永不满足@@、勇立潮头@@！浙江@@省委@@书记易炼红谈全面打造@@一流营商环境@@升级版@@@@

　　营商环境@@至关重要@@，决定着一个地方的@@综合竞争@@力@@@@。营商环境@@是@@一个地方执政理念@@@@、治理水平@@、行政形象的@@综合体现@@，怎么重视都不为@@过@@。营商环境@@优化提升没有终点@@，永远都是@@起点@@。当前@@，营商环境@@正成为@@地区@@、城市构筑核心竞争@@力@@的@@主赛道@@，各地百舸争流@@、奋楫争先@@。在@@这个赛道上@@，浙江@@必须永不满足@@@@、勇立潮头@@、永争第一@@。我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化@@改革@@和@@优化营商环境@@@@的@@重要论述精神@@，深入实施@@@@“八八战略@@”，再擂战鼓@@、再振士气@@，强力推进创新深化@@改革@@攻坚@@开放提升@@@@，全面打造@@一流营商环境@@升级版@@，在@@中国式现代化新征程上再创浙江@@发展环境新优势@@。

　　扬永不满足@@之精神@@，切实增强@@@@营商环境@@再优化再提升的@@危机感紧迫感使命感@@@@

　　党的@@十八大以@@来@@，习近平总书记高度重视优化营商环境@@@@@@，作出了一系列重要论述@@，特别是@@在@@党的@@二十大报告中强调@@，“完善产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@@@、社会信用等@@市场经济基础制度@@，优化营商环境@@@@”“营造市场化@@、法治化@@、国际化@@一流营商环境@@@@”；在@@今年@@全国@@“两会@@”期间强调@@，“要优化民营经济发展环境@@，破除制约民营企业公平参与市场竞争@@的@@制度障碍@@，依法维护民营企业产权和@@企业@@家权益@@”，为@@我们优化提升营商环境@@指明了方向@@、提供了遵循@@。省委@@、省政府@@坚决贯彻党中央重大决策部署和@@习近平总书记的@@重要指示精神@@，瞄准浙江@@@@“两个先行@@”的@@关键点@@、要害处@@，提出深入实施@@@@@@“八八战略@@”、全面实施@@三个@@“一号工程@@”。这其中@@，营商环境@@优化提升作为@@@@“一号改革@@工程@@”，贯通着创新深化@@@@、改革@@攻坚@@、开放提升@@，具有引领性突破性关键性@@@@，具有牵一发动全身的@@战略地位@@。我们要把优化提升营商环境@@放到@@新方位@@、大逻辑中去把握@@、去谋划@@、去推进@@，切实增强@@@@“坐不住@@、等@@不起@@、慢不得@@@@”的@@危机感紧迫感使命感@@，以@@思想提升引领环境跃升@@、以@@行动突进带动发展突围@@。

　　优化提升营商环境@@是@@新征程上深入实施@@@@@@“八八战略@@”的@@“必答题@@”，必须交出高分卷@@。习近平同志在@@浙江@@工作期间作出的@@@@“八八战略@@”，很重要的@@一个方面@@，就是@@进一步发挥浙江@@的@@环境优势@@，积极推进以@@@@“五大百亿@@”工程为@@主要内容的@@重点建设@@@@，切实加强法治建设@@@@、信用建设@@和@@机关效能建设@@@@。20年@@来@@，在@@“八八战略@@”指引下@@，浙江@@巩固已有优势@@、发掘潜在@@优势@@、创造新的@@优势@@，坚持@@软环境@@、硬环境一起提升@@，坚持@@有为@@政府@@@@、有效市场同向发力@@，突破了资源@@小省的@@发展瓶颈@@，打开了浙江@@的@@发展空间@@@@。踏上新征程@@，续写好@@“八八战略@@”这篇大文章@@，必须在@@优化提升营商环境@@上继续干在@@实处@@、走在@@前列@@、勇立潮头@@。目前@@，我省营商环境@@与国际一流对标@@、与发展需求相比仍有较大的@@提升@@空间@@@@。我们必须以@@更高的@@政治站位@@、更强的@@使命自觉@@、更好的@@精神状态@@，正视差距不足@@、找准发力重点@@，早行动@@、早突破@@，迭代完善优化提升营商环境@@的@@理念@@思路@@、目标路径@@、举措@@抓@@手@@，不断扬长补短@@、示范争先@@，着力把营商环境@@打造@@成为@@深入实施@@@@@@“八八战略@@”的@@标志性成果@@、“重要窗口@@”的@@亮丽金名片@@@@。

