党的二@@十大后@@的@@“放管服@@”改革@@与宜商@@环境@@建设@@

　　摘@@  要@@：新时代@@“放管服@@”改革@@面临着基本实现社会主义现代化的新形势@@，要@@求构建具有可预期性@@、市@@场决定性@@、服务@@优质性@@、引才竞争性@@、公平法治性@@、可持续性的国际一@@流宜商@@环境@@@@。党的十八大以@@来@@，我国@@“放管服@@”改革@@持续稳步推进@@@@，政府@@职能发生深刻转变@@，市@@场活力和社会创造力显著增强@@。我国@@“放管服@@”改革@@和宜商@@环境@@建设@@的总目标是@@@@：到@@2035年@@，基本形成具有可预期性@@、市@@场决定性@@、服务@@优质性@@、引才竞争性@@、公平法治性@@、可持续性与智慧性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@。为此@@，要@@营造可预测的政策环境与可预期的@@经济治理环境@@@@，加强对政府@@自由裁量权与经济干预权的监督和制约@@，优化面向全民的公共服务@@@@与涉企全生命周期@@乐动安卓app ，建立@@具有国际竞争力的国际人才@@准入@@与技术@@移民制度@@@@，完善科学的合规管理制度@@与竞争中性制度@@@@，推进@@可持续的生态治理与智慧治理@@。

　　党的二@@十大提出@@了全面建设社会主义现代化国家@@的新任务@@，并对新征程中进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@作出了战略安排@@。我们要@@全面总结党的十八大以@@来@@我国@@@@“放管服@@”改革@@的历程@@、成就与经验@@，全面把握党的二@@十大后@@@@“放管服@@”改革@@面临的新形势与新要@@求@@，采取切实有效的措施推进@@新时代@@@@“放管服@@”改革@@和宜商@@环境@@建设@@。

　　一@@、党的十八大以@@来@@“放管服@@”改革@@的历程@@与成就@@

　　党的十八大以@@来@@，我国@@“放管服@@”改革@@持续稳步推进@@@@，政府@@职能发生深刻转变@@，市@@场准入与竞争环境明显改善@@，政府@@乐动安卓app 与公共服务@@@@@@水平不断提升@@，发展环境对人才@@的吸引力持续提高@@，市@@场活力和社会创造力显著增强@@。

　　（一@@）党的十八大以@@来@@“放管服@@”改革@@的历程@@

　　党的十八大以@@来@@的我国@@@@“放管服@@”改革@@进程大体上可以@@划分为三@@个阶段@@：一@@是@@以@@深化行政审批@@制度@@改革@@@@@@@@、放宽市@@场准入为重点的起步阶段@@（党的十八大至党的十八届五@@中全会@@）；二@@是@@以@@推进@@供给侧结构性改革@@@@@@、降低企业运营@@成本为重点@@的发展阶段@@（党的十八届五@@中全会至党的十九届四@@中全会@@）；三@@是@@以@@国际一@@流营商环境@@建设为重点的全面深化阶段@@@@（党的十九届四@@中全会以@@来@@）。

　　1.以@@深化行政审批@@制度@@改革@@@@@@、放宽市@@场准入为重点的起步阶段@@

　　深化行政审批@@制度@@改革@@@@，是@@政府@@职能转变的重要@@内容@@、突破口和主要@@抓手@@。从党的十八大到@@党的十八届五@@中全会召开前的近三@@年@@时间里@@，我国@@“放管服@@”改革@@的重点是@@推进@@行政审批@@制度@@改革@@@@、切实减少行政审批@@事项@@@@@@、大力放宽市@@场准入@@。一@@是@@大力取消@@或下放行政审批@@事项@@@@@@。到@@2015年@@，国务院各部门一@@共取消@@或者下放了@@586项@@行政审批@@事项@@@@@@，提前两年@@时间完成了减少三@@分之一@@行政审批@@事项@@@@的目标@@，到@@2015年@@底@@还全部取消@@了国务院各部门@@453项@@非行政许可审批事项@@@@@@。二@@是@@大幅减少生产经营活动审批事项@@@@和投资审批事项@@@@@@，切实落实企业经营自主权与投资自主权@@。最大限度缩小投资项@@目审批@@、核准与备案范围@@，取消@@、简化前置审批@@，只保留了规划选址@@、用地预审和少数重特大项@@目的环境评价审批@@。三@@是@@加快企业工商登记等商事制度@@改革@@@@。2014年@@2月@@，国务院印发@@《注册资本@@登记制度@@改革@@方案@@》，全面实施工商登记制度@@改革@@@@，将@@“先证后照@@”改为@@“先照后证@@”；大量减少工商登记前置审批事项@@@@@@，到@@2015年@@，工商登记前置审批事项@@@@精简了约@@85%。四@@是@@清理减少不必要@@的资质资格许可和认定@@，降低就业创业门槛@@。到@@2015年@@，累计取消@@了@@273项@@职业资格许可和认定事项@@@@@@。五@@是@@加快价格改革@@@@，大幅缩减政府@@定价@@种类@@和项@@目@@，原则上具备竞争条件的商品和服务@@价格都要@@放开@@。到@@2015年@@，中央政府@@定价@@项@@目减少了@@80%，地方政府@@定价@@项@@目减少了一@@半以@@上@@。六@@是@@调动各级地方政府@@积极性@@。一@@些由地方实施更方便更有效又确需审批的投资审批事项@@@@@@，以@@及量大面广的生产经营活动审批事项@@@@@@，都坚决下放给了地方政府@@及其部门@@。七是@@加强了市@@场监管@@改革@@与创新@@。行政审批@@事项@@@@大量减少后@@，政府@@管理由过度重视事前审批转变为加强事前事中事后监管@@@@，采用@@“双随机@@”抽查@@、综合执法和运用大数据@@@@进行监管@@的监管@@方式@@；探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式@@，设立自由贸易试验区@@@@；开始建立@@政府@@权力清单@@、责任清单和市@@场准入负面清单制度@@@@。

