《兰州市城市安全@@发展条例@@@@》为建设@@宜居@@@@@@、韧性@@、智慧城市@@保驾护航@@

　　安全发展是@@现代文明的重要标志@@，是@@城市高质量发展的重要基石@@，事关人民福祉@@，事关发展大局@@。推进城市安全@@发展更是@@坚持人民至上@@、顺应时代要求@@、回应社会关切的重大课题@@。

　　兰州市高度重视城市安全@@发展工作@@，积极研究开展相关条例@@制定工作@@，旨在贯彻落实党中央@@、国务院和省委@@、省政府@@关于@@城市安全@@发展的决策部署@@，深入开展@@“三抓三促@@”行动@@，系统防范化解安全风险@@，建设@@宜居@@@@、韧性@@、智慧城市@@，系统推进兰州实现高质量发展@@，为深入实施@@“强省会@@”行动@@提供法治保障@@。

　　在多方努力下@@，《兰州市城市安全@@发展条例@@@@》由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第二次@@会议于@@@@2023年@@3月@@30日批准@@，于@@2023年@@4月@@13日公布@@，于@@2023年@@6月@@1日起施行@@。值得一提的是@@@@，这是@@全国首部城市安全@@发展的地方性法规@@，是@@我市城市安全@@发展的一部@@“龙头法@@”，为形成@@“1+N”的安全发展领域法律体系打下坚实基础@@，也为全国城市安全@@发展立法树立了基础性标杆@@。这也意味着兰州市在推进城市安全@@治理体系和治理能力现代化及兰州城市安全@@发展方面迈出了关键性的一步@@。

　　立足谋划系统性@@ 科学民主依法立法@@

　　当下@@，随着兰州市城市化进程明显加快@@，城市人口@@、功能和规模不断扩张@@，发展方式@@、产业结构和区域布局深刻变化@@，城市运行系统日益复杂@@。同时@@，兰州市作为西北老工业基地@@，在安全发展方面还存在一些困难和问题@@。因此@@，亟需用立法的形式建立以安全生产为基础的综合性@@、全方位@@、系统化的城市安全@@发展体系@@，为推进城市安全@@治理体系和治理能力现代化奠定坚实的法治基础@@。

　　兰州市紧盯城市安全@@发展突出矛盾问题开展相关立法工作@@，于@@2022年@@将@@《兰州市城市安全@@发展条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）确定为全市重点立法项目@@。兰州市人大常委会高度重视条例@@制定工作@@，认真贯彻落实市委部署要求@@，实行@@“双组长@@”模式@@，认真研究@@，精心组织@@，多次@@召开线上线下征求意见座谈会@@、专家论证会@@，听取市政府@@相关部门@@、立法咨询@@专家@@、立法联系点意见@@，并征求省人大常委会法工委意见@@，系统梳理并及时归纳整理@@，广泛采纳合理吸收@@。经@@市人大法制委员会@@、常委会主任会议审议后报市委审定@@，并按照市委常委会的审定意见修改完善后提交市人大常委会@@。经@@2022年@@4月@@、6月@@、11月@@三次@@常委会会议审议后表决通过@@，于@@今年@@@@3月@@30日由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第二次@@会议批准@@，于@@今年@@@@6月@@1日起施行@@。

　　具有前瞻指导性@@ 切实解决发展问题@@

　　据悉@@，《条例@@》共九章七十四条@@，从基础安全@@、风险管控@@、重点防治@@、安全保障@@、应急处置与救援@@、法律责任等方面明确@@责任@@，增强城市安全@@管理能力@@，保障人民群众生命财产安全@@，促进城市安全@@发展@@。

　　《条例@@》明确@@，城市发展应当坚持以人民为中心的发展思想@@，把人民生命安全摆在城市发展的首位@@，统筹城市发展和安全@@。坚持全周期管理理念@@，构建综合性@@、全方位@@、系统性的城市安全@@发展体系@@。防范和化解城市发展中的各种安全风险@@，增强城市系统在灾害等环境中承受@@、适应和恢复的能力@@，提高市域社会治理能力@@，建设@@宜居@@@@城市@@、韧性@@城市@@、智慧城市@@的方向和目标@@。

　　为切实解决城市发展中长期存在的问题@@，《条例@@》更加注重加大源头治理分量@@。在第二章基础安全中@@，重点规范从规划引领@@、产业布局@@、安全标准@@、市场准入及基础设施建设@@等涉及规划@@、设计@@、建设@@、运营@@等全周期的源头治理@@，确保城市基础安全@@。突出发挥规划和标准在城市安全@@发展中的引领和规范作用@@，确保城市发展在科学的轨道上运行@@，同时@@，加强基础安全体系布局建设@@@@，筑牢城市安全@@基础@@，比较完整地规范了城市规划@@、设计@@、建设@@、运营@@等阶段的风险管理@@。

　　突出创新独特性@@ 贯穿共治共享理念@@

　　较为亮眼的是@@@@，《条例@@》突出了创新性@@，推动韧性@@城市@@和智慧城市@@建设@@@@。“韧性@@是@@指城市系统在灾害等环境中承受@@、适应和恢复的能力@@，这也是@@城市安全@@发展必须考量的重要指数@@。因此@@，《条例@@》加大了韧性@@城市@@建设@@的指标性内容@@，同时@@，强化运用信息化手段为城市安全@@赋能的内容@@，为建设@@宜居@@@@@@、韧性@@、智慧城市@@提供法治保障@@。”兰州市人大常委会法工委负责人表示@@。

　　城市安全@@发展需要全社会共同努力@@，协调联动@@，才能做到早感知@@、早预警@@、早防范@@、早避险@@。为此@@，《条例@@》的各个章节都贯穿了共治共享的理念@@，无论是@@在安全教育@@、安全文化宣传@@、基层网格化治理@@、社会动员机制@@、社会监督@@，还是@@规划之间的衔接@@、风险评估结果的应用@@、重大风险联防联控@@、应急响应机制等内容都力图体现这一核心理念@@，构建共建共治共享的社会治理格局@@。

　　为增强针对性和有效性@@，《条例@@》还重点关注@@符合兰州市实际的危险化学品安全@@、人员密集场所安全@@、生产经@@营安全@@、房屋安全等@@19个领域的重点风险防治@@，突出防范兰州市在城市安全@@发展中可能存在的重点风险隐患@@。

　　在宏观关注@@城市系统安全发展的同时@@@@，《条例@@》还关注@@到了兰州市城市安全@@发展的细节问题@@。比如@@，关于@@加强井盖等设施的智能化建设@@@@，防止井盖破损伤人的规定@@；要求重点场所制定一点一预案的规定等@@，从小处细处着手解决问题@@。

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