数字中国@@背景下数字政府@@@@八@@大建设趋势@@

　　加快数字政府@@@@建设@@，是@@推动@@国家治理体系@@和@@治理能力现代化@@的重大举措@@，是@@迎接数字时代浪潮@@、适应经济社会全面数字化转型@@的必然要求@@，也是@@新时代建设服务型政府@@的有力抓手@@。近年@@来@@，国家出台多项政策指导数字政府@@@@建设@@。

　　推动@@国家治理现代化@@@@，首先要实现政府@@治理的现代化@@@@， 即以@@数字化手段@@重塑政府@@治理方式@@，构建一@@体化协同化@@智慧化的数字政府@@@@@@，引领@@、推动@@、保障数字经济@@@@、数字社会健康发展@@。

　　国家治理现代化@@和@@数字政府@@@@建设相辅相成@@、相互促进@@。一@@方面@@@@，国家治理现代化@@面临着更加复杂多变的环境@@，对政府@@治理提出更高的要求@@，因此需要借助数字手段@@应用于治理对象@@；另一@@方面@@@@@@，数字政府@@@@的建设使得政府@@更加科学化@@、高效化@@、透明化@@，从而助力于实现国家治理现代化@@@@。

　　2022年@@6月@@，国务院发布@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@》，对全面开创数字政府@@@@建设新局面做出战略谋划和@@系统部署@@。同时@@，各地纷纷出台相关政策@@，将数字政府@@@@建设作为地方@@“一@@把手工程@@”。

　　“十四@@五@@@@”时期@@，我国数字政府@@@@建设进入快车道@@， 其发展势头强劲@@，整体呈现出以@@下八@@大建设发展趋势@@。

　　一@@、注重数字化管理和@@数字化素养@@

　　科学统筹的管理机制是@@数字政府@@@@建设整体协同推进的重要条件@@

　　当前@@，我国数字政府@@@@管理机制存在@@和@@新兴技术融合不充分的问题@@，现行管理手段@@比较单一@@@@，管理方式创新不足@@，不适应新技术新业态迅速发展的需要@@，如@@何从组织架构@@、标准规范@@、绩效考核等@@角度进行机制体制创新@@，形成全局谋划@@、职责明确的数字政府@@@@新格局@@，是@@促进政府@@职能转变@@、建设人民满意服务型政府@@的重要手段@@@@。

　　人才是@@政府@@数字化转型@@的@@“千里马@@”，是@@数字政府@@@@建设的关键推动@@力量@@

　　落实政府@@数字化转型@@的关键之一@@就是@@要培养一@@大批具备数字思维@@、数字技能和@@数字素养的人才队伍@@，为全面增强数字政府@@@@建设效能提供人才支撑和@@储备@@。未来@@，政府@@将进一@@步加大人才培养力度@@，着力构建一@@支讲政治@@、懂业务@@、精技术的复合型干部队伍@@，准确把握新一@@代信息技术和@@业务创新融合发展的趋势和@@规律@@，有效应对数字化转型@@带来的风险挑战@@，使得数字化成为提高政府@@治理效能的@@“工具箱@@”。

　　干部队伍数字化管理思维不断转变是@@适应数字时代的必然要求@@

　　数字政府@@@@的发展伴随着体制机制的不断创新@@，各地涌现出以@@@@“政企合作@@、管运分离@@”为代表的数字政府@@@@建设运营@@管理机制的改革@@@@，可以@@有效整合优质力量@@，促进全局谋划@@、职责明确的数字政府@@@@的进一@@步形成@@，同时@@对干部队伍在@@体制机制@@、标准规范@@等@@方面@@的管理思维提出了更加适应数字政府@@@@发展的新要求@@。