　　2.以@@推进@@供给侧结构性改革@@@@、降低企业运营@@成本为重点@@的发展阶段@@

　　在党的十八届五@@中全会至党的十九届四@@中全会@@召开之前的这一@@阶段@@，“放管服@@”改革@@以@@推进@@供给侧结构性改革@@@@@@、降低企业运营@@成本为重点@@，着力减税降费@@，使市@@场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府@@作用@@。一@@是@@持续深化行政审批@@制度@@改革@@@@@@。继续大力削减行政审批@@事项@@@@@@，做到@@审批事项@@@@应减尽减@@；更大力度下放投资审批权限@@，压减水利@@、铁路@@、高速公路等重大基础设施和补短板领域的投资审批事项@@@@@@；推进@@协同放权@@，跨部门@@、跨区@@域@@、跨地域@@的审批事项@@@@相同或相近类@@别的做到@@一@@并取消@@或下放@@。到@@2017年@@底@@，国务院各部门行政审批@@事项@@@@总计削减了@@44%，中央层面核准的企业投资项@@目减少了@@90%，行政审批@@中介服务@@事项@@@@压减了多达@@74%。二@@是@@深化商事制度@@改革@@@@。2018年@@在全国推开@@“证照分离@@”改革@@，重点是@@照后减证@@，进一@@步压减企业的开办时间@@。三@@是@@深化科技@@管理体制改革@@@@，推进@@科研管理简政放权@@。赋予创新团队和领军人才@@更大的人财物支配权和技术@@路线决策权@@，深化科技@@成果权益管理改革@@@@，出台@@以@@增加知识价值为导向的分配政策@@；实施更积极@@、开放@@、有效的人才@@引进政策@@。四@@是@@创新市@@场监管@@机制与方式@@，创造更加公平可预期的@@市@@场环境@@。全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，建立@@健全市@@场主体@@名录库和执法检查人员名录库@@，随机抽取检查对象@@、随机选派执法检查人员@@；推进@@跨部门@@@@、跨行业综合执法@@，运用大数据@@@@、云计算@@、物联网手段实行@@“互联网@@+”监管@@模式@@；推进@@社会信用@@体系@@建设@@，健全跨部门@@联动响应机制和失信惩戒机制@@；全面建立@@公平竞争审查制度@@和公正监管@@制度@@@@，进一@@步放宽非公有制经济的市@@场准入@@。改革@@完善食品药品监管@@体制机制@@，强化食品药品质量风险全程管控@@。五@@是@@全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@。到@@2017年@@底@@，在上海等省市@@设立@@11个自贸试验区@@@@@@；2018年@@海南自贸试验区@@@@启动建设@@。全面推广国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”改革@@，国际贸易@@“单一@@窗口@@”覆盖全国@@，到@@2017年@@底@@货物通关时间平均缩短了一@@半以@@上@@。六@@是@@大力减税降费@@，清理各类@@涉企收费@@，降低企业税负@@。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围@@，适当降低@@“五@@险一@@金@@”缴费比例@@，大幅降低企业非税负担@@；推进@@中介机构和行政审批@@部门之间彻底脱钩@@，降低行政事业性收费和中介服务@@收费@@，清理中介收费项@@目并制定收费项@@目目录@@；降低企业制度@@性交易成本@@，特别是@@降低用能@@、物流成本@@。七是@@大力推行@@“互联网@@+乐动安卓app ”，形成全国统一@@@@乐动安卓app 平台@@。持续开展@@“减证便民@@”专项@@行动@@，建立@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@。

　　3.以@@国际一@@流营商环境@@建设为重点的全面深化阶段@@

　　党的十九届四@@中全会以@@来@@的这一@@阶段@@，“放管服@@”改革@@的重点是@@持续推进@@政府@@职能转变@@@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化@@营商环境@@@@，推动有效市@@场和有为政府@@更好结合@@。一@@是@@继续放宽市@@场准入@@@@，着力优化全链条审批@@。重点是@@大幅度精简各类@@重复审批@@，取消@@不涉及重大项@@目布局且不触及安全底线的各种不必要@@审批@@；将@@行政许可事项@@@@全面纳入清单管理@@；全面推进@@照后减证并证@@，切实压减企业办照@@、外贸通关@@、办电通气@@、工程建设项@@目审批等的时间与成本@@。二@@是@@着眼企业生产经营全周期@@，优化涉企服务@@与@@乐动安卓app 。全面推行@@“不见面@@”办事@@，使更多@@@@乐动安卓app 网上办@@、掌上办@@、一@@次@@办@@，推动更多@@涉企服务@@事项@@@@一@@网通办@@，做到@@企业开办全程网上办@@理@@。全面推进@@各类@@@@乐动安卓app 事项@@@@省内通办@@、跨省通办@@，到@@2021年@@基本实现@@“跨省通办@@”，基本实现高频事项@@@@全覆盖@@。2022年@@，各省@@（区@@、市@@）、国务院各部门移动@@乐动安卓app 应用与国家@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@“应接尽接@@”“应上尽上@@”，形成全国一@@体化的平台@@移动端@@服务@@体系@@@@。三@@是@@完善分级分类@@监管@@@@，实行严格监管@@全覆盖@@@@。根据企业信用风险进行分类@@监管@@@@，加大对失信行为的惩处力度@@；推出惩罚性赔偿@@、巨额罚款等制度@@@@，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@，推动全过程的公正市@@场监管@@@@。四@@是@@营造内外资企业@@一@@视同仁@@、公平竞争的市@@场环境@@，打造@@市@@场化@@、国际化@@、法治化@@一@@流营商环境@@@@。大幅缩减外资准入负面清单@@，增加服务@@业扩大开放@@综合试点@@，出台@@跨境服务@@贸易负面清单@@；加大政策支持力度@@，保障民营企业@@平等获取生产要@@素@@。出台@@《中共中央国务院关于@@加快建设全国统一@@大市@@场的意见@@》，加快推进@@@@要@@素市@@场化和全国统一@@大市@@场建设@@。国务院颁布的@@《优化营商环境@@条例@@》于@@2020年@@1月@@1日@@起施行@@，营商环境@@法治化@@取得重要@@进展@@。

