沈阳@@：强信心@@ 增活力@@ 打出优化营商环境@@@@“组合拳@@”

　　好的营商环境@@就像阳光@@、水和空气@@，须臾不能缺少@@。为@@聚力打造更优营商环境@@@@，4月@@23日@@，沈阳@@市召开优化营商环境@@建设大会@@，并印发了@@《沈阳@@市构建新发展格局@@ 打造高质量营商环境@@@@行动方案@@@@》（以@@下简称@@《方案@@》）、《沈阳@@市优化营商环境@@便企利民措施@@@@》（以@@下简称@@《措施@@》）两个文件@@。市营商局相关负责人对@@上@@述两个文件@@进行了详细解读@@@@。

　　据介绍@@，两个文件@@各有侧重@@。其中@@《方案@@》着眼长远@@，擘画了沈阳@@营商环境@@发展的未来@@，着重强化制度的储备与供给@@，持续推动@@各指标领域的内涵建设@@，实现@@沈阳@@营商环境@@提档升级@@；而@@《措施@@》将沈阳@@市近两年来各领域的改革@@举措@@进行了系统集成@@，政策效果立竿见影@@，企业群众可切实享受到政策红利@@。另外@@，随着沈阳@@营商环境@@不断优化@@，和企业群众对@@营商环境@@需求的转变@@@@，《方案@@》中的储备政策也会更多@@地转化成可实施的举措@@@@，进一步营造良好的制度环境@@，形成国企敢干@@、民企敢闯@@、外企敢投的浓厚氛围@@。

　　《方案@@》解读@@ 锚定五大改革@@方向@@ 打造高质量营商环境@@@@

　　《方案@@》紧扣@@“一条@@主线@@、四个全面@@”，旗帜鲜明地以@@贯彻党的二十大报告为@@主线@@，是@@系统集成优化营商环境@@的改革@@方案@@@@。主要包括总体要求@@、改革@@举措@@和组织保障三部分内容@@，其中@@改革@@举措@@从@@“深化@@要素市场化改革@@@@，打造高水平市场环境@@”“深化@@‘放管服@@’改革@@，打造高效能政务@@环境@@”“深化@@法治体系改革@@@@，打造高标准法治环境@@”“深化@@以@@人民为@@中心理念@@，打造高品质人文环境@@”“深化@@合作互利共赢@@，打造高水平开放环境@@”五个维度@@，提出@@31个领域@@137项@@改革@@举措@@和@@218条@@工作任务@@。《方案@@》主要内容突出体现在@@@@“三个坚持@@”上@@。

　　一是@@坚持数字赋能@@。各项@@举措@@在@@重点领域和关键环节进一步强化了数字集成应用@@，创新组织全市数字化建设路径@@。如@@：深化@@“只提交一次@@@@材料@@”改革@@，再推出@@30项@@“一件事@@”服务@@套餐@@，实现@@90%申请材料在@@市区范围@@“免提交@@”或@@“只提交一次@@@@”。

　　二是@@坚持沈阳@@特色@@。接续深化@@我市已有改革@@举措@@@@，推动@@改革@@向纵深推进@@，打造营商环境@@改革@@@@“沈阳@@样本@@”。如@@：扩大沈阳@@首创的@@“信用保函@@”试点企业清单@@范围@@，提升政策红利惠及规模@@。推进政务@@热线与基层治理深度融合@@，建立@@“五位一体@@”工作体系@@。

　　三是@@坚持体感优化@@。各项@@举措@@注重全面提升企业体验度@@、获得感@@，通过部门间集成联动@@，精准对@@接企业群众个体需求@@。如@@：深化@@“一业一证@@”改革@@，对@@跨部门@@、跨层级事项@@进行线上@@流程优化和整合再造@@，在@@更多@@业态范围实行行业综合许可@@。

　　下一步@@，市营商局将和有关部门单位共同持续抓好@@《方案@@》高效精准落实@@，采取@@“方案@@+清单@@”模式@@，进一步放大政策复合叠加效应@@，切实增强市场主体@@的满意度和获得感@@@@。