　　优化提升营商环境@@是@@新形势下赢得@@发展主动的@@@@“竞争@@力@@”，必须打好主动仗@@。营商环境@@竞争@@关乎发展@@、关乎大计@@、关乎未来@@，是@@一场国际@@“对抗赛@@”、区域@@“擂台赛@@”、过程@@“接力赛@@”，不进则退@@，慢进也是@@退@@。在@@营商环境@@问题上千万不能被动@@，一被动就会落后@@，只有@@主动者才能先人一步抢占制高点@@。从外部环境看@@，全球贸易@@、投资@@、技术@@壁垒依然存在@@@@，跨国投资@@面临的@@不稳定不确定因素增多@@，优化提升营商环境@@已成为@@全球竞争@@角逐的@@关键点@@@@。从自身发展看@@，推动高质量发展@@需要更多@@依靠创新红利@@、人才红利@@、制度红利来驱动@@，依靠更强大的@@产业和@@创新生态@@@@、更完善的@@新型基础设施@@、更为@@国际化@@的@@创业生态来支撑@@，需要通过优化提升营商环境@@激活内生发展动力@@。我们要以@@改革@@而不是@@改良的@@强力度和@@纵深度补齐短板@@，以@@“一号工程@@”的@@高定位和@@大魄力破解难题@@，厚植高质量发展@@的@@沃土@@，更好地抢占未来先机@@、赢得@@发展优势@@。

　　优化提升营商环境@@是@@新阶段全面深化@@改革@@的@@@@“总牵引@@”，必须勇蹚深水区@@。当前@@，改革@@已经进入系统集成@@、协同高效的@@新阶段@@，步入深水区@@、攻坚期@@，剩下的@@都是@@难啃的@@@@“硬骨头@@”。优化营商环境@@@@是@@涉及思想观念@@、市场机制@@@@、治理方式@@、领导体制等@@的@@全方位变革@@。只有@@牵住优化提升营商环境@@这个@@“牛鼻子@@”，从破除深层次@@体制机制@@障碍入手@@，来一场真刀真枪@@、触及实质的@@制度创新@@、政策@@创新@@、机制@@创新@@，才能从深层逻辑上真正破除堵点@@、攻克难题@@，解决制约市场活力@@、社会创新力的@@深层次@@问题@@。我们要树牢改革@@思维@@、提升改革@@胆气@@、运用改革@@手法@@，突破一批营商环境@@牵引性@@、关键性@@、标志性的@@高难度改革@@@@，全面激发改革@@的@@叠加放大和@@整体裂变效应@@，让浙江@@发展更具韧性灵性@@、更有活力张力@@、更具优势胜势@@。

　　按勇立潮头@@之标准@@，全面推动营商环境@@再优化再提升@@

　　浙江@@的@@营商环境@@远没到@@天花板@@，必须对标国际一流@@、锚定全国最好@@、树立更高标准@@，在@@更高层次@@构筑新优势@@、开辟新境界@@，着力打造@@一流营商环境@@升级版@@。总体要求@@是@@@@：深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@@@的@@重要论述精神@@，坚持@@社会主义市场经济改革@@方向@@，坚持@@“两个毫不动摇@@”，紧扣市场化@@、法治化@@、国际化@@，强底色@@、添亮色@@、增成色@@，一体推进@@、全面升级营商环境@@@@，持续打造@@营商环境@@最优省金名片@@@@，为@@我省@@“两个先行@@”提供最优环境支撑@@。