　　（二@@）党的十八大以@@来@@“放管服@@”改革@@取得的成就@@

　　党的十八大以@@来@@，我国@@“放管服@@”改革@@取得了重大成就@@。一@@是@@稳定@@、可预期的@@“放管服@@”改革@@促进了经济持续健康发展@@。我国@@市@@场主体@@@@2012年@@为近@@5500万户@@，2022年@@上半年@@增加到@@@@1.61亿户@@。我国@@GDP总量由@@2012年@@的@@51.93万亿元@@增长到@@@@2021年@@的@@114.4万亿元@@。我国@@地方政府@@的@@“放管服@@”改革@@和营商环境@@建设大力促进了地方经济发展@@。2012年@@10月@@，广东省颁布实施了@@《建设法治化@@国际化@@营商环境@@@@五@@年@@行动计划@@》；2017年@@2月@@，浙江省人民政府@@颁布实施了@@《加快推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@实施方案@@》；2017年@@6月@@；江苏省发布了@@《关于@@全省推行不见面@@审批@@（服务@@）改革@@实施方案@@》，提出@@“开办企业@@3个工作日@@@@内完成@@、不动产@@登记@@5个工作日@@@@内完成@@、工业建设项@@目施工许可@@50个工作日@@@@内完成@@”。二@@是@@不断简政放权@@，切实发挥市@@场决定性@@作用@@。面对@@2012年@@底@@国务院各部门各类@@行政审批@@项@@目多达@@1700多项@@@@、2013年@@初需要@@报国务院主管部门审批的投资项@@目多达@@55类@@（项@@）且需要@@@@3—5年@@时间才能审批完成的局面@@，通过大力精简下放行政审批@@项@@目与投资审批项@@目@@，切实改变了行政审批@@程序繁多@@、收费高昂@@、周期漫长@@、效率低下的局面@@，打破了企业市@@场准入限制和生产经营活动审批过多对经济发展形成的桎梏@@，使市@@场在资源配置中起决定性作用具备了基本条件@@。三@@是@@按照经济社会发展要@@求@@、实体经济发展的需要@@不断完善面向市@@场主体@@与全社会的@@乐动安卓app 、公共服务@@@@，不断提高公共服务@@@@的质量与水平@@。2020年@@，我国@@企业开办不到@@@@5个工作日@@@@即可办成@@；工程建设项@@目审批以@@前用时一@@两年@@甚至几年@@@@，现在已压缩到@@不超过@@120个工作日@@@@。四@@是@@我国@@发展环境对人才@@的吸引力不断增强@@。党的十八大以@@来@@，我国@@创新人才@@引进机制@@，实施更具竞争力的人才@@引进政策@@，通过立法增设人才@@签证@@，调整了永久居留申请条件@@，简化相关手续@@，落实资格待遇@@，外籍高层次@@人才@@来华和留学人员回国更加通畅便利@@。五@@是@@不断推进@@公平竞争@@，提升市@@场监管@@的公平法治性@@@@。我国@@营商环境@@不断改善@@，营商环境@@的世界排名从@@2015年@@的@@第@@90位@@上升到@@@@2020年@@的@@第@@31位@@，“连续两年@@跻身全球营商环境@@改善幅度最大的十大经济体@@”；其中@@，办理建筑许可从全球第@@121位@@上升至第@@33位@@，京沪两地平均办理建筑许可流程时间为@@111天@@。六@@是@@不断推进@@生态治理与智慧治理@@，提升环境可持续@@性与政务@@效率性@@。例如@@，2020年@@，国家@@“互联网@@+监管@@”系统主体@@功能建设初步完成@@，提升了监管@@精准化和智能化水平@@。

　　根据党的二@@十大后@@全面建设社会主义现代化国家@@的新形势@@，针对当前政府@@治理与营商环境@@建设中存在的问题@@@@，必须进一@@步扩大@@“放管服@@”改革@@的内涵@@与领域@@，将@@符合经济增长要@@求的经济治理可预期@@、科学民主决策@@、可预测的政治政策环境@@、理性民主执行与执法@@、竞争中性的公开透明@@监管@@@@、更优质高效的@@乐动安卓app 、更精准有用有效的基本公共服务@@@@等要@@素纳入@@“放管服@@”改革@@的内涵@@，从而真正克服发展与监管@@的矛盾@@、经济发展与社会政策之间的矛盾@@、就业与平台@@整治之间的矛盾@@，全力营造国际一@@流的宜商@@环境@@@@。

　　二@@、党的二@@十大后@@“放管服@@”改革@@面临的新形势与新要@@求@@

　　党的二@@十大报告提出@@@@，要@@“深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@@@”，从而提出@@了新时代@@深化@@“放管服@@”改革@@的任务@@。新时代@@的@@“放管服@@”改革@@面临着基本实现社会主义现代化的新形势@@，面临着构建高水平社会主义市@@场经济体制@@、推进@@高水平对外开放@@@@、强化现代化建设人才@@支撑@@、适应国际营商环境@@评估指标体系@@的新变化@@、推动高质量发展的新任务@@，要@@求构建具有可预期性@@、市@@场决定性@@、服务@@优质性@@、引才竞争性@@、公平法治性@@、可持续性的国际一@@流宜商@@环境@@@@。

　　（一@@）基本实现社会主义现代化的新形势要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建具有可预期性的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　根据党的二@@十大关于@@全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排@@，到@@2035年@@，我国@@要@@基本实现社会主义现代化@@，达到@@中等发达国家@@水平@@。从国际上已经实现现代化的国家@@的经验来看@@，一@@个国家@@要@@成为中等发达国家@@@@，必须完善迈向发达经济体的各项@@法治化@@@@、可预期的@@经济治理体系@@@@，营造市@@场化@@、法治化@@、制度@@化的国际一@@流宜商@@环境@@@@。“二@@战@@”后全世界之所以@@只有十多个经济体成功地成长为发达经济体@@，而大多数进入上中等收入阶段的发展中国家@@则陷入经济增长长期停滞@@、社会发展失序动荡的局面@@，其原因之一@@就是@@这些进入上中等收入阶段的发展中国家@@经济治理水平低下@@、政策摇摆不定@@，政府@@权力行使具有不可预期性@@，同时缺乏公平化@@、法治化@@、中性化的竞争制度@@@@，缺乏有竞争性的人力资本@@投资制度@@@@，缺乏完善的企业服务@@制度@@与民生保障制度@@@@，缺乏市@@场起决定性作用的经济制度@@@@，缺乏可持续的环境治理与智慧化的数字治理制度@@@@。因此@@，一@@个国家@@要@@想从上中等收入国家@@成功成长为中等发达国家@@@@，必须在市@@场化@@、法治化@@、国际化@@一@@流营商环境@@建设的基础上@@，从经济治理的可预期性@@、政策的稳定性与可预测性@@、市@@场监管@@的公平性与竞争中性@@、人才@@制度@@的竞争性与服务@@的优质性@@、可持续性与智慧治理等更广泛的良法善治意义上推动国际一@@流的宜商@@环境@@建设@@，从而持续吸引国际投资与扩大民间投资@@，不断壮大实体经济@@、增加市@@场主体@@与延伸产业链科技@@链@@，不断推进@@生产力向着发达水平持续健康稳定发展@@。

