推动数字化转型@@@@ 建设数字友好型社会@@

　　建设数字友好型社会@@是@@数字时代发展的必然趋势@@，数字技术@@的深度应用与社会治理结构的转变对人们生活具有深远的影响@@。因此@@，在数字友好型社会的建设过程中@@，不仅要追求技术进步@@，更应关注@@人的需求和权益@@。数字时代背景下@@，需要深度思考如何在数字化浪潮中保护群众利益@@，确保数字技术@@能够真正地造福全体人民@@。

　　数字友好型社会是@@一@@种人与数字化和谐共生的社会形态和数字文明趋势@@，其核心内涵是@@以人为本的人类生产生活与数据@@驱动的数字生态系统的协调可持续发展@@，同时@@遵循科学实证不断进化@@、优化和迭代升级@@，最终实现人类自由全面发展的社会状态@@。作为改革开放的窗口和经济特区@@，深圳率先在推动数字化转型@@@@方面开展了诸多探索和实践@@，产生了积极的示范效应@@。鉴于此@@，本文在探究建设数字友好型社会@@缘由的基础上@@，以深圳数字化建设和改革为蓝本@@，探索数字友好型社会的建设路径@@。

　　一@@ 建设数字友好型社会@@：挑战与缘由@@

　　在迈向数字时代和数字社会的进程中@@，追求和实现@@“数字赋能@@”是@@一@@种美好的主观意愿@@，而@@“数字负能@@”可能是@@另一@@种不得不面对的客观事实@@。实践表明@@：数字技术@@在赋能国家治理@@、城市治理@@、经济发展以及生产生活的同时@@@@，其蕴含的信息壁垒@@、数字鸿沟@@、数据@@安全@@、隐私保护等负面问题亦暴露无遗@@，建设数字友好型社会@@可谓大势所趋@@，迫在眉睫@@。在建设数字友好型社会@@的过程中@@，既要科学合理地利用数字技术@@赋能经济社会发展@@，也要高度重视数字技术@@的规制和治理@@，让数字技术@@更好@@、更平等地惠及全体民众@@。

　　1.信息壁垒严重@@，信息难以传递@@。信息壁垒是@@数字治理中面临的常见困境@@，其难点主要体现在两个方面@@。一@@方面@@，在数字化转型@@过程中@@，政务@@部门都致力于开发独立的纵向信息系统@@，而@@缺乏横向的沟通协调机制@@，这大大降低了政务@@信息的利用率@@，最终导致政府@@@@乐动安卓app 陷入低效化@@。另一@@方面@@@@，以政府@@为核心的公共部门与群众之间存在严重的信息断层和信息不对称@@。政府@@和相关机构对信息资源具有更多@@的所有权和使用权@@，而@@公众由于长期处于信息相对匮乏的状态@@，无法对政务@@决策过程中存在的@@“黑箱@@”进行有效监督@@。

　　2.数字鸿沟@@突显@@，忽略特殊人群@@。当前@@，数字技术@@发展过程中不平衡不充分的问题日益突出@@，数字鸿沟@@加剧了社会弱势群体的能力困境@@。例如@@，老年@@群体的身体素质偏弱@@，数字素养总体偏低@@，缺乏数字技术@@的基本应用能力@@；对于低收入群体而@@言@@，部分智能设备的使用成本过高@@，数字资源的可获得性不足@@；残障人士必须在配备辅助设备的前提下才能够使用数字技术@@@@，这导致他们在信息获取@@、电子支付@@、线上购物@@、医疗保健和社交娱乐等方面与主流人群存在较大差异@@。概言之@@，数字鸿沟@@在很大程度上阻碍了特殊群体享受数字技术@@所带来的发展红利@@，最终削弱了他们在数字社会中的满意度@@、幸福感和获得感@@。

　　3.数字隐私泄露@@，引发群众担忧@@。随着数字平台@@的推广@@，涉及个人信息的数字服务越来越多@@，群众的隐私安全也面临前所未有的风险@@。例如@@，在未经授权的情况下@@，有可能会因为操作不当@@、黑客入侵@@、应用程序漏洞等@@，导致个人隐私信息被非法获取@@、利用和传播@@。同时@@，由于信息安全具有极强的涟漪效应@@，一@@旦处理不当@@，不仅会使群众的生命财产安全受到威胁@@，甚至还会导致社会信任机制的失效@@，最终造成不可估量的损失@@。