　　日前出台的@@营商环境@@优化提升@@“一号改革@@工程@@”实施@@方案@@，明确了今后一个时期的@@目标值@@、任务书@@、作战图@@。今年@@是@@@@“一号改革@@工程@@”的@@开局之年@@@@，开局就要形成开局之势@@、开局之为@@@@、开局之效@@。省委@@谋划推出@@12项营商环境@@优化提升@@“一号改革@@工程@@”专项行动@@，抓@@住疏堵破难@@、解痛@@补短的@@关键性@@切口@@，联动@@打造@@一批标志性成果@@，形成实实在@@在@@的@@成效@@。各地各部门要认真学习领会@@，结合实际抓@@好贯彻落实@@@@。重点要加快@@“六个升级@@”、增强@@“六个力@@”：

　　加快从便捷服务到@@增值服务的@@全面升级@@，增强@@政府@@服务力@@。乐动安卓app 改革@@没有@@“终极版@@”，只有@@“进行时@@”。浙江@@营商环境@@的@@优@@，不能仅停留在@@@@“办事不用求人@@、办事依法依规@@、办事便捷高效@@、办事暖心爽@@心@@”和@@企业@@“有求必应@@、无事不扰@@”，更要发挥增值效应@@，降低企业成本@@、减轻企业负担@@，让企业享受最大限度的@@红利@@、得@@到@@最大程度的@@受益@@。一要坚持@@缩减环节不停步@@。围绕企业全生命周期@@，加大数字赋能@@、优化业务流程@@、提高审批效率@@，深化@@乐动安卓app “一网通办@@”和@@高频事项@@“全省通办@@”，大力推行@@@@“容缺受理@@+承诺制@@”的@@办理@@模式@@，推行@@“多规合一@@、多审合一@@、多评合一@@、多测合一@@、多验合一@@”等@@，优化涉企投资@@项目审批中介服务@@，打造@@全链条@@@@、全天候@@、全过程@@的@@@@乐动安卓app 新生态@@，用政府@@放权让利的@@@@“失@@”和@@“痛@@”，换企业群众办事的@@@@“得@@”和@@“爽@@”。二要坚持@@政策@@创新@@不松劲@@。着力提升政策@@集成度@@、精准度@@、时效度@@，全链条@@抓@@好中央稳经济一揽子政策@@的@@消化@@、深化@@和@@转化@@，持续创新推出及时管用的@@惠企政策@@@@，积极探索针对新经济@@、新平台@@@@、新业态的@@开放性政策@@@@，推动惠企政策@@@@“直通@@、直达@@、直感@@、直享@@”，加强政策@@效用的@@反馈@@评估@@，帮企帮在@@危难时@@、扶企扶在@@关键处@@、助企助在@@点子上@@。三要坚持@@解题解难不懈怠@@。加大对企业反映诉求和@@困难的@@分析研判@@，推动解决问题从@@“一件事@@”到@@“一类事@@”、“某个点@@”到@@“整个面@@”、“单环节@@”到@@“全链条@@”的@@提升@@，坚持@@标准化@@、机制@@化@@、常态化推进@@，全力破解企业普遍面临的@@政策@@性@@、制度性重大共性问题@@。