　　（二@@）构建高水平社会主义市@@场经济体制的新任务要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建市@@场起决定性作用的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　构建高水平社会主义市@@场经济体制是@@我国@@市@@场化改革@@的重要@@目标@@，其核心是@@正确处理政府@@与市@@场关系@@，明确市@@场决定性@@作用与政府@@作用的范围和边界@@，从而使市@@场真正在资源配置中发挥决定性作用@@。只有市@@场在资源配置中发挥决定性作用@@，才能真正构建国际一@@流的宜商@@环境@@@@。从国际上宜商@@环境@@建设的实践来看@@，不论是@@发达国家@@还是@@发展中国家@@@@，影响和妨碍市@@场起决定性作用的因素都广泛存在@@，例如@@，美国基于@@国家@@竞争@@、国家@@安全理由对企业技术@@出口@@、设备出口随意加以@@限制@@，就是@@滥用政府@@权力扰乱市@@场竞争机制@@、妨碍市@@场起决定性作用的典型例子@@。要@@让市@@场真正起决定性作用@@，就必须明确市@@场起决定性作用的具体领域与范围@@；在市@@场起决定性作用的范围内@@，政府@@权力只能辅助市@@场@@、服务@@市@@场@@，而不能妨碍市@@场配置资源作用的发挥@@。我们要@@准确理解发挥市@@场决定性@@作用与更好发挥政府@@作用的内涵@@，更好发挥政府@@作用并不是@@在市@@场起决定性作用的领域之内发挥政府@@作用@@，而是@@在市@@场起决定性作用的领域之外发挥政府@@服务@@与监管@@作用@@。这也要@@求我们必须明确市@@场起决定性作用的领域与范围@@，以@@法治化@@的方式确定市@@场起决定性作用的领域清单@@。只有这样@@，才能真正构建起高水平高质量高标准的市@@场经济体制@@，也才能真正构建国际一@@流的宜商@@环境@@@@@@。

　　（三@@）推进@@高水平对外开放@@@@的新任务要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建服务@@优质性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　从有管理的贸易向全球自由贸易发展@@，是@@市@@场经济全球化的客观趋势@@。2021年@@11月@@4日@@，习近平主席在第四@@届中国国际进口博览会开幕式上作主旨演讲时指出@@，中国将@@@@“积极推进@@加入@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》《数字经济@@伙伴关系协定@@》”。以@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》《数字经济@@伙伴关系协定@@》为代表的高标准@@、高层次@@的自由贸易协定与投资协定@@，对一@@个国家@@的宜商@@环境@@建设提出@@了更高要@@求@@。在市@@场准入方面@@，它们都要@@求实施准入前国民待遇@@、营造公平准入的市@@场环境@@；在市@@场监管@@方面@@，都要@@求符合政府@@扶持公平原则@@，推进@@公平竞争与竞争中性@@；在政府@@经济治理方面@@，进一@@步要@@求全方位@@的政府@@信息@@公开透明@@@@，要@@求将@@边境间规则延伸至边境内规则@@、加大对政府@@内部规则与内部流程的约束@@，要@@求通过争端的第三@@方程序与国际仲裁来保持本国政府@@规则的公正性@@，要@@求加大反腐败力度@@、营造清廉政务@@环境@@；在可持续性发展方面@@，要@@求遵守各类@@绿色@@@@、低碳环境标准@@，防止以@@牺牲环境为代价获得不当竞争优势@@；在政府@@服务@@方面@@，要@@求按照国际劳工@@标准强化劳动权益保障@@，防止损害劳工@@利益@@；在投资环境方面@@，要@@求进一@@步消除非关税壁垒@@，强力促进海关管理与贸易便利化@@，力争在货物贸易零关税基础上促进全球价值链分工并统一@@全球产品标准@@；等等@@。这些通过多边与诸边谈判而确立的高标准的国际贸易@@规则与投资规则@@，定义了国际一@@流宜商@@环境@@的最新标准@@。基于@@全球视野与国际贸易@@规则@@，对标国际高标准@@，营造服务@@优质性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@，是@@推进@@高水平对外开放@@@@对我国@@@@“放管服@@”改革@@的更高要@@求@@。

　　（四@@）强化现代化建设人才@@支撑@@的新任务要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建引才竞争性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　国际人才@@流动是@@检验一@@个国家@@宜商@@环境@@的重要@@风向标@@。从当今世界人才@@流动的主要@@趋势来看@@，国际人才@@流动普遍存在向宜居@@、宜商@@、宜业国家@@流动的趋势@@。具有国际一@@流水平宜商@@环境@@的国家@@@@，普遍是@@世界级人才@@高地@@，普遍是@@人才@@向往之地@@。集聚了美国各地和世界各国@@100多万世界级高端科技@@人才@@的美国硅谷@@，就是@@公认的引领全球科技@@创新@@、产品研发的世界级人才@@高地@@。基于@@世界级人才@@高地建设在国家@@竞争之中的战略地位@@@@，发达国家@@普遍简化人才@@准入程序@@、放松人才@@入境入籍规制@@、出台@@人才@@移民便利化政策与税收优惠政策@@、强化人才@@吸引与使用的政府@@服务@@@@，构建具有国际竞争力的一@@流人才@@环境@@。如美国在放松规制的新公共管理改革@@中@@，于@@1990年@@出台@@了@@《移民与国籍法案@@》，对具有科学@@、技术@@、艺术@@、教育@@、商业@@、体育等方面@@非凡特殊才能@@、杰出外国教授和研究人员等优先类@@型杰出人才@@@@（EB1）提供永久居留的便利通道@@，对优秀人才@@@@（EB2）、高技能人才@@@@（EB3）、特殊职业人才@@@@（EB4）、投资创业人才@@@@（EB5）等不同层次@@的技术@@移民提供不同的宽松入境入籍条件@@。正是@@具有国际竞争力的人才@@制度@@@@，使美国吸引到@@了大量各领域的顶尖人才@@@@，为美国的科技@@发展与生产力进步提供了强大的人才@@支撑@@。

