海关@@总署新推出@@16条@@优化营商环境@@措施@@ 促进外贸发展@@

　　中国海关@@总署@@6月@@12日@@推出@@16条@@优化营商环境@@新举措@@，促进进出口物流畅通@@和跨境贸易便利化@@。6月@@13日@@上午@@，海关@@总署召开例行记者@@通报会@@。海关@@总署综合业务司司长吴海平@@、海关@@总署综合业务司副司长林少滨@@介绍海关@@总署优化营商环境@@@@16条@@有关情况@@，并答记者@@问@@@@。

　　海关@@总署综合业务司司长吴海平@@：

　　为全面落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@的重大决策部署@@，6月@@12日@@，海关@@总署在@@海关@@职责范围内@@，推出了优化营商环境@@@@16条@@，为营造市场化@@、法治化和国际化一流营商环境@@作出海关@@贡献@@，进一步稳定社会预期@@，提振外贸发展信心@@。从内容上看@@，16条@@可以概括为@@“4个促进@@”：

　　一是@@促进进出口物流畅通@@@@。扩大@@“船边直提@@”“抵港直装@@”“联动接卸@@”等便利化措施试点@@范围@@@@，保障属地查检鲜活易腐商品绿色@@通道@@畅通运行@@，优化高新技术设备监管查验流程@@，加快重要农产品检疫准入@@，对进口原油实施快检快放@@，加快进口煤炭@@、水泥等大宗资源商品检验放行@@，持续提升跨境物流效率@@。这些措施就一个目的@@，就是@@让货物快进快出@@。

　　二是@@促进跨境贸易便利化@@。深入推进国际贸易@@“单一窗口@@”建设@@，拓展更多@@便利功能和服务@@@@；在@@具备条@@件的口岸开展@@@@“智慧口岸@@”建设@@试点@@@@，高质量实施@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP），服务@@自由贸易协定更好发挥效能@@，进一步推动@@@@贸易自由化便利化@@。

　　三是@@促进企业减负增效@@。减负方面@@@@，进一步便利企业出口退税办理@@；进一步扩大@@主动披露政策适用范围@@，为企业提供容错纠错@@、守法便利通道@@。增效方面@@@@，加大@@“专精特新@@”企业信用培育力度@@；继续扩大@@海关@@@@“经认证的经营者@@”（AEO）互认范围@@，推动@@AEO企业在@@境内外享受通关便利@@；做好技术性贸易措施咨询@@服务@@工作@@，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒@@；强化自主品牌知识产权海关@@保护@@，帮助企业拓展国际市场@@@@；加强重点商品进出口监测@@，为企业做好数字化统计服务@@@@。

　　四是@@促进外贸创新@@发展@@。加快推进综合保税区综合改革@@，不断完善政策@@、拓展功能@@、简化手续@@、优化服务@@@@；创新@@海关@@监管机制@@，推动@@加工贸易提挡升级@@；促进边境贸易创新@@发展@@；有序开展@@跨境电商海关@@监管综合改革@@，推动@@跨境电商健康发展@@；拓展保税维修业务范围@@，支持保税维修@@新业态持续发展@@。

　　为充分释放政策红利@@，下一步@@，海关@@总署将从三个方面@@着力抓好@@16条@@落实落地@@。一是@@要求全国海关@@对@@16条@@因地制宜出台细化的配套举措@@，深入开展@@调查研究@@，及时回应企业诉求@@，强化政策措施协同@@效应@@。二是@@巩固深化@@“海关@@关长送政策上门@@”服务@@，深入企业送政策@@、听意见@@、解难题@@，加强政策措施宣传@@，有针对性解决企业面临的实际困难@@。三是@@强化政策措施落实反馈@@，要求全国海关@@第一@@时间反馈落实中的重要情况@@，确保政策措施落到实处@@，让企业有更多@@实实在@@在@@的获得感@@。

　　答记者@@问@@

　　中央广播电视总台新闻中心记者@@@@：围绕促进进出口物流畅通@@@@，在@@这次@@推出的优化营商环境@@@@16条@@中@@，有哪些新意@@？

　　海关@@总署综合业务司司长吴海平@@：谢谢@@你的提问@@。

　　进出口物流畅通@@，国际贸易才能繁荣@@。目前@@，全国海关@@一年@@监管进出口货运量达到@@48亿吨@@，进出境运输工具@@1300万辆@@（架@@、艘@@）次@@。面对规模如@@此之大的进出口物流@@，海关@@以改革和科技双轮驱动@@，不断提升物流监管效能@@，力求做到@@“管得住@@、放得开@@、通得快@@”。