　　4.数字欺诈频发@@，影响社会安全@@。近年@@来@@，利用数字技术@@进行欺诈的案件逐年@@增多@@，数字技术@@的异化已经成为影响社会安全@@的重要课题@@。欺诈者利用数字信息技术@@，通过设置虚假广告和伪造网站@@、假冒身份等方式布置数字陷阱来欺诈群众@@，以获取非法收益@@。时至今日@@，受害群体范围之广@@，已经不再局限于老年@@群体@@，甚至一@@部分受过高等教育的年@@轻人也有可能陷入欺诈陷阱之中@@。与此同时@@@@，由于数字身份具有隐匿性@@，导致欺诈者可以轻易地伪造信息@@、编造自己的身份@@，最终逃避法律制裁@@，继续危害社会信息安全@@。

　　二@@ 推进社会治理数字化转型@@@@：深圳的探索与实践@@

　　作为改革开放的排头兵和智慧城市@@建设的先行者@@，为打造全球数字先锋城市@@，提升数字城市建设水平@@，深圳开展了一@@系列探索和实践@@，为推动和建设数字友好型社会@@做了有益尝试并积累了宝贵经验@@。

　　1.推进智慧城市@@建设@@，完善城市数字基础设施@@。2022年@@，深圳市人民政府@@发布了@@《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划@@（2022－2025年@@）》，旨在加快推进信息基础设施建设@@，推动数字经济@@高质量发展@@，打通经济社会发展的信息@@“大动脉@@”。主要举措包括@@：一@@是@@致力打造信息通信枢纽@@，重点围绕公共领域构建物联感知体系@@，提升城市精细化管理能力@@；二@@是@@全面推进全市一@@体化算力基础设施@@，推动形成新型数据@@中心发展格局@@；三@@是@@推进城市适老化和无障碍数字改造探索@@，鼓励企业面向老年@@人@@、残疾人等特殊群体@@，推进红外人体感应@@、跌倒感应@@、一@@键告警@@、远距离感应等感知终端部署@@，提升弱势群体民生保障水平@@。

　　2.推广数字文化服务@@，提高公众数字素养@@。作为首个国家电子政务@@试点城市@@，深圳强调推广数字文化@@，全面提高市民数字素养@@，以实现数字城市效能最大化@@。2022年@@8月@@，深圳举办了@@“全民数字素养与技能提升活动月@@@@”，通过开展数字技术@@主题论坛和专题行动@@，让市民理解新时代数字社会发展的数字伦理内涵@@。深圳市政府@@对不同人群提供不同的数字文化供给@@，以体验式@@、沉浸式学习等方式提升青少年@@数字科学素质@@；通过智慧助老和银龄科普行动@@，普及和教授智能技术和技能@@，帮助老残群体更快更好地融入数字社会@@。

　　3.大力发展数字经济@@@@，促进科技与经济高质量发展@@。深圳在信息产业水平上位居国内前列@@，拥有雄厚的数字产业基础@@。首先@@，重点培育高端软件@@@@、数字创意@@、工业互联网@@等产业@@，从供需两侧发力@@，打造数字产业高地@@。其次@@@@，推动信息技术应用创新@@，培育本地优秀信息创新骨干企业@@，丰富产业生态和应用场景@@，打造鲲鹏产业示范区@@。同时@@，深化制造业和服务业数字化应用与融合@@，提升制造业发展水平@@，优化数字共享经济@@，推动经济实现健康有序的发展@@。

　　4.加强数字安全防护@@，建立健全网络安全@@管理机制@@。作为一@@个高度集约化和开放化的数据@@信息城市@@，深圳在数字安全防护方面拥有更高的标准@@。政府@@根据城市现状制定管理规范@@，全面贯彻国家信息安全政策@@；同时@@，还建立了公共信息库@@，以实现与全国信息库的互联互通@@。此外@@，在反诈方面@@，深圳建立了区域分类分析研判工作机制@@，加强与各金融机构的合作@@，坚决遏制不法分子的数字欺诈势头@@。

