深圳@@：“六个率先@@”跑出政府@@采购@@营商环境@@@@“加速@@度@@”

　　“近年来@@，深圳@@市积极探索@@，主动作为@@，把优化营商环境@@贯穿到政采工作的全过程@@，积极深化政府@@采购@@制度改革@@@@，坚持以@@@@‘阳光采购@@’为核心@@，依托@@‘互联网@@+政府@@采购@@’等信息化@@、数字化@@、智慧化@@平台@@建设发展@@，以@@‘六个率先@@’打造@@‘六型采购@@’，全力构建集制度化@@、平台@@化@@、智慧化@@、透明化@@、精准化等诸多优势为一体的深圳@@政府@@采购@@高质量营商环境@@@@。”深圳@@市财政局政府@@采购@@监督管理办公室主任邵洁笙介绍@@，六条优化政府@@采购@@营商环境@@@@“深圳@@经验@@”在日前举办的全国财政国库工作会议上@@，受到广泛好评@@。

　　率先重构市区一体化采购平台@@@@，

　　推行@@“数字采购@@”

　　深圳@@市财政局运用@@“云计算@@+微服务@@”技术架构@@，重新构建上线了深圳@@政府@@采购@@智慧平台@@@@（以@@下简称平台@@@@），能多维度服务政采各方参与者@@，确保政府@@采购@@实现@@全流程在线办理@@、全流程数字化@@交易@@、便捷化服务和智能化闭环监管@@。

　　一是@@流程全覆盖@@。平台@@采用大数据@@@@、区块链@@、人脸识别等先进技术@@，建设了@@12个子系统@@、5大信息库@@，涵盖了从发布采购公告到查询@@支付款项全过程各环节业务@@。

　　二是@@政策全落实@@。在项目采购中@@，深圳@@市通过@@预留份额@@、评审加分等方式支持中小企业参与竞争@@，系统设置政策提醒功能@@，促进政策落实@@。在网上商城搭建行业创新馆@@、应急物资馆等特色场馆@@，给符合条件的供应商赋予中小企业标识@@，对节能环保产品赋予绿色@@产品标识@@，落实政府@@采购@@支持中小企业@@、支持乡村振兴等政策功能@@。

　　三是@@数据@@@@“多跑腿@@”。平台@@打通了政府@@相关部门和第三方权威机构的数据@@@@，自动获取商事主体@@信息@@、综合财税信息@@，推动数据@@资源整合利用@@，打破信息孤岛@@，减少用户反复录入信息@@，打造@@“一门式@@、一网式@@”的业务办理体验@@。

　　率先开展行政裁决示范工作@@，

　　推行@@“公平采购@@”

　　作为全国首批开展政府@@采购@@行政裁决示范点建设的地区之一@@，深圳@@市的行政裁决质效大幅提升@@，被复议率和被诉讼@@率维持在较低水平@@，实现@@复议@@“零撤销@@”、诉讼@@“零败诉@@”。

　　一是@@建立@@“三随机两公开@@”内控机制@@。以@@“受理@@、调查@@、调解@@、审理@@、决定@@、送达@@”业务流程@@，实现@@受理@@@@、调查@@与审理@@等岗位之间的相对独立@@、相互制衡@@。

　　二是@@引入争议调解@@机制@@。在政府@@采购@@行政裁决程序中增加调解@@程序@@，提高争议解决的灵活性和有效性@@。

　　三是@@建立专家审理@@制度@@。在部分专业性强@@、案情复杂的案件中@@，引入第三方审理@@机制@@，邀请相关行业专家参与案件讨论@@，对案件争议焦点提供专业意见@@，提高政府@@采购@@行政裁决的专业性和权威性@@。

　　率先发布城市发展@@“机会清单@@”，

　　推行@@“阳光采购@@”

　　深圳@@作为全国首批开展政府@@采购@@意向公开试点改革@@的地区之一@@，不断优化管理机制和系统功能@@，将@@分散的政府@@采购@@意向信息汇总形成@@“城市发展机会清单@@@@”，通过@@互联网@@向社会公开@@，有效促进政企双方供需对接@@，打造@@企业参与城市发展的@@“政企直通车@@”。

　　一是@@信息发布智能化@@。升级改造政府@@采购@@管理系统@@，通过@@读取项目库数据@@@@，自动提取填充政府@@采购@@意向信息@@，采购人稍作加工后@@，即可将@@意向信息@@“一键发布@@”至外网@@。