　　二@@、注重智能集约的数字化平台@@建设@@

　　一@@体化智能化@@将成为未来@@政务@@云建设与运营@@的主旋律@@

　　当前@@，各地纷纷建立政务@@云平台@@@@，但在@@资源均衡利用@@、数据@@有效联通@@、跨域业务协同等@@方面@@仍存在@@问题@@。一@@方面@@@@，亟需通过一@@体化智能化@@政务@@云的构建@@，解决多云跨域异构的统筹管理和@@资源调度问题@@，在@@满足政务@@云统一@@规划@@、统一@@资源@@、统一@@调度@@、统一@@安全和@@统一@@运营@@的同时@@@@，兼顾各级运营@@和@@运维需求@@。另一@@方面@@@@@@，越来越多的政务@@应用将基于云原生进行搭建@@，更好的满足业务轻量@@、敏捷@@、高度自动化需求@@，保障政府@@数字化应用的@@“广度@@”和@@“韧性@@”。此外@@，大数据@@@@、人工智能@@、 区@@块链等@@技术应用将会充分释放数据@@价值@@，实现平台@@高效运营@@和@@智能化@@发展@@，有力提升政务@@云对上层业务支撑能力@@。

　　共性应用支撑平台@@是@@数字政府@@@@基础设施的重要组成部分@@

　　数字政府@@@@面临缺乏统一@@的应用支撑平台@@建设@@，将会导致难以@@实现各领域数据@@资源的统一@@管理@@、共享复用和@@集约化建设@@。如@@何以@@标准化@@、组件化@@、平台@@化方式提供共性应用组件@@，支撑各类应用快速开发迭代和@@复制推广是@@必然趋势@@。例如@@@@，通过建设统@@一@@身份认证平台@@@@， 运用大数据@@@@@@、人工智能@@、区@@块链等@@技术接入@@、整合多种认证方式和@@认证源@@， 实现统一@@的身份安全认证核验@@，可以@@实现@@“一@@次@@认证@@、全网通办@@”。通过建设统@@ 一@@电子印章平台@@@@，为电子证照@@、电子公文等@@业务提供支撑@@，实现电子证照跨地区@@@@、跨部门互认互通@@，有效提升企业@@、公众的办事效率@@，提升社会满意度@@。

　　三@@、注重数据@@赋能驱动政府@@治理能力提升@@

　　数据@@要素价值化成为推动@@政府@@治理能力现代化@@的核心动力@@

　　当前@@，数据@@已成为我国经济发展赖以@@依托的基础性@@、战略性资源@@，对发展数字经济@@@@、完善现代化@@治理体系@@产生深远影响@@。数字政府@@@@的建设越来越重视数据@@价值的挖掘@@，努力改变过去以@@部门为中心管理数据@@@@、数据@@之间相互独立@@、无法形成有效互通@@、数据@@价值难以@@体现的局面@@，需要将数据@@协同互通作为重要建设内容@@，对数据@@资源进行融合@@，形成层级互通@@、部门共享的整体数据@@应用模式@@，为政府@@各类治理应用提供支撑@@。

　　数据@@精准高效共享力度将进一@@步加大@@

　　各级政府@@掌握了海量公共数据@@@@，但是@@存在@@数据@@孤岛@@、数据@@闭环等@@现象@@。公共数据@@往往涉及国家安全与民众的各类隐私@@，需要构建分类分级的数据@@授权机制@@，促进公共数据@@跨部门@@、跨区@@域@@、跨行业的安全高效共享@@。建立全国标准统一@@@@、动态管理的政务@@数据@@目录@@，实行@@“一@@数一@@源一@@标准@@”、实现数据@@资源@@ 清单化管理@@。充分发挥全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@的数据@@共享枢纽作用@@，持续提升国家数据@@共享交换平台@@支撑保障能力@@，实现政府@@信息系统与党委@@、人大@@、政协@@、法院@@、检察院等@@信息系统互联互通和@@数据@@按需共享@@。以@@应用场景为牵引@@，建立健全政务@@数据@@供需对接机制@@，推动@@数据@@精准高效共享@@，大力提升数据@@共享的实效性@@。

　　四@@、注重需求牵引的业务和@@运营@@模式创新@@

　　以@@人民为中心是@@数字政府@@@@业务模式创新的出发点和@@落脚点@@

　　数字政府@@@@建设应聚焦企业和@@群众反映强烈的办事难@@、办事慢@@、办事繁等@@问题@@，进行流程优化和@@业务创新@@。当前@@，全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、全国一@@体化@@在@@线监管平台@@等@@枢纽平台@@基本成型@@，以@@“一@@网通办@@”、“一@@网统管@@”、“一@@网协同@@”等@@为代表的业务模式创新已经在@@全国推开@@，而新的业务模式创新正如@@雨后春笋涌出@@。随着数字政府@@@@建设的推进@@，数字化技术在@@@@乐动安卓app 、政府@@决策和@@社会治理等@@方面@@场景应用不断深化@@。