　　加快从具体事的@@解决到@@治理创新的@@全面升级@@，增强@@法治保障力@@。营商环境@@的@@核心是@@法治@@。要深入推进@@法治浙江@@建设@@@@，从立法@@、执法@@、司法@@、守法@@、普法全方位发力@@，发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远的@@@@“定海神针@@”作用@@。一要积极推进法规制@@度@@“立改废释@@”。加快推进浙江@@省营商环境@@条例立法@@，开展@@营商环境@@制度规定专项清理@@，加强创新深化@@@@、改革@@攻坚@@、开放提升@@的@@法治环境建设@@@@，特别要多一些固化改革@@成果的@@特色性立法@@、聚焦新兴领域的@@前瞻性立法@@，以@@法治强化企业的@@创新主体@@意识@@、激发企业的@@创新冲劲@@。二要切实保护企业合法权益@@。加快建立企业合法权益保护快响机制@@@@，推进高效率办理@@涉企诉讼@@，提供高品质法律服务@@，深化@@执行@@“一件事@@”改革@@，特别要着力推进知识产权纠纷快速处理@@，强化知识产权全链条@@保护@@，构建知识产权@@“严保护@@、大保护@@、快保护@@”的@@工作格局@@。三要全力构建新型监管机制@@@@。深入推进@@“大综合一体化@@”行政执法@@改革@@@@，既强化事前风险提示@@，推进企业合规体系建设@@@@，让企业提前知晓法律@@“底线@@”、自觉不触@@“红线@@”；又创新事中事后监管@@，完善涉企轻罚免罚清单@@，推进包容审慎柔性执法@@@@，全面清理规范涉企行政事业性收费@@，做到@@规范执法@@有尺度@@、柔性执法@@有温度@@、监督执法@@有法度@@。

　　加快从要素开放到@@制度开放的@@全面升级@@，增强@@市场配置力@@。一个好的@@营商环境@@@@，会形成对项目@@、资源@@、人才的@@强大磁吸力@@。要着力完善市场经济基础制度@@，充分发挥市场在@@资源@@配置中的@@决定性作用@@@@，建设@@高标准市场体系@@，激活创造的@@源泉@@，打造@@开放的@@高地@@。一要提升市场竞争@@的@@@@“规范度@@”。重点在@@权责@@“清单化@@”、政策@@“透明化@@”、竞争@@“公平化@@”上下功夫@@，完善市场准入@@负面清单@@，畅通市场主体@@对隐性壁垒的@@意见反馈@@和@@处理回应机制@@@@，开展@@招投标领域突出问题专项整治@@，坚决打破各类@@“卷帘门@@”“玻璃门@@”“旋转门@@”，确保@@所有市场主体@@权利平等@@@@、机会平等@@@@、规则平等@@@@、待遇平等@@@@。二要提升制度规则的@@@@“开放度@@”。稳步扩大规则@@、规制@@、管理@@、标准等@@制度型开放@@，高水平推进规则制度国际化@@@@、外商投资@@自由化@@、对外贸易便利化@@。特别要支持自贸区@@、综贸区@@、湾区等@@有条件的@@地区或区域@@打破常规@@、先行先试@@，强化高水平制度供给@@，更加彰显开放优势@@。三要提升社会的@@@@“信用度@@”。纵深推进@@“信用浙江@@@@”建设@@，弘扬诚信文化@@，完善社会征信体系和@@信用惩戒闭环管理@@@@，让守信者一路绿灯@@、畅行无阻@@，让失@@信者得@@不偿失@@@@、寸步难行@@，把诚信打造@@成浙江@@具有持久影响@@、美名远扬的@@竞争@@力@@@@。

　　加快从能创业到@@开新局@@的@@全面升级@@，增强@@发展支撑力@@。要让浙江@@的@@经济生态融为@@企业的@@核心竞争@@力@@@@，既让企业在@@浙江@@这片沃土上能创业@@、创成业@@、创大业@@，又能应变局@@、开新局@@、创胜局@@。一要着力优化产业生态@@。资本@@的@@流动@@、产业的@@发展是@@有规律的@@@@，要深化@@产业链治理现代化改革@@@@，构建产业链强链补链畅链固链协同机制@@@@，延伸产业链@@、融通供应链@@、做强创新链@@、提升价值链@@，打造@@“迁不走@@”的@@产业生态@@，形成更具吸引力和@@竞争@@力@@的@@现代产业集群和@@科创高地@@。二要着力优化要素保障@@。全面深化@@土地@@、资本@@、技术@@、数据@@等@@要素市场化配置改革@@@@，创新破解企业用地需求问题@@，积极破解企业反映强烈的@@用电@@、用气等@@成本偏高问题@@，深入实施@@@@融资畅通工程和@@@@“凤凰行动@@”计划@@，全面提升金融服务的@@覆盖率@@、可得@@性@@、满意度@@，帮助民营企业提升生存力@@、发展力@@、竞争@@力@@。三要着力优化基础设施功能@@。优化基础设施布局@@、结构@@、功能和@@系统集成@@，完善国际物流体系@@，大力推进@@“四港@@”联动@@，降低企业物流成本@@、提升物流通达能力@@；加快构建新型基础设施@@，完善数据@@基础制度@@，构建一流数据@@要素流通和@@交易服务生态@@，为@@企业打开创造新产业新业态新模式的@@全新空间@@@@。