　　二是@@发布格式标准化@@。制定印发政府@@采购@@意向公开制度文件@@，将@@相关业务要求嵌入系统@@，实现@@信息发布标准化管理@@。

　　三是@@信息获取便捷化@@。在政府@@采购@@信息发布平台@@专门设立@@政府@@采购@@意向动态展示专栏@@，供需双方可以@@搜索@@@@、查询@@、统计@@、下载各类采购意向信息@@。

　　率先实行@@“承诺@@+信用管理@@”，

　　推行@@“诚信采购@@”

　　深圳@@市财政局认真贯彻落实@@《国务院关于开展营商环境@@创新试点工作的意见@@》，探索简化对政府@@采购@@供应商资格条件的审查@@，将@@“自证资质@@”改为@@“信用承诺@@@@”，降低供应商交易成本@@。根据供应商履约诚信状况@@，实现@@分级分类管理@@。

　　一是@@前端放开@@。要求采购人和采购代理机构按照@@“最少@@、必要@@”原则@@，依法设置供应商的资格条件@@。供应商参加深圳@@政府@@采购@@活动时@@，无须提交企业证明材料@@，只需在@@《政府@@采购@@投标及履约承诺@@函@@》中作出承诺@@@@。

　　二是@@后端管住@@。公开供应商投标文件@@（可公开部分@@）以@@及专家打分分类汇总明细@@，加强事中事后监管@@，投标文件被投诉或举报存在虚假材料@@（或虚假信息@@）且查证后属实的@@，依法依规对当事人作出处理处罚@@。

　　三是@@奖优罚劣@@。搭建供应商信用信息数据@@平台@@@@，加强信用信息的共享和运用@@。

　　率先探索应用电子营业执照@@@@，

　　推行@@“无感采购@@”

　　按照相关要求@@，深圳@@市财政局对平台@@进行升级改造@@，实现@@电子营业执照@@在政府@@采购@@业务领域@@“一照通办@@”，在帮助供应商降低交易成本的同时大幅提升交易体验@@。

　　一是@@免@@注册@@@@。供应商通过@@国家市场监督管理总局的@@“电子营业执照@@”微信小程序扫码认证@@，即可在线参与深圳@@政府@@采购@@活动@@，无须现场或线上@@办理任何前置注册@@手续@@。

　　二是@@零费用@@。供应商使用电子营业执照@@参与政府@@采购@@活动无须缴纳任何费用@@，也无须重复办理多个数字证书@@，实现@@“一把钥匙开所有门@@”。

　　三是@@便利化@@。实施电子营业执照@@@@“一照通办@@”改革@@后@@，招标文件发布与下载@@、投标响应@@、开标评标等环节@@，均可通过@@移动终端在线操作@@，进一步提高了政府@@采购@@规范化@@、透明化@@、便利化程度@@。

　　率先开展政府@@采购@@订单融资@@，

　　推行@@“无忧采购@@”

　　深圳@@市全面推进政府@@采购@@订单融资@@2.0改革@@，搭建政府@@采购@@订单融资线上@@服务平台@@@@，通过@@“线下@@+线上@@”方式定期开展融资政策宣讲会@@，设立@@“中小微企业银行贷款风险补偿资金池@@”，消除金融机构的放贷风险顾虑@@，打通中小微企业资金紧张的@@“微循环@@”堵点@@，全市政府@@采购@@订单融资规模呈较快增长态势@@。

　　一是@@申请@@“免@@”注册@@。将@@融资申请环节嵌入政府@@采购@@交易流程@@，中标@@（成交@@）供应商在政府@@采购@@交易平台@@即可一键登录政府@@采购@@订单融资服务平台@@@@，直接关联供应商的注册@@信息和采购项目信息@@，提高融资体验@@。

　　二是@@融资@@“秒@@”审批@@。供应商融资申请流程全线上@@办理@@，金融机构通过@@线上@@融资数字化@@审贷模型@@，在线实时审核融资申请@@，根据供应商信用状况@@、曾参与政采活动的情况以@@及订单项目的情况等@@，即刻审核反馈可放贷规模@@、贷款利率等信息@@，并安排专人全程跟踪服务@@。

　　三是@@机构@@“速@@”放款@@。供应商在平台@@提交经备案的政府@@采购@@合同后@@，金融机构最快可在当天放款@@@@。截至目前@@，全市政府@@采购@@累计融资金额超过@@30亿元@@，90%的贷款企业为中小微企业@@。

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