　　去年@@@@，海关@@总署先后出台了@@23项稳外贸措施@@，其中就有口岸保通保畅@@、加快企业急需货物通关@@、开通农食产品@@“绿色@@通道@@”等措施@@，促进进出口物流更加快捷便利@@，为去年@@@@我国外贸规模再创历史新高提供了坚实支撑@@。

　　今年@@@@，我们在@@继续抓好那些受欢迎@@、效果好的保畅通措施落实的同时@@@@，聚焦企业关切@@，又研究推出了新的举措@@。在@@16条@@中@@，主要体现在@@四个方面@@@@：

　　一是@@提升物流监管效能@@。这方面@@主要聚焦创新@@监管模式@@来提升效能@@。如@@，扩大@@“船边直提@@”“抵港直装@@”试点@@范围@@，探索在@@有条@@件的航空@@@@、铁@@路口岸继续开展@@@@“直提直装@@”试点@@；在@@长三角区域和长江流域有需求@@的关区或港口复制@@“联动接卸@@”模式@@；扩大@@“离港确认@@”和出口拼箱货物@@“先查验后装运@@”等便利化措施试点@@实施范围@@，进一步促进进出口物流畅通@@@@。

　　二是@@便利先进技术设备进口@@。这方面@@主要聚焦优化流程手续来提速增效@@。如@@，优化进口监管查验流程@@，全面推广真空@@包装等高新技术货物布控查验模式@@@@，推动@@查验模式@@试点@@工作扩大@@到全部海运口岸@@，为企业进口高新技术设备提供更多@@便利@@。这项措施@@切实解决了高新技术企业进口环节痛点@@、堵点问题@@，对于支持我国高新技术产业高质量发展@@，保障产业链供应链安全还是@@很有意义的@@。

　　三是@@加快大宗商品进口检放速度@@。这方面@@措施包括对进口铁@@矿@@、棉花实施@@“依企业申请@@”品质检验@@，对进口原油实施快检快放@@，对进口煤炭@@、水泥等大宗资源商品实施检验结果采信@@，加快通关放行@@。这些措施在@@提升效率的同时@@@@，实实在@@在@@为企业降低了物流成本@@。

　　四是@@满足部分特殊商品个性化快速通关需求@@@@。如@@，对出入境特殊物品实施风险分类精准监管@@，提升检疫审批效能@@；进一步发挥属地监管优势@@，保障属地查检绿色@@通道@@畅通运行@@，确保鲜活易腐类商品快速通关@@。我给大家通报一个数据@@@@，通过属地查检绿色@@通道@@验放货物@@，查验时长最快可由@@1—3天缩减到@@3小时以内@@。

　　谢谢@@！

　　中央广播电视总台财经节目中心记者@@@@：据了解@@，4月@@27日@@，海关@@总署组织召开了@@2023年@@促进跨境贸易便利化专项行动部署动员会@@。目前@@进展如@@何@@？此次@@@@出台的@@16条@@中@@，有哪些促进跨境贸易便利化的新措施@@？

　　海关@@总署综合业务司副司长林少滨@@：谢谢@@你的提问@@。

　　今年@@@@，围绕促进跨境贸易便利化@@，我们继续组织开展@@年@@度专项行动@@，海关@@总署联合相关部委@@，联合推出了@@5方面@@19项改革创新@@举措@@。

　　目前@@，专项行动已经在@@北京@@、上海等@@12个省市的@@17个重点口岸城市部署开展@@@@。各地结合地区@@实际@@，正陆@@续通过召开专项行动部署会等形式@@，将各项举措推进落实落细@@。专项行动到@@9月@@份结束@@@@，届时@@，大家将会看到这些重点口岸城市@@，在@@打造优化口岸营商环境@@示范高地方面@@呈现出新的面貌@@。在@@这些示范高地的辐射带动下@@，全国跨境贸易便利化水平也将得到提升@@。

　　此次@@@@出台的@@16条@@中@@，促进跨境贸易便利化方面@@也有相关措施安排@@。如@@，深入推进国际贸易@@“单一窗口@@”建设@@，拓展和丰富相关功能@@，为跨境贸易提供更多@@便利服务@@@@。依托国际贸易@@“单一窗口@@”推进通关物流相关信息共享@@，为企业提供预约查验@@、调箱申请@@、送检查询等全程@@“一站式@@”信息服务@@@@。深化国际贸易@@“单一窗口@@”对外合作交流和跨境信息交换@@，积极探索与其他国家@@和地区@@通关数字化合作@@，提升跨境通关便利化水平@@。