　　《措施@@》解读@@ 90项@@高@@“含金量@@”措施@@ 减时限@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@

　　《措施@@》围绕企业全生命周期@@、自然人全生命周期和保障类@@三个维度@@，共提出@@@@90项@@惠企利民举措@@@@，“含金量@@”极高@@。其中@@，企业类@@51条@@、自然人类@@32条@@、保障类@@7条@@。从措施@@先进性看@@，各项@@举措@@中@@，在@@全国领先@@31条@@（其中@@企业类@@@@19条@@，自然人类@@12条@@），占比@@34%；在@@东北领先@@11条@@（其中@@企业类@@@@8条@@，自然人类@@3条@@），占比@@12%；在@@全省领先@@27条@@（其中@@企业类@@@@13条@@，自然人类@@14条@@），占比@@30%。

　　推进自我改革@@@@ 注重系统集成@@

　　据介绍@@，《措施@@》将沈阳@@市近两年来各领域的改革@@举措@@进行了系统集成@@，并对@@既往改革@@持续推动@@深化@@@@，以@@营商系统改革@@@@，推动@@政府@@职能转变@@@@，打造整体政府@@@@、服务@@型政府@@@@，展现了各指标领域改革@@由@@试点到全面推开的生动局面@@。如@@：将企业用水用气领域减环节@@@@、减时限@@、减成本@@分散措施@@整合为@@用水用气报装实行@@“2000服务@@”（2个环节@@、0要件@@、0跑腿@@、0成本@@）。

　　加强数字营商建设@@ 提升企业群众获得感@@@@

　　《措施@@》聚焦企业和自然人两个全生命周期@@，围绕由@@@@“市场准入到退出市场@@”，由@@“出生到身后事@@”两个生命周期的高频事项@@@@，共计推出@@70项@@“减时限@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@”举措@@，立足@@“小切口@@”，以@@“看得懂@@、立得住@@、叫得响@@”为@@基本遵循@@，确保推出的@@举措@@能够推动@@企业群众获得@@“大感受@@”。如@@：对@@“胜诉退费@@”工作进行智能化@@、常态化管理@@，变@@“申请退费@@”为@@“主动退费@@”，推动@@退费效率有效提升@@，截至目前已退诉讼费金额@@2.63亿余元@@；针对@@残疾人出行困难问题@@，推动@@扶残助残@@“家里办@@”，围绕残障群体服务@@事项@@@@，实现@@残障人士残疾人证新办@@、困难残疾人生活补贴资格认定等需依次@@办理的@@10个事项@@@@“零跑动@@、一次@@办@@”。

　　积极对@@标先进@@ 持续推动@@改革@@创新@@

　　据介绍@@，推出的@@《措施@@》持续关注@@北京@@、上@@海等先进城市改革@@进程@@，对@@相关方案@@举措@@进行对@@比分析@@，关注@@改革@@动向和最前沿做法@@，合理引领沈阳@@市持续深化@@各指标领域改革@@@@，优化全市营商制度环境@@。在@@此基础上@@@@，注重突出本地特色@@，推出特色改革@@举措@@@@19条@@，如@@：在@@“沈阳@@税务@@”公众号上@@推出@@“个税计算器@@”，减少纳税人咨询@@和税款的计算时间@@。

　　另外@@，为@@保障@@《措施@@》有效落实@@，沈阳@@还推出@@7项@@保障类@@举措@@@@，各项@@举措@@主要契合沈阳@@市正在@@开展的@@“清风辽宁政务@@窗口@@”、领导干部进企业@@、“惠帮企@@@链上@@沈阳@@@@”等全市营商环境@@建设领域重大专项@@活动@@，力求与各活动紧密衔接@@、相互促进@@、形成合力@@，推动@@《措施@@》切实发挥惠企利民效果@@，助力沈阳@@市营商环境@@建设高质量发展@@。

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