　　地方探索是@@数字政府@@@@业务模式创新的重要来源@@@@

　　目前@@，各地积极探索和@@推进@@“三@@网@@”融合建设@@。在@@“一@@网通办@@”方面@@，构建规范高效的@@乐动安卓app 体系@@，推进公共服务@@便捷化和@@均等@@化@@，如@@浙江省@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@、山东的@@“无证明之省@@”等@@；在@@“一@@网统管@@”方面@@，围绕政府@@经济调节@@、市场监管@@、社会管理@@、公共服务@@和@@生态环境保护五@@大职能@@，优化管理体系@@和@@管理流程@@，如@@各地建设的@@“交通大脑@@”、“应急大脑@@”等@@；在@@“一@@网协同@@”方面@@，通过协同办公平台@@的推广和@@应用@@，推进政府@@机关内部数字化进程@@，如@@“粤政易移动办公平台@@@@”等@@。此外@@，数字政府@@@@的建设重心将更加强调服务体验和@@场景化主题式应用@@，更加注重长效运营@@和@@发展机制的设立@@，建立伴随数字政府@@@@全生命周期的管理运营@@体系@@@@。

　　五@@、注重以@@城市大脑为抓手的智慧城市@@建设@@

　　城市大脑是@@数字政府@@@@建设重要内容和@@主要抓手@@

　　城市大脑作为城市新型基础设施@@，日益成为推动@@城市数字化转型@@@@、建设数字政府@@@@的主要手段@@@@，也是@@实现新型智慧城市@@高质量发展的重要举措@@。后疫情时代@@，新冠肺炎疫情加速社会治理及城市发展方式变革@@。我国部分地区@@已建城市大脑及配套设施在@@疫情防控@@、乐动安卓app 、交通治理@@、社会管理@@、健康码等@@多领域发挥重要作用@@，城市大脑价值得到进一@@步认可@@，已成为智慧城市@@发展的新引擎@@。未来@@，城市大脑建设将与@@“一@@网统管@@”、“一@@网通办@@”深度结合@@，实现基于一@@体化的智能集约平台@@建设@@，打造统一@@能力底座和@@智慧中枢@@，支撑广泛的智慧应用@@。

　　城市大脑建设逐步细化下沉@@

　　近期@@，国家政策多次@@强调县城是@@我国城镇体系@@的重要组成部分@@，明确了以@@县城为重要载体的城镇化建设发展目标和@@具体任务@@，因此智慧城市@@的建设也逐步向县域@@/新区@@下沉@@，并向乡级@@/镇街延伸@@。针对基层治理构建@@“小脑@@”或@@“微脑@@”，聚焦城市末端治理体系@@的建设@@，以@@基层党建为引领@@@@，以@@网格管理@@、城市管理@@、应急指挥和@@民生服务为重点@@，可以@@使人民群众直接体验到获得感和@@幸福感@@。

　　未来@@，城市大脑将全面重构政府@@治理理念和@@方式@@，通过重塑业务流程@@、创新协同方式@@、优化机构设置@@，推进跨层级办理@@、多部门协同@@、扁平化运行@@，以@@数字化改革@@持续推动@@政府@@运行整体化@@、协同化@@、高效化@@、智能化@@。

　六@@、注重以@@数字技术提升基层治理精细化水平@@@@

　　基层治理是@@夯实国家治理现代化@@的基础@@，在@@国家治理系统中@@，基层治理既是@@公共治理的@@“最后一@@公里@@”，也是@@人民群众感知公共服务@@效度和@@温度的@@“神经末梢@@”。鉴于新时代社会发展特点@@，基层社会治理呈现出新的发展趋势@@。

　　通过云数底座的建立为基层社会治理数字化提供基础@@

　　借助新一@@代信息技术的运用@@，通过平台@@@@、数据@@、模型@@、 应用等@@治理手段@@@@，可以@@快速提升基层社会治理的效能@@。例如@@@@，低代码开发平台@@的广泛应用@@，为基层打造便捷应用工具@@，支撑居委数据@@摸排@@、任务派发等@@日常高频工作@@，解决基层单位需求响应慢@@、缺乏技术经验和@@应用集约化水平不高等@@问题@@。