　　党的二@@十大报告把教育@@@@、科技@@、人才@@在现代化建设中的支撑地位@@摆在了一@@个十分重要@@的战略位@@置@@。我们要@@客观地看到@@@@，国际人才@@准入@@、技术@@移民入籍制度@@是@@我国@@宜商@@环境@@建设中的一@@个突出短板@@。在当今科技@@创新人才@@成为全球竞争核心资源的大背景下@@，我国@@要@@深化国际人才@@@@、技术@@移民等领域的@@“放管服@@”改革@@，真正做到@@广纳天@@下英才为社会主义现代化建设所用@@，在全球范围内吸引@@、使用和配置各类@@创新人才@@资源@@。

　　（五@@）国际营商环境@@评估指标体系@@的新变化要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建公平法治性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　世界银行于@@@@2022年@@2月@@4日@@发布了新的宜商@@环境@@@@（BusinessEnablingEnvironment，BEE）评估体系@@@@，揭示了营商环境@@@@（DoingBusiness，DB）评估向宜商@@环境@@评估的新变化@@。宜商@@环境@@是@@在企业全生命周期中对企业生产经营管理行为具有重大影响的一@@系列企业难以@@控制的影响因素与外部条件@@，这些因素和条件主要@@是@@政府@@为进行企业监管@@而实施的政策与法律@@法规@@，以@@及政府@@@@乐动安卓app 与公共服务@@@@@@。从营商环境@@评估向宜商@@环境@@评估的转变首先表现在评估指标体系@@的重大变化上@@，原来的营商环境@@评估指标包括了开办企业@@@@、获得建筑许可@@、电力获得@@、财产登记@@、信贷获得@@、中小投资者保护@@、纳税@@、跨境交易@@、合同执行@@、破产办理等十大指标@@，新设的宜商@@环境@@评估指标则包括了企业准入@@、经营场所获得@@、公共服务@@@@连接@@、劳工@@、金融服务@@@@、国际贸易@@、纳税@@、争端解决@@、促进市@@场竞争@@、破产办理等十大指标@@，以@@及数字化技术@@@@（电子政务@@与在线服务@@@@等@@）、环境可持续@@（环境许可证与绿色@@税收@@）等跨领域指标@@。宜商@@环境@@评估的核心目标是@@通过降低企业制度@@性交易成本@@来促进经济改革@@@@、改善整体市@@场环境@@，建设更美好的制度@@和更美好的生活@@。世界银行预计将@@于@@@@2023年@@底@@前发布@@《国际宜商@@环境@@报告@@》。宜商@@环境@@“是@@营商环境@@的扩展@@，甚至是@@营商环境@@的目标@@”。国际营商环境@@评估向着宜商@@环境@@评估转变的新趋势@@，实质上是@@在更大范围@@、更高水平@@、更优质量上推进@@营商环境@@变革@@，从真正发挥企业市@@场主体@@作用的高度来优化政府@@服务@@@@、推进@@市@@场监管@@公平中立法治@@、推进@@经济治理可预期与政策稳定可预测@@、推动环境可持续@@发展与智慧化治理@@，这是@@营商环境@@建设的@@2.0版本@@，将@@对全世界各国营商环境@@建设产生重大影响@@，并对全球公共管理与经济治理变革产生引领与导向作用@@。我国@@的营商环境@@建设也要@@向着更大范围@@、更广领域@@、更优质量的宜商@@环境@@建设升级@@，将@@经济治理可预测@@、公共政策民主化@@、市@@场监管@@公平法治中立化@@、企业服务@@优化等内容纳入@@“放管服@@”改革@@措施之中@@，真正营造公平法治性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@。

　　（六@@）推动高质量发展的新任务@@要@@求深化@@“放管服@@”改革@@，构建具有可持续性的国际一@@流宜商@@环境@@@@@@

　　中国特色社会主义进入新时代@@@@，我国@@已由经济高速增长阶段转向高质量发展阶段@@。高质量发展是@@追求创新高质量@@、数字发展高质量@@、绿色@@低碳发展高质量@@、营商环境@@高质量的发展@@。高质量发展大背景下的@@“放管服@@”改革@@，要@@进一@@步壮大实体经济@@，同时大力促进服务@@业发展@@；要@@围绕建设创新型国家@@简政放权@@，促进创新发展@@；要@@将@@绿色@@低碳发展要@@求融入企业治理与政府@@治理@@，建设美丽中国@@；要@@加强@@乐动安卓app 的数字化建设与企业服务@@的智慧化建设@@，以@@智慧政府@@建设引领企业服务@@质量与效率的提升@@；要@@以@@人民群众的美好生活需求为导向完善公共服务@@@@体系@@@@，加强民生保障@@，促进共享发展@@。

　　总之@@，党的二@@十大后@@我国@@社会主义现代化建设的新形势@@，要@@求在市@@场化@@、法治化@@、国际化@@营商环境@@@@建设的基础上@@，进一@@步强化营商环境@@的可预期性@@、市@@场决定性@@、服务@@优质性@@、引才竞争性@@、公平法治性@@、可持续性与智慧性@@，向着更宽领域@@、更高标准@@、更优服务@@的国际一@@流宜商@@环境@@进军@@。