　　加快从外在@@激励到@@内生驱动的@@全面升级@@，增强@@文化引领力@@。创业创新@@创造@@、尊商亲商安商的@@文化氛围@@，是@@营商环境@@中最基本@@、最深沉@@、最持久的@@力量@@。要始终坚持@@@@“两个毫不动摇@@”，大力弘扬浙江@@精神@@、浙商精神@@，让全社会干事创业活力竞相迸发@@、充分涌流@@。一要擦亮@@“企业敢干@@”金名片@@。面对复杂的@@形势@@，需要广大企业家重拾筚路蓝缕@@、披荆斩棘@@、排除万难的@@创业精神@@，闯出事业发展新天地@@。要加强正面引导@@，降低负面噪音@@，持续激发浙江@@企业家骨子里的@@那种敢为@@人先@@、敢闯敢拼的@@文化基因@@。二要打造@@@@“创业创新@@”生力军@@。全面深化@@创业创新@@活力集成改革@@@@@@，实施@@“品质浙商提升工程@@”“浙商青蓝接力工程@@”、新生代企业家@@“双传承@@”计划@@，深入推进@@浙商回归工作@@，打响@@“在@@浙里@@、创未来@@”品牌@@。三要构建@@“亲清关系@@”新范式@@。深化@@“两个健康@@”集成改革@@@@，开展@@“亲清直通@@@@”暖企行动@@，完善联系企业@@、联系浙商机制@@@@，健全正面@@、负面和@@倡导清单@@，从制度层面构建@@“亲不逾矩@@、清不远疏@@、公正无私@@、有为@@有畏@@”的@@政商关系@@，真正把民营企业和@@民营企业家当自己人@@。鼓励党政干部和@@公职人员与企业家交朋友@@、真心实意为@@企业排忧解难@@，当然交往中一定要守牢守住底线@@@@，做到@@关系亲近而又清纯@@。

　　加快从创造财富到@@成就卓越的@@全面升级@@，增强@@价值塑造力@@。我们的@@企业家@@，不仅要创造财富@@、创造价值@@，还要成就卓越@@、实现梦想@@。浙江@@营商环境@@的@@优@@，就要优在@@不仅能孕育一流的@@企业@@、一流的@@企业家@@，更能让企业家在@@这片土地上大展才华@@、成就自我@@。一要让浙江@@成为@@企业家实现自我超越的@@地方@@。构建更高层次@@的@@现代公共文化服务体系@@，加快建设@@@@“书香浙江@@@@”，更好做足浙江@@的@@人文之美@@、生态之美@@、和@@谐之美@@，打造@@充满向上向善力量的@@精神家园@@，让每一位在@@浙江@@的@@创业者得@@到@@精神世界的@@极大满足@@，实现目标追求的@@更高超越@@，不断提升世界眼光@@、全球格局@@、远见视野@@、文化气质@@。二要让浙江@@成为@@企业家激发家国情怀的@@地方@@。完善企业家正向激励机制@@@@，拓宽企业家参与党委@@、政府@@重大决策的@@渠道@@，优化企业参与社会公益事业@@、慈善事业的@@平台@@和@@制度@@，引导企业积极参与乡村振兴@@、共同富裕@@、高质量发展@@，更好地让企业主体@@在@@承担社会责任中体现价值@@、升华精神@@。三要让浙江@@成为@@企业家造就一流企业的@@地方@@。牢固树立@@“成就企业就是@@成就浙江@@@@”理念@@，着力构建高水平开放新格局@@，让全球资金@@、信息在@@浙江@@更好地交汇@@，给予企业创业创新@@足够的@@空间@@和@@政策@@@@，让企业的@@发展充满无限可能@@，既能创造向高端挺进的@@奇迹@@，更能享受创新变革的@@奇妙@@，不断向一流迈进@@、向卓越攀升@@，真正使浙江@@成为@@打造@@一流企业的@@高地@@。

