政府@@@@建设@@的主要安排@@

　　2023年@@是@@全面贯彻落实党的二@@十大精神的开局之年@@@@。本市@@将@@以习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@@@@@，全面深入贯彻落实党的二@@十大精神@@，深入贯彻落实习近平法治思想@@，进一@@步发挥市委@@依法治市办和@@市法治政府@@@@建设@@工作领导小组办公室的牵头抓总和@@督促推动作用@@@@，更大力度统筹推进@@本市@@法治政府@@@@建设@@各项@@工作提质增效@@、均衡发展@@，并不断取得新的突破@@，引领助推本市@@各方面工作法治化@@。重点抓好@@以下几方面工作@@：

　　（一@@）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实@@。全面深入学习贯彻党的二@@十大精神@@和@@习近平总书记在党的二@@十大报告中对@@全面依法治国@@、法治政府@@@@建设@@的重要论断和@@重要部署@@，按照本市@@有关工作方案要求@@，优化@@完善学习培训常态化机制@@，持续加大@@学习培训工作力度@@@@，不断学深悟透@@、学思笃行习近平法治思想精髓要义@@，并始终贯穿法治政府@@@@建设@@各领域和@@全过程@@，不断提升运用法治思维和@@法治方式开展工作的能力@@和@@水平@@。

　　（二@@）持续统筹推进@@法治政府@@@@建设@@@@。充分发挥市法治政府@@@@建设@@工作领导小组办公室作用@@，进一@@步加大法治政府@@@@建设@@统筹协调@@、指导@@督促工作力度@@@@。继续总结好全市@@法治政府@@@@建设@@经验做法和@@特色亮点@@，推进@@好全市@@法治政府@@@@建设@@年@@度@@各项@@工作和@@任务分解@@。组织@@、指导@@、督促各区@@@@@@、各部门落实好主体@@责任@@，结合中期评估工作@@，加快推进@@@@、全面落实@@国家和@@本市@@法治政府@@@@建设@@@@“十四@@五@@@@”纲要规划各项@@部署要求@@。继续组织@@各区@@@@参加国家第三@@批法治政府@@@@建设@@示范创建活动@@@@，组织@@各区@@@@全面对@@标对@@表国家示范创建@@100项@@指标要求@@，推动各区@@@@补短板@@、锻长板@@，比@@学赶超@@、争先创优@@，努力消除法治政府@@@@建设@@不平衡@@、不充分的问题@@，健全完善公职律师@@、政府@@外聘法律顾问使用管理工作@@，充分发挥法治专业力量的职能@@作用@@，进一@@步推动本市@@@@建设@@更高质量@@、更高水平的法治政府@@@@@@。

　　（三@@）持续深入转变@@政府@@职能@@@@。推进@@政府@@机构职能@@优化@@协同高效@@。深入推进@@@@机构@@、职能@@、权限@@、程序@@、责任法定化@@，使政府@@机构设置更加科学@@、职能@@更加优化@@@@、权责更加协同@@，不断提升行政效率和@@公信力@@@@。持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，深化@@行政审批@@制度@@改革@@@@，加大重点领域简政放权力度@@，推进@@市场@@主体@@准入准营改革@@@@。健全完善以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@。深入推行政府@@权责清单制度@@@@，优化@@完善权责清单并实行动态管理@@。深化@@乐动安卓app “一@@网通办@@”建设@@，全面推行@@乐动安卓app “马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@、自助办@@”，实现@@乐动安卓app 事项@@全市@@通办@@、就近能办并推进@@@@“跨省通办@@”，全面提升@@乐动安卓app 效能@@。

　　（四@@）持续打造@@国际一@@流的法治化营商环境@@@@。全面深入贯彻国家工作要求@@，并及时将@@可复制可推广经验做法上升为制度@@规范@@，不断打造@@营商环境@@@@“制度@@高地@@”。严格落实@@公平竞争审查制度@@@@，清理取消企业有关差别化待遇和@@限制竞争行为@@。加强@@反垄断与反不正当竞争执法工作@@，依法加强@@资本监管@@和@@@@知识产权保护@@，健全政企常态化沟通机制@@。进一@@步加强@@和@@规范事中事后监管@@@@，深入推进@@@@综合监管@@改革@@@@，深化@@包容审慎监管@@@@。全面推行@@轻微违法行为依法不予行政处@@罚制度@@@@。推行市场@@主体@@以专用信用报告替代@@23个执法领域的有无违法记录证明@@。