　　三@@、党的二@@十大后@@“放管服@@”改革@@和宜商@@环境@@建设@@的策略选择@@

　　党的二@@十大后@@的@@宜商@@环境@@建设是@@营商环境@@建设的升级版@@，是@@适应迈向中等发达国家@@需要@@的全要@@素营商环境@@建设@@。宜商@@环境@@建设是@@一@@项@@系统工程@@，包括了简政放权@@、推进@@政府@@职能转变@@、加强全过程公正中性监管@@@@、提升全周期优质服务@@@@、营造一@@流政策环境与法治环境等内容@@。全面建设社会主义现代化国家@@时代的@@“放管服@@”改革@@，要@@致力于@@建设高水平高标准的市@@场经济体制@@，全面建设国际化@@@@、法治化@@、便利化的国际一@@流宜商@@环境@@@@，实现政府@@职能向创造良好发展环境@@、提供充分优质服务@@@@、保障社会公平正义的根本转变@@，切实建设人民满意的服务@@型政府@@@@。我国@@“放管服@@”改革@@和宜商@@环境@@建设@@的总目标是@@@@：到@@2035年@@，基本形成具有可预期性@@、市@@场决定性@@、服务@@优质性@@、引才竞争性@@、公平法治性@@、可持续性与智慧性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@。为此@@，应采取切实有效的措施@@，加快国际一@@流宜商@@环境@@建设@@。

　　（一@@）营造可预测的政策环境与可预期的@@经济治理环境@@，打造@@具有可预期性的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　提升宜商@@环境@@的可预期性@@，关键是@@营造可预测的政策环境与可预期的@@经济治理环境@@@@。一@@是@@政策制定与行政决策要@@做到@@科学民主@@。要@@围绕市@@场主体@@的需求来制定公共政策@@，征求市@@场主体@@意见程序要@@由制定政策后前移到@@确定政策议程之前@@，对不同市@@场主体@@表达的不同意见要@@反复沟通@@、权衡得失@@，找到@@最大公约数@@、最大共识@@；在制定@@、实施公共政策之前@@，要@@认真调研@@、了解@@、听取市@@场主体@@的意见@@，特别是@@涉及整个行业的重要@@政策@@，要@@将@@听取该行业头部@@企业意见@@、行业协会商会意见作为重要@@的决策前置条件@@，没有充分听取市@@场主体@@意见的政策不得随意出台@@@@，从而建立@@@@“从市@@场主体@@中来@@、到@@市@@场主体@@中去@@”的政策制定机制@@；创设公共政策市@@场主体@@听证会的重要@@政策制定机制@@，将@@涉企政策议程设置前@@、起草前@@、实施前听取国有企业@@、民营企业@@、外资企业@@、混合所有制企业意见制度@@化@@、程序化@@、规范化@@。要@@加强@@对公共政策自由裁量权的约束@@，切实解决@@“合成谬误@@”问题@@；要@@着眼于@@制约政府@@决策的自由裁量权@@，使政府@@决策权可预期@@、公开透明@@；加强与制度@@型开放@@相关的第三@@方裁决@@，探索辩论式@@、抗辩式的政策沟通方式@@；完善事关群众利益的重大决策的社会公示制度@@@@，分类@@建立@@民意调查制度@@与协商制度@@@@，对影响市@@场主体@@利益特别是@@偏向减损利益的政策@@，一@@定要@@反复协商@@沟通@@，达成共识@@。二@@是@@政策执行要@@做到@@民主理性@@。政策制定之后@@，也要@@民主与理性地执行@@。三@@是@@切实预防与根治社会政策的紧缩效应@@。出台@@政策要@@综合统筹@@，防止政策叠加效应@@，尤其要@@注重社会政策的经济影响@@，防止对市@@场主体@@的不当社会性干扰@@；建立@@政府@@部门内部的部际政策会商制度@@@@，每项@@重大政策出台@@前都要@@多次@@征求金融管理@@、资本@@市@@场监管@@等相关部门意见@@、反复协商@@，防止政策对就业@@、资本@@市@@场产生重大负面影响@@，凡是@@有损就业岗位@@@@、增加失业率或减损市@@值的政策都要@@严加约束@@，防止随性出台@@@@。只有持续健全科学合理的政策制定制度@@与决策制度@@@@，完善规范科学的决策程序@@，才能有效防止重大决策的随意性和主观性@@，防止政策的@@“合成谬误@@”。

　　（二@@）加强对政府@@自由裁量权与经济干预权的监督和制约@@，打造@@市@@场起决定性作用的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　让市@@场在资源配置中起决定性作用@@，就要@@正确处理政府@@与市@@场@@、政府@@与企业的关系@@，严格约束政府@@自由裁量权与经济干预权力@@，防止行政权力对市@@场运行和企业经营管理的随意直接干预@@。

　　一@@是@@坚持市@@场化改革@@方向@@，建设高水平高标准高质量的市@@场经济@@，全面拓展市@@场配置资源的领域与范围@@，继续放宽市@@场准入@@，进一@@步缩小政府@@权力审批与许可范围@@。要@@着眼于@@提升开办企业@@便利度@@，精简规范公告备案@@、计划目录@@、布局限制@@、认证检测等各类@@管理措施与新增审批环节@@，出台@@行政许可事项@@@@清单@@，深化工业产品生产许可证制度@@改革@@@@，加快向与国际通行办法接轨的产品认证制度@@转变@@；进一@@步提升办理建筑施工许可证便利度@@，推进@@工程建设项@@目并联审批@@；促进招投标市@@场公平竞争@@，坚决取消@@招投标和政府@@采购@@项@@目中设置的不合理的企业资质@@、所在地等限制性规定及隐性门槛@@。推进@@要@@素资源配置市@@场化@@，推进@@土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等要@@素市@@场化改革@@@@。政府@@配置公共资源主要@@靠政策引导@@，通过负面清单引导产业结构转型升级@@，通过财政政策和货币政策调节宏观经济运行@@，清理规范财政补贴和税收优惠政策@@。突出市@@场机制运行的自主性@@，企业和个人的生产@@、交换@@、分配及消费流程都应该让市@@场调节在其中@@起决定性作用@@。