　　同时@@，我们还将开展@@@@“智慧口岸@@”建设@@试点@@@@。按照水@@、陆@@、空@@、铁@@4种口岸类型分类施策@@，在@@全国具备条@@件的口岸@@，试点@@开展@@@@“智慧口岸@@”建设@@。重点推进升级智能化设施设备@@、建设@@集约化信息系统@@、提升数字化运行管理@@、提供便利化综合服务@@@@、开展@@常态化跨境合作等建设@@任务@@，通过科技手段提速增效@@，促进跨境贸易更加便利化@@。

　　谢谢@@。

　　《经济参考报@@》记者@@：6月@@2日@@国务院常务会议指出@@，要着力强化服务@@意识@@，让企业有更多@@实实在@@在@@的获得感@@。请问@@，海关@@了解到企业的痛点@@、难点有哪些@@，在@@此次@@@@的@@16条@@中@@是@@不是@@有所回应@@？

　　海关@@总署综合业务司司长吴海平@@：谢谢@@你的提问@@。

　　这个问题非常好@@。我们出台@@的政策措施好不好@@？有没有效@@？关键要看企业的获得感强不强@@。海关@@天天和进出口企业打交道@@，和企业想在@@一起@@、干在@@一起@@，非常注重从企业的实际需求@@出发研究制定帮扶措施@@。

　　去年@@@@，海关@@总署专门出台了助企纾困降成本@@7项措施@@和帮扶中小企业纾困解难@@6项措施@@，同时@@深化@@“海关@@关长送政策上门@@”、结对帮扶@@、12360热线服务@@机制@@，帮助企业解决实际困难@@，有效激发了外贸企业的活力@@。去年@@@@，我国有进出口实绩的外贸企业@@59.8万家@@，同比增加@@5.6%。今年@@@@前@@5个月@@@@，有进出口实绩的外贸企业同比增加@@@@7.3%。

　　前期@@，我们做了很多调研@@，通过各个渠道收集梳理了很多企业的诉求和关切@@，企业关注@@的痛点和难点主要集中在@@降成本@@、增便利方面@@@@。此次@@@@，我们出台@@16条@@，围绕帮助企业减负增效@@，有针对性提出了很多措施@@，概括来讲就是@@@@“三增一降@@”。

　　一是@@增加企业便利@@。如@@，进一步便利出口退税办理@@，会同税务总局推动@@实现企业出口退税报关单@@、发票@@“免填报@@”，便利企业出口退税申报@@，让企业早拿到退税@@，早受益@@。以共建@@“一带一路@@”国家@@（地区@@）为重点继续扩大@@海关@@@@@@“经认证的经营者@@”（AEO）互认范围@@，推动@@AEO企业在@@境内外享受通关便利@@。

　　二是@@增强企业活力@@。首先是@@重点培育@@“专精特新@@”企业成长@@。同时@@，加强高级认证企业培育@@，力争到@@2023年@@底高级认证企业数量较@@2022年@@同期增长@@10%。我们还强化知识产权海关@@保护@@，开展@@“龙腾行动@@2023”“蓝网行动@@2023”，护航企业创新@@发展@@。

　　三是@@增进企业服务@@@@。针对企业@@“走出去@@”需求@@，强化技术性贸易措施咨询@@服务@@@@，充分发挥@@WTO/TBT国家@@通报咨询@@中心@@、WTO/SPS国家@@通报咨询@@中心@@作用@@，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒@@。我们还不断创新@@面向社会公众的数字化统计服务@@@@，做好外贸数据@@发布@@，更好为企业开展@@进出口@@、拓展国际市场@@提供决策参考@@。

　　四是@@降低企业成本@@。这方面@@有一个很实的招@@，就是@@进一步扩大@@主动披露政策适用范围@@@@，对符合要求的企业依法从轻@@、减轻或不予行政处罚@@，依法减免缴纳税款滞纳金@@。同时@@，帮助和引导企业用好用足税收优惠政策@@，促进企业技术创新@@进步和产业转型升级@@。进一步推动@@@@RCEP高质量实施@@，服务@@企业应享尽享自贸协定关税优惠@@。

　　谢谢@@！

　　《环球时报@@》记者@@：近年@@来@@，跨境电商等新业态逐步成为外贸发展新动能@@，这与良好的外贸创新@@发展环境密不可分@@。在@@海关@@优化营商环境@@@@16条@@中@@，有哪些服务@@外贸创新@@发展的新措施@@？谢谢@@。

　　海关@@总署综合业务司副司长林少滨@@：谢谢@@你的提问@@。

　　你问了一个很关键的问题@@。新事物对环境特别敏感@@，跨境电商等新业态发展也需要良好营商环境@@的呵护@@。

　　以跨境电商为例@@，它在@@近年@@来@@呈现出蓬勃发展生机@@，能从一棵幼苗成长为参天大树@@，和服务@@创新@@@@、支持创新@@的环境密不可分@@。海关@@在@@具体监管中@@，坚持@@“创新@@、包容@@、审慎@@、协同@@”的理念@@，针对跨境电商发展趋势和特点@@，出台了不同于传统贸易的通关管理制度@@，通过分类管理@@，“量体裁衣@@”打造了适合跨境电商特点的海关@@监管模式@@@@，有力促进了跨境电商健康持续发展@@。