　　三@@ 建设数字友好型社会@@：理念与方略@@

　　时下@@，数字社会的发展潮流与趋势已不可逆转@@，推动数字友好型社会建设可谓势在必行@@。锚定数字中国发展战略@@，遵循数字技术@@发展的客观规律@@，结合深圳的实践探索与经验@@，为推进数字友好型社会建设@@，应从以下方面着手@@。

　　1.坚定恪守以人为本的数字社会建设理念@@。建设数字友好型社会@@是@@数字时代发展的必然趋势@@，数字技术@@的深度应用与社会治理结构的转变对人们生活具有深远的影响@@。因此@@，在数字友好型社会的建设过程中@@，不仅要追求技术进步@@，更应关注@@人的需求和权益@@。数字时代背景下@@，需要深度思考如何在数字化浪潮中保护群众利益@@，确保数字技术@@能够真正地造福全体人民@@。在数字友好型社会建设中@@，要坚持以人民为中心的发展思想@@，以提升人民福祉为根本目标@@，尊重和保护公众的数字权益@@，尤其要关注@@数字贫困群体的合理需求@@，推动数字公平和数字正义@@，全力弥合数字鸿沟@@@@。

　　2.推动传统服务与数字技术@@的深度融合@@。建设数字友好型社会@@并不意味着完全抛弃传统的@@乐动安卓app 模式@@，我们不仅要推动数字服务数智化发展@@，更要尽可能地保留传统服务中的有效经验@@，以提供多元化的数字服务@@，最终实现数字服务适老化@@、无障碍化等一@@系列人性化目标@@。同时@@，要以传统服务为基础@@，不断拓展公众参与途径@@，助力数字贫困群体跨越数字屏障@@，共同享受数字红利@@。此外@@，还要以数字服务为延伸@@，通过数据@@分析和个性化制定技术@@，为用户提供适配和便捷的@@乐动安卓app ，构建兼具综合性和包容性的数字服务模式@@@@，以促进社会服务的包容性@@、便捷性和高效性@@，全面提升数字社会的友好程度@@。

　　3.建立健全数字服务安全保障体系@@。数字时代背景下@@数字服务安全保障体系发挥着保护个人隐私权利@@、增进社会互信力@@、维护社会公平@@、促进社会包容性等重要作用@@。可见@@，建立健全的数字服务安全保障体系是@@实现和确保数字社会稳定性@@、持续性和创新性的根本前提@@。有鉴于此@@@@，一@@要尽快引入身份验证和访问授权机制@@，通过减少未经授权的访问量@@，以降低数字服务中潜在的安全风险@@。二@@要加快研发数据@@加密等信息保护技术@@，以提升公众个人信息的安全性@@。三@@要加速健全相应的法律法规@@，联合多方机构形成治理合力@@，构建高效@@、先进的数字监管系统@@，切实保障人民的数字信息安全@@。

　　4.培养数字技术@@创新人才@@。为顺应建设数字友好型社会@@的发展趋势@@，加快推进数字技术@@创新人才培养战略可谓迫在眉睫@@@@。为此@@，政府@@应建立起包括学校教育@@、职业培训和企业内部培养等在内的多层次@@培养体系@@，将数字技术@@教育有效地融入到现行教育体系中@@，着重培养学生的数字能力和创新思维@@，以确保学生掌握数字技术@@的基础知识及其应用技能@@。此外@@，产学研合作也至关重要@@，学生通过与产业界和研究机构合作获得实践机会和培训资源@@，有助于提升学生的数字技术@@应用能力@@。与此同时@@@@，政府@@还应积极发挥其在政策制定和引领@@、保障作用@@，为人才培养提供资金支持@@，保障资源供给的持续性与稳定性@@，通过有效地整合社会资源@@，加快健全数字时代创新型人才培养体系@@，为建设数字友好型社会@@提供方向指引与有力支撑@@。

　　【本文系国家社科基金重点项目@@“数字赋能@@促进公共服务高质量供给及其实现路径研究@@”（21AGL032）和江苏省研究生实践创新计划项目@@（KYVC21_1934）的阶段性成果@@】

　　（詹国彬@@：南京审计大学公共管理学院教授@@、博士生导师@@；薛丞良@@：南京审计大学公共管理学院硕士研究生@@）

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