　　二@@是@@根据新的发展形势准确定位@@政府@@@@与市@@场之间的关系@@，重新划定政府@@与市@@场之间的界限@@。要@@确定市@@场起决定性作用的范围与领域@@，将@@产权与所有权制度@@@@、企业经营决策与组织管理@@、市@@场竞争机制与价格机制@@、契约合同关系@@、市@@场竞争性分配制度@@@@、企业永续经营作为市@@场起决定性作用的范围@@；要@@保障企业永续经营的权利@@，不得在没有合理补偿与市@@场征收的基础上随意中断企业经营与威逼企业关闭@@；要@@建立@@市@@场起决定性作用的清单制度@@@@，明确规定属于@@市@@场主体@@自主事务@@、不得以@@政策为名进行权利义务关系调整的事项@@@@清单@@；建立@@与完善部门政策措施损害市@@场主体@@利益的赔偿制度@@与司法诉讼制度@@@@，切实避免因政策责任主体@@不明确导致的市@@场主体@@利益重大损失得不到@@补偿的情况@@。

　　三@@是@@推进@@阳光政府@@建设@@。推进@@政府@@信息@@全方位@@公开透明@@@@，加大对政府@@内部规则的约束@@，加强对劳动者权益保护的劳动监察力度@@，按国际环境标准开展美丽中国建设@@。

　　（三@@）优化面向全民的公共服务@@@@与涉企全生命周期@@乐动安卓app ，打造@@具有服务@@优质性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　宜商@@环境@@的服务@@优质性@@主要@@体现在面向全体民众的公共服务@@@@和涉企全生命周期@@乐动安卓app 等方面@@。

　　一@@是@@确定充分发挥政府@@作用的内容清单@@。重点明确政府@@就业服务@@@@职能与基本公共服务@@@@职能清单@@。强化政府@@就业优先发展职能@@，完善公共就业服务@@@@体系@@@@，扶持就业容量大的现代服务@@业@@、创新型科技@@企业和小微型企业@@，扩大劳动密集型企业就业@@；营造公平就业环境@@，依法纠正身份@@@@、性别等就业歧视现象@@，进一@@步打破户籍@@、地域@@、身份@@、档案@@、人事关系等制约@@。强化政府@@面向全体民众的公共服务@@@@@@，加强保障和改善民生@@，推进@@基本公共服务@@@@均等化@@。

　　二@@是@@加快完善面向企业全生命周期的@@乐动安卓app 。提升为企业生产经营服务@@的公共事业水平@@，重点是@@提升电力接入@@、用水用气@@、互联网@@服务@@等公共服务@@@@质量@@；完善保护劳动者权益的公共服务@@@@@@，健全劳动者失业保险制度@@@@、医疗保险制度@@与养老保险制度@@@@；打造@@“双创@@”综合服务@@平台@@与小微企业公共服务@@@@总平台@@@@，为企业开办和成长@@“点对点@@”提供政策@@、信息@@、法律@@、人才@@、场地等全方位@@服务@@@@；提升国际贸易@@公共服务@@@@质量@@，提高通关电子系统的互操作性@@，推进@@国家@@间双边与多边贸易制度@@简捷化便利化@@；加快引入国际通用的行业规范@@、管理标准和营商规则@@，推进@@口岸通关便利化@@，高标准建设国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”，加快推动@@“单一@@窗口@@”服务@@功能由口岸通关向口岸物流@@、贸易服务@@等全链条拓展@@，推进@@区@@域通关便利化协作@@；提升获得信贷便利度@@，优化企业金融生态@@，大力推动信用融资服务@@@@，推动更多@@初创科技@@型企业无须抵押即可获得贷款@@；清理规范中小企业融资中的不合理附加费用@@，健全中小微企业贷款信用担保制度@@@@；发挥政府@@及国有企业投资基金示范作用@@，为科创企业提供更多@@融资机会@@。

　　三@@是@@做好企业投资服务@@工作@@。实行企业投资项@@目各类@@评估评价@@“多评合一@@@@”，推行联合测绘@@、联合踏勘@@、联合验收@@，推行水电气暖等市@@政接入工程涉及的行政审批@@在线并联办理@@，建立@@数字化联合审图系统@@；推进@@社会投资项@@目@@“用地清单制@@”改革@@，大幅改善企业和项@@目建设获得相关资源的便利度@@。推动涉企服务@@政策集成@@，提高政企互动率@@、问题@@解决率@@、服务@@精准率和企业满意率@@。

　　四@@是@@协同推进@@更大规模减税降费@@。我国@@要@@借鉴国际先进经济体宜商@@环境@@建设经验@@，深化税制改革@@@@，进一@@步降低企业总税率@@；清理规范涉企行政事业性收费@@、政府@@定价@@（指导价@@）经营服务@@性收费@@、行政审批@@服务@@收费@@，建立@@全国收费目录清单@@“一@@张网@@”。

　　（四@@）建立@@具有国际竞争力的国际人才@@准入@@与技术@@移民制度@@@@，打造@@具有引才竞争性@@的国际一@@流宜商@@环境@@@@

　　具有人才@@竞争性的宜商@@环境@@建设@@，关键是@@加大人才@@领域的国际服务@@贸易开放@@力度@@、加快完善国际人才@@准入@@与技术@@移民制度@@@@。

　　一@@是@@推进@@教育@@@@、科技@@、人才@@领域对外开放@@@@，进一@@步缩减服务@@贸易负面清单@@，加快国际优秀教育@@@@、科技@@资源的国内准入与开放@@引进@@。

　　二@@是@@放宽国际人才@@准入@@@@，优化国际人才@@服务@@管理@@。制定投资移民@@、技术@@移民和海外高级人才@@聘用管理办法@@，完善国外人才@@准入@@、管理和待遇的法律@@法规体系@@@@；实施留学人才@@回归计划并解决国民待遇问题@@@@，加快形成中国特色的人才@@签证@@、绿卡和居留政策@@，建立@@统一@@的国外人才@@特别是@@高层次@@人才@@及其家庭在华长期居留@@、永久居留制度@@@@，形成国际人才@@竞争的制度@@优势@@。制定外籍@@“高精尖缺@@”人才@@标准@@，建立@@与国际接轨的人才@@评价体系@@@@；建立@@外国专家数据@@库@@，获取国际人才@@数据@@权@@，形成国际化@@大型职业社交平台@@与国际人才@@信息@@汇集交易平台@@@@。