　　通过规范数据@@采集建立基层治理据库@@，实现市@@、区@@、街道多级数据@@互联互通@@

　　通过数据@@采集@@、数据@@集成@@、数据@@资产@@、数据@@治理@@、数据@@服务@@、数据@@分析@@、数据@@安全@@及数据@@共享支撑等@@服务@@，形成基层治理数据@@库@@，可以@@为基层应用场景提供高质量@@、标准化数据@@@@，从而为社区@@工作提供便利@@、高效的科学化管理手@@ 段@@，有效提升基层管理与服务的科学化@@、智能化@@、精细化水平@@。

　　重视围绕基层不同人群需求的公共服务@@创新@@

　　基层业务应通过对各级数据@@的整合治理@@，面向基层减负@@、辅助决策@@、公共服务@@、综合管理等@@业务场景和@@需求@@，实现业务创新@@。尤其是@@在@@疫情常态化防控背景下@@，梳理基层业务逻辑和@@场景需求@@，以@@数据@@挖掘分析和@@多源数据@@融合等@@数字化技术手段@@@@，解放基层治理的人力@@、物力资源@@，实现基层人员减负增效是@@重中之重@@。

　　七@@、注重构建全方位安全保障体系@@@@

　　安全保障是@@数字政府@@@@稳定运行的@@“根基@@”

　　一@@方面@@@@需要建立完善的安全管理体制机制@@，设置安全部门或@@小组@@，通过完善工作机制@@、强化考核评估等@@方式明确权利和@@义务@@，建立权责清晰的安全管理体系@@@@，落实主体@@责任和@@监督责任@@，严格按照国家信息安全建设相关标准和@@规范要求@@，落实等@@级保护@@、分级保护@@、安全测评@@、电子认证等@@制度@@，形成全生命周期的信息安全监管机制@@。

　　另一@@方面@@@@@@，需要从物理安全@@、网络安全@@、主机安全@@、数据@@安全@@、应用安全等@@维度@@，建立健全具备安全监测@@、威胁预测和@@态势感知等@@功能的安全态势分析机制@@，为网络安全@@态势感知和@@故障排除提供支持@@。加强敏感数据@@保护@@，实现数据@@安全@@预警和@@溯源@@，加大个人隐私保护力度@@。充分运用主动监测@@、智能感知@@、威胁预测等@@安全技术@@，强化日常监测@@、通报预警@@、应急处置@@，拓展网络安全@@态势感知监测范围@@，加强大规模网络安全@@事件@@、网络泄密事件预警和@@发现能力@@。此外@@，随着信创@@产品不断成熟应用@@，政府@@在@@进行数字政府@@@@建设时将会充分考虑构建信创@@基础设施@@，加快发展重要领域核心关键技术@@，增强网络安全@@领域的创新能力@@。

　八@@、注重以@@标准化建设推动@@整体价值提升@@

　　标准和@@评价体系@@是@@数字政府@@@@提质增效的推动@@力@@

　　数字政府@@@@建设探索初期@@，各地在@@实际建设过程中逐渐出现了信息系统不兼容@@、标准规范@@不一@@致@@、数据@@共享不通畅@@、业务协同不顺利等@@方面@@的问题@@，对于后续的进一@@步发展造成了较大制约@@。随着政府@@数字化转型@@步伐加快@@，标准化工作成为了数字政府@@@@建设中不可或@@缺的基础支撑@@，是@@实现高效性@@、 集约性@@、协同性的重要抓手@@。各地政府@@在@@数字政府@@@@的规划建设过程中@@，都把标准化相关工作作为首要任务之一@@@@。

　　数字政府@@@@基础设施水平和@@运营@@效果成熟度模型@@聚焦数字政府@@@@建设水平和@@应用价值@@，为衡量数字政府@@@@案例成熟度提供依据@@。同时@@，相关评估的落地和@@推广充分发挥了数字政府@@@@案例的示范标杆作用@@，有力地推动@@了数字政府@@@@全面提质增效@@。

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