　　（五@@）持续提升重大行政决策@@制度@@化水平@@@@。建立健全激励约束机制@@，优化@@考核指标体系@@，组织@@开展@@重大行政决策@@优秀案例评选工作@@@@；开展决策后评估@@，更好指导@@前期决策制订工作@@。及时出台@@公众参与@@指引@@、风险评估@@指引@@、专家论证@@指引@@、合法性审查@@指引等工作指引@@，着力提升重大行政决策@@规范化@@、制度@@化水平@@。加强@@业务指导@@培训@@，整合市政府@@法律顾问@@、市政府@@参事@@、市政府@@重大行政决策@@咨询@@专家等多方资源@@，组织@@开展@@重大行政决策@@推进@@专项@@督查调研@@，不断提升重大行政决策@@工作效能@@及队伍能力水平@@。

　　（六@@）深入推进@@@@严格规范公正文@@明执法@@。深化@@完善权责清晰@@、运转顺畅@@、保障有力@@、廉洁高效的行政执法体制机制@@，大力提升行政执法执行力和@@公信力@@，持续深入推进@@@@严格规范公正文@@明执法@@@@。持续完善行政执法制度@@和@@程序@@@@，深入贯彻行政处@@罚法@@，全面深入推行行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核制度@@@@，组织@@实施@@@@《上海@@市行政执法监督办法@@》《上海@@市行政处@@罚听证程序@@规定@@@@》《上海@@市行政执法证管理办法@@》等市政府@@规章@@。持续加大@@食品药品@@、公共@@卫生@@、自然资源@@、生态环境@@、安全生产@@、劳动保障@@、城市管理@@、交通@@运输@@、教育@@培训等重点领域执法力度@@。选树一@@批优秀执法指导@@案例@@@@，优化@@完善本市@@行政裁量权基准工作@@，倡导运用劝说@@、教育@@、指引等柔性执法方式@@，不断提升行政执法规范化@@、精细化水平@@，让@@行政执法既有力度又有温度@@，实现@@政治效果@@、社会@@效果@@、法律效果相统一@@@@。健全完善市@@、区@@、街道乡镇三@@级执法监督体系@@，运用好本市@@统一@@综合执法系统@@，以行政处@@罚案件@@监管@@为重点@@，持续加强@@行政执法监督工作@@。深化@@街镇@@综合行政执法体制改革@@@@，加强@@下沉街镇@@行政执法事项@@工作指导@@@@，完善配套制度@@机制@@，切实为基层@@赋权增能@@。

　　（七@@）持续加强@@行政权力制约监督@@。加强@@政府@@督查工作@@。继续加强@@政务@@公开@@制度@@化@@、标准@@化@@、信息化建设@@@@，创新推进@@政策的集成发布@@、多元解读@@和@@精准推送@@，持续拓展深化@@政民互动@@，加快构建@@发布@@、解读@@、回应@@、参与@@“四@@位一@@体@@”的政务@@公开@@工作新格局@@。加强@@行政规范性文件@@管理@@和@@监督@@，依法制定@@行政规范性文件@@@@，严格履行合法性审核程序@@和@@备案审查制度@@@@，不断提升规范性文件@@管理制度@@化法治化水平@@。完善行政复议工作机制@@，加强@@规范化@@、专业化@@、信息化建设@@@@，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用@@。加强@@行政应诉工作@@，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度@@@@，不断提高行政机关负责人出庭应诉覆盖面和@@应诉水平@@。

　　（八@@）健全完善突发事件@@应对@@制度@@@@机制@@。完善突发事件@@应对@@制度@@@@。健全完善超大城市应急预案体系@@、突发公共@@事件@@总体和@@专项@@应急预案@@，以及突发事件@@应对@@各项@@制度@@和@@机制建设@@@@。提升突发事件@@依法处@@置能力@@。完善应急综合管理行政执法改革@@@@，强化执法能力建设@@@@。加强@@突发事件@@信息公开和@@危机沟通@@，完善公共@@舆情应对@@机制@@。完善基层@@组织@@和@@社会@@力量参与@@突发事件@@应对@@处@@置机制@@。通过完善体制机制@@、加强@@法治宣传@@、加强@@科技@@赋能@@，不断提升疫情等突发事件@@应对@@处@@置工作的能力和@@水平@@。