天津@@：深化@@“放管服@@” 持续推进@@规划用地@@@@“多审合一@@、多证合一@@”改革@@

　　自然资源部日前印发通知要求深化@@规划用地@@@@“多审合一@@、多证合一@@”改革@@，明确以@@“多规合一@@”为基础@@，以精简审批环节@@、加强规范管理@@、提升服务水平为重点深化@@改革@@@@，提高审批效能和监管服务水平@@。从实践来看@@，地方自然资源主管部门积极探索@@、持续改革@@@@，推出了一系列便民助企政策@@举措@@，有效降低行政相对人的办事成本@@，推动建设项@@目@@尽快落地开工@@。

　　本报推出专栏@@：规划用地@@“多审合一@@、多证合一@@”改革@@在行动@@，将陆续推广部分城市改革@@实践@@、经验做法@@，仅供交流借鉴@@，共同推动改革@@持续深化@@@@。

　　持续推进@@“多审合一@@”改革@@

　　天津@@市规划和自然资源局印发@@《关于贯彻落实@@规划用地@@@@“多审合一@@、多证合一@@”实施意见的通知@@》，完成建设项@@目@@规划选址和用地预审@@、建设用地规划许可证和用地批准书事项@@的合并@@，对相应的操作规程进行优化调整@@，同步推进涉及多审合一@@事项@@的实施机构整合@@，将合并后的事项@@统一交由一个部门办理@@，确保业务工作有序衔接@@。通过合并整合@@，减少@@2个行政许可事项@@@@，要件减少@@至@@14项@@，事项@@办理时间压缩至@@7个工作日@@。加强部门间横向连接@@，涉及需要征询地震@@、安全@@、气象@@、环保等@@部门办理意见的@@，由规划资源审批部门统一发起@@，减轻企业负担@@。持续完善@@“免申即享@@”政策@@，天津@@市规划和自然资源局印发@@《“免申即享@@”政策@@清单@@》，涉及用地预审与选址意见书@@、建设工程规划许可证@@6项@@“免申即享@@”政策@@内容@@，通过简政放权@@、优化服务@@、信息共享等@@方式@@，实现符合条件的企业群众免予申报@@、直接享受政策@@@@，最大限度方便企业群众办事@@。

　　试行@@建设工程规划许可证@@零跑动@@办理@@

　　为优化营商环境@@@@，发挥技术引领作用@@，天津@@市推行建设工程规划许可证@@由进件@@、承办至办结归档全流程@@电子化闭环管理@@。完成了电子申报材料的标准化@@、二维码@@自助办理电子签章业务@@、下载电子签章审批图纸@@、电子案卷归档全流程@@统一管理@@。实现修改意见电子方式反馈@@，不见面审批@@。申请人可通过网上申请@@、EMS邮寄收取@@《建设工程规划许可证@@》，全流程@@“零跑动@@”办理规划许可@@。

　　持续推进@@建设工程规划许可地方标准@@体系建设@@

　　落实@@《中共中央@@ 国务院关于建立@@国土空间@@规划体系并监督实施的若干意见@@》，天津@@市建立@@@@“地方标准@@+规范性文件@@+规划设计导则@@”的规划许可管理体系@@，彰显专业与行业同在@@、法治与改革@@同行@@、技术与艺术共融的管理理念@@。颁布@@《天津@@市建筑工程规划管理技术标准@@》（DB12/T 1040-2021）、《天津@@市建设工程规划许可证@@@@（建筑类@@）设计方案标准@@》（DB12/T 990-2020）、《建设项@@目@@核定用地技术规程@@》（DB12/T 831-2018）、《建设项@@目@@空间@@分析模型绘制技术规范@@》（DB12/T 832-2018）、《建设项@@目@@（建筑部分@@）规划放线测量技术报告编制通则@@》（DB12/T 833-2018）等@@5个地方标准@@@@，规范建设工程规划许可内容及技术文件制式@@，明确各方承担责任@@。简化审批流程@@，取消国土空间@@规划实施管理内容以外深度的施工图申报材料@@，将建设工程设计方案@@审查作为核发建设工程规划许可证@@的内置环节@@。规范规划核实管理内容和技术要求@@，试行@@《建筑工程规划验收管理技术规范@@》，闭合规划许可全链条管理要求@@。

　　实行建设工程规划许可承诺制审批@@

　　实行承诺制审批提高建设工程规划许可阶段审批效率@@，天津@@市规划和自然资源局印发@@《关于做好承诺审批事项@@事中事后监管工作的通知@@》，建设工程设计方案@@（不含总平面图@@）、规划放线报告等@@材料由行政相对人作出承诺后@@，可先行核发建设工程规划许可证@@@@，有关材料在开工前补齐@@。同时@@，通过地方标准@@明确无需变更建设工程规划许可证@@的调整情形@@，在维护许可刚性前提下兼顾设计灵活度@@。加强建设工程规划许可成果共用共享@@，许可情况按季度向各区街镇@@、执法总队共享并抄送相关部门@@，促进形成监管合力@@。

　　规范乡村规划许可管理@@

　　天津@@市明确将乡村建设规划许可证与集体建设用地批准书合并办理@@，统一核发乡村建设规划许可证@@，建立@@“对外窗口统一受理@@、业务审核分工配合@@、审查报批并联承办@@、许可证件合一发放@@”的工作机制@@，使用集体建设用地的乡村建设项@@目@@@@，在按规定报区人民政府@@批准使用集体建设用地后@@,同步核发乡村建设规划许可证@@。同时@@，落实@@自然资源部下发的行政许可事项@@实施规范@@，规范乡村建设规划许可管理@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@”的原则强化事后监管@@，探索建立@@了乡村建设项@@目@@竣工后规划核实程序@@，实现规划许可全流程@@闭环管理@@，依法厘清和压实乡镇人民政府@@@@、街道办事处和区规划资源部门的监管职责@@。

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