　　在@@海关@@本次@@推出的@@16条@@当中@@，营造良好的创新@@环境@@，服务@@外贸创新@@占据了重要位置@@，具体可以概括为三个方面@@@@：

　　第一@@，促进跨境电商持续健康发展@@。有序开展@@跨境电商海关@@监管综合改革@@，研究完善跨境电商网购保税监管制度措施@@。实现电子缴税功能@@，便利企业线上办理缴税业务@@。特别是@@针对企业@@退货难的问题@@，优化跨境电商商品进出口退货措施@@，完善升级退货中心仓功能@@，试点@@开展@@@@跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式@@@@，研究扩大@@跨境电商一般出口商品跨关区退货试点@@@@。

　　第二@@，支持保税维修@@新业态发展@@。这方面@@主要就是@@回应企业诉求@@，进一步拓展保税维修业务范围@@@@，支持企业开展@@更多@@形态的保税维修业务@@。如@@，允许综合保税区内企业开展@@本集团国内自产产品保税维修业务@@，支持符合条@@件的综合保税区外企业向商务部门申请开展@@高技术@@、高附加值@@、符合环保要求的自产出口产品保税维修业务@@。

　　第三@@，推动@@加工贸易提挡升级@@。创新@@海关@@监管机制@@，支持保税维修@@、再制造等新兴业态发展@@，提升信息化管理水平@@，优化作业手续@@，进一步推进加工贸易便利化@@，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定@@。

　　同时@@，在@@服务@@外贸创新@@发展方面@@@@，16条@@中@@还有推进综合保税区和边境贸易创新@@发展的举措@@。我们准备研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施@@，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施@@，促进边境贸易创新@@发展@@。

　　谢谢@@！

　　中国海关@@传媒中心记者@@@@：加强知识产权保护是@@营造市场化@@、法治化和国际化一流营商环境@@的重要内容@@。海关@@总署承担了知识产权海关@@保护重要职责@@，请介绍一下知识产权海关@@保护工作的相关情况及@@16条@@中@@相关的措施@@。谢谢@@！

　　海关@@总署综合业务司司长吴海平@@：谢谢@@你的提问@@。

　　创新@@是@@引领发展的第一@@动力@@，保护知识产权就是@@保护创新@@@@。知识产权海关@@保护对于营造保护创新@@@@、激励创新@@环境具有重要的作用@@。随着外贸进出口规模越来越大@@，进出口环节拦截侵权任务也更加艰巨@@。海关@@始终保持打击侵权假冒高压态势@@，坚持@@打击侵权与服务@@创新@@并重@@，多措并举强化知识产权海关@@保护@@，更好护航企业创新@@发展@@@@。2022年@@，全国海关@@共查扣进出口侵权嫌疑货物@@6万批@@、7794万件@@。

　　今年@@@@，海关@@将继续加大@@知识产权保护力度@@，在@@优化营商环境@@@@16条@@中@@，知识产权海关@@保护主要有三方面@@措施@@：

　　一是@@继续开展@@知识产权海关@@保护@@“龙腾行动@@2023”。这是@@连续第@@7年@@开展@@该专项行动@@，目的就是@@强化自主品牌知识产权海关@@保护@@@@，为中小企业海外维权提供指导和支持是@@今年@@@@@@“龙腾行动@@”的重点工作@@。

　　二是@@开展@@寄递渠道知识产权保护@@“蓝网行动@@2023”。这个专项行动与喜欢网购的人密切相关@@。我们针对进出境邮递@@、快件和跨境电商领域侵权多发态势@@，开展@@专项治理@@，组织执法力量集中加大@@对@@“化整为零@@”“蚂蚁搬家@@”式侵权行为的打击力度@@，提高寄递渠道侵权打击效能@@。

　　三是@@加强对跨境电商企业知识产权政策宣讲和风险提示@@，鼓励企业加快自主品牌培育@@，提升企业守法经营意识@@，防范化解侵权风险@@，拓展国际市场@@。

　　同时@@，我们还注重加强对中小企业知识产权海关@@保护@@，鼓励有知识产权保护需求@@的中小企业就企业商标@@、核心专利等申请海关@@保护备案@@，引导企业积极运用知识产权海关@@保护措施维护合法权益@@，提升企业知识产权维权能力@@。

　　谢谢@@！

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