　　三@@是@@树立人才@@引进柔性观念@@，拓宽吸引外国人才@@和智力的渠道@@。制定完善聘用海外高级人才@@从事公务工作的办法以@@及国有企事业单位@@聘用外国科技@@人才@@的办法@@，定期调整外国人在中国境内工作指导目录@@，主动发起国际大科学计划和工程并吸引国外顶尖科学家和团队参与@@，鼓励拿出不涉国家@@机密的重要@@岗位@@吸引国外人才@@@@、增加外籍研究人员比例@@，通过开放@@合作共享全球高端人才@@@@。

　　（五@@）完善科学的合规管理制度@@与竞争中性制度@@@@，打造@@具有公平法治性@@的国际一@@流宜商@@环境@@强化宜商@@环境@@的公平法治性@@@@，关键是@@推进@@公平竞争与竞争中性@@@@，加强合规管理@@，完善市@@场法治@@。

　　一@@是@@营造内外资企业@@一@@视同仁@@、公平竞争的市@@场环境@@。继续压缩市@@场准入负面清单和外商投资准入负面清单@@，推动服务@@业有序开放@@@@，在知识产权保护@@、贸易投资自由化便利化@@、数字经济@@与电子商务@@、政府@@采购@@与劳工@@环境标准等方面@@实行更高标准@@规则@@。

　　二@@是@@完善事前事中事后一@@体化监管@@制度@@@@。实行全覆盖严格监管@@@@，探索实行内部举报人制度@@@@。加快推进@@@@市@@场监管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@，建立@@健全管理难度大@@、风险隐患多的监管@@事项@@@@的跨部门@@综合监管@@制度@@@@，推进@@“互联网@@+监管@@”。建立@@政府@@承诺合法性审查制度@@和政府@@失信补偿@@、赔偿与追究制度@@@@，治理政府@@失信行为@@。

　　三@@是@@运用法治思维和法治方式履行监管@@职责@@，完善宜商@@环境@@法治体系@@@@。围绕企业全生命周期完善宜商@@环境@@法规体系@@@@，制定数字经济@@@@、自贸试验区@@@@、社会信用@@、知识产权保护等法规规章@@，完善招投标@@、建筑工程施工许可@@、行政收费@@、行政审批@@、数据@@安全与信息@@共享@@、商事登记@@、企业破产@@、乐动安卓app 等领域的法规规章制度@@@@。规范涉企执法行为@@，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度@@@@，完善行政裁量权基准制度@@@@，依法打击破坏营商环境@@犯罪@@。

　　四@@是@@建立@@科学的合规管理制度@@@@，推进@@公平竞争与竞争中性@@。高度重视合规管理@@，合规管理不仅是@@企业合规管理@@，更关键的是@@政府@@合规@@（政府@@政策合规@@、决策合规@@、行为合规@@）与服务@@合规@@、司法合规与社会合规@@。促进平台@@经济发展的合规监管@@@@，应加强对平台@@经济垄断和不正当竞争的规范治理@@，加强企业反垄断合规指导@@，出台@@经营者竞争合规指引@@，提升企业合规意识和能力@@，引导平台@@企业更好发挥优化资源配置@@、促进跨界融通发展@@、推动产业升级的作用@@。实施竞争中性原则@@，出台@@公平竞争法@@，完善公平竞争审查制度@@实施细则@@，进一@@步细化公平竞争的审查范围@@、规则和标准@@；清理废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的各种规定和做法@@，保障不同所有制主体@@在资质许可@@、政府@@采购@@、科技@@项@@目@@、标准制定等方面@@的公平待遇@@；规范政府@@部门的不公平竞争行为@@，破除行政垄断@@。制定政策应进行公平竞争审查评估@@，引入第三@@方机构及民营企业@@家@@、人大代表@@、政协委员@@、专家学者等参与的公平竞争审查新机制@@；健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制@@，出台@@优惠政策也要@@以@@普惠性政策为主@@，防范排除@@、限制竞争的政策措施出台@@@@。

　　五@@是@@健全宜商@@环境@@司法体系@@@@。着力完善良好的产权保护@@、公正的司法体制@@、有效的契约执行机制@@；建立@@多元化商事纠纷解决机制@@，推进@@符合国际惯例的规范化@@的监管@@执法@@，形成权责明晰统一@@@@、规范有序的司法运行体系@@@@，营造公平公正的司法环境@@。

　　（六@@）推进@@可持续的生态治理与智慧治理@@，构建具有可持续性的国际一@@流宜商@@环境@@@@@@

　　增强宜商@@环境@@的可持续性@@，关键是@@推进@@公司绿色@@治理@@、完善数字宜商@@环境@@@@。一@@是@@将@@环境可持续@@与绿色@@低碳发展作为企业社会责任@@，并进一@@步内化为企业公司治理指标与宜商@@环境@@评估指标@@。二@@是@@高度重视电子政务@@@@、在线服务@@@@、大数据@@技术@@在宜商@@环境@@建设中的作用@@，“将@@数字情景与技术@@元素嵌入营商环境@@的内涵@@”。健全企业开办和运营@@中的数字公共服务@@@@@@，深化电子证照@@、食品经营许可等电子证书@@、电子印章@@、电子档案@@应用@@，深化商事登记@@@@、就业服务@@@@、普惠金融@@、办税缴费等企业高频事项@@@@全流程在线办理@@，提升建筑@@、不动产@@、环境许可证的线上服务@@可用性@@，完善以@@区@@块链等新一@@代信息@@技术@@为基础的数据@@共享和业务协同制度@@@@，打造@@智慧集成@@、数据@@融合@@、高效协同的数字@@乐动安卓app 体系@@。大力发展@@“互联网@@+乐动安卓app ”，全面推行@@“不见面@@”办事@@，使更多@@@@乐动安卓app 能够网上办@@@@、掌上办@@、一@@次@@办@@，争取做到@@全部@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@次@@登录@@、全程网办@@、统一@@送达@@”。进一@@步推进@@大数据@@智慧监管@@@@，加快完善全国一@@体化在线监管@@平台@@@@，建立@@大数据@@支撑的宜商@@环境@@建设绩效评估体系@@@@@@。完善电子采购平台@@@@，推进@@政府@@采购@@数字化@@。推进@@智慧法庭建设@@，完善在线诉讼系统@@，推进@@法院办公自动化@@，加强司法信息@@数字化进程@@，提升法院数字化服务@@质量@@。