　　以@@实干争先之机制@@@@，凝聚营商环境@@再优化再提升的@@活力动力@@

　　优化提升营商环境@@是@@系统工程@@，只有@@进行时@@@@，没有完成时@@。要切实加强组织领导@@，把优化提升营商环境@@作为@@检视主题教育成效的@@重要@@“试金石@@”，构筑干部敢为@@@@、地方敢闯@@、企业敢干@@、群众敢首创良性机制@@@@，引导各地各部门和@@广大党员干部在@@这条赛道上比学赶超@@、攻坚破难@@。

　　明责任重落实@@@@。改革@@争在@@朝夕@@，落实@@难在@@方寸@@。要建立领导责任体系@@，坚持@@“一把手@@”抓@@“一号工程@@”，亲自研究部署@@、亲自协调推动@@、亲自把关问效@@，高位调度@@、以@@上率下@@，层层传导压力和@@责任@@。要完善工作推进体系@@，组织实施@@好专项行动@@@@，统筹各类政策@@@@、举措@@、机制@@、评选@@，确保@@“一号改革@@工程@@”在@@统一体系@@、统一跑道内规范推进@@；各地各单位要加强协同联动@@@@，全面落实@@@@“规定动作@@”，积极创新@@“自选动作@@”，以@@“点上出彩@@”为@@“面上增光@@”。要强化考核评价体系@@，以@@企业群众满意为@@第一标准@@，持续完善评价机制@@@@、评价方法@@、评价指标@@。要建立健全@@“督帮一体@@”工作链@@，对重大问题@@、重大任务持续加强跟踪督办@@，确保@@每项工作落地见效@@。

　　敢作为@@争一流@@。牢固树立@@“不在@@上游@@、就是@@下游@@，不争第一@@、就是@@落后@@”的@@争先理念@@和@@工作追求@@，争当优化提升营商环境@@的@@@@“领跑者@@”。要放大格局@@，把最好作为@@@@“参照物@@”“参照系@@”“参照地@@”，敢于@@和@@最好的@@比@@、勇于同最强的@@赛@@、善于向最高的@@攀@@。要敢闯新路@@，解放思想@@、大胆创新@@，以@@“敢当弄潮儿@@”的@@锐气抓@@特色@@、扬优势@@、锻长板@@，鼓励首创@@、探索路子@@、贡献经验@@。要容错纠错@@，深化@@落实@@@@“三个区分开来@@”要求@@，健全容错纠错机制@@@@，落实@@“四个坚持@@@@、八个不@@”选贤任能机制@@和@@干部能上能下常态长效机制@@@@，为@@担当者担当@@、为@@负责者负责@@、为@@干事者撑腰@@，一级为@@一级担当@@、一级对一级负责@@。

　　优作风重实效@@。改革@@越是@@攻坚克难@@，任务越是@@急难险重@@，越是@@需要过硬作风@@。要大兴调查研究@@，深化@@“大走访大调研大服务大解题@@”活动@@，形成问题@@“发现@@—交办@@—办理@@—反馈@@”清单化@@闭环解决机制@@@@，不断提升解题能力@@。要勇于自我革命@@，敢于@@“刀刃向内@@”，突破利益藩篱@@，为@@市场松绑@@、为@@企业减负@@。要坚持@@求真务实@@，始终把解决企业遇到@@的@@难点痛@@点堵点作为@@优化提升营商环境@@的@@着力点@@，务求可感知@@、得@@实惠@@、真认可的@@改革@@成果@@。

　　（摘自易炼红同志@@2023年@@4月@@17日在@@全省营商环境@@优化提升@@“一号改革@@工程@@”大会上的@@讲话@@）

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