赤峰@@：强化系统治@@理@@ 推动法治化@@营商环境@@全面提档升级@@

　　党的二@@十大报告提出@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@。内蒙古自治区赤峰@@市@@监察委员会针对@@公共资源交易领域违纪违法问题突出@@、社会反映强烈@@、严重损害营商环境@@的实际@@，坚持@@以监察法等@@相关法律法规为依据@@，重拳出击@@，靶向施治@@，持续@@优化全市@@法治化@@营商环境@@@@。

　　一@@、深挖彻查@@，揭开腐败的@@“盖子@@”

　　2022年以来@@，赤峰@@市@@监察委员会将市@@公共资源交易领域腐败问题作为重点案件进行查办@@。接到群众反映市@@公共资源交易领域水利行业评审专家存在违规评标@@的问题线索后@@，市@@监察委员会高度重视@@。经缜密调查发现@@，在利益驱使下@@，投标企业和招标代理机构@@竞相围猎评审专家@@，而一@@些评审专家甘愿被围猎@@，甚至主动寻求被围猎的机会@@，三@@者之间相互勾结@@，形成多个@@紧密绑定的@@“利益圈@@”，在不同领域@@、不同项@@目中穿针引线@@，织成一@@张纵横交错的关系网@@，以此左右评标@@结果@@。“拿钱中标@@”成为潜规则@@，让合法合规经营的企业备感无奈@@，而通过向评审专家行贿中标的企业@@，则千方百计通过偷工减料降低成本@@，公共资源交易被暗箱控制甚至垄断@@，公平竞争的市@@场秩序被打破@@，公平竞争的法治化@@营商环境@@受到严重破坏@@，同时也给工程质量和人@@民群众生命财产安全带来重大隐患@@。市@@监察委员会认真研究@@讨论后@@，决定对@@评审专家@@、某水库高级工程师王某某立案调查并采取留置措施@@，自此揭开了全市@@公共资源交易领域群体腐败案的@@“盖子@@”。

　　随着调查的不断深入@@，查办范围由农田水利建设项@@目领域逐步延伸至市@@政工程领域@@，查办对@@象从中标企业@@、评审专家拓展至项@@目招标人@@@@、招标代理机构@@、公共资源交易中心@@、财政评审中心@@。根据相关法律法规立案审查调查@@40人@@，依法采取留置措施@@35人@@，以涉嫌受贿罪@@、非国家工作人@@员受贿罪@@、行贿罪@@、对@@非国家工作人@@员行贿罪@@移送司法机关@@16人@@，收缴违纪违法所得@@1.15亿元@@，案件查办工作仍在进行中@@。

　　二@@、以案促改@@，扎紧制度@@的@@“笼子@@”

　　该案的查办虽然取得明显成效@@，但我们更感责任重大@@。市@@监察委员会数次@@召开会议@@，深入剖析腐败窝案背后的制度@@缺失和监管漏洞问题@@，研究@@“亡羊补牢@@”、以案促改@@之策@@，并以评审专家为切入点@@，聚焦@@全市@@近年来工程项@@目招投标情况@@，对@@公共资源交易流程进行全景式扫描@@，深入摸排制度@@建设@@、权力配置@@、监督机制等@@各环节存在的问题隐患@@，督促各单位认真对@@照剖析和全面整改@@。为实现政治效果@@、纪法效果和社会效果的有机统一@@@@，市@@委专门召开全市@@警示教育大会@@，深度剖析案件暴露出的深层次@@原因及教训@@，要求举一@@反三@@进行整改@@；市@@政府@@组建以案促改@@工作专班@@，统筹开展全市@@公共资源交易领域专项@@整治@@，各级党组织以案为鉴@@，先后组织@@10余万名公职人@@员开展警示教育@@。在法律的强大震慑和感召作用下@@，先后有@@85名涉案人@@员陆续主动投案或主动说明问题@@。

　　市@@水利局@@和住建局@@通过自查@@，在敦促有问题的@@35名专家主动投案的基础上@@，对@@涉及公共资源交易领域的制度@@文件进行梳理@@，修订完善了@@《赤峰@@市@@水利工程建设项@@目招标投标行政@@监督管理办法@@》《赤峰@@市@@水利工程招标评标@@专家评标@@工作守则@@》等@@制度@@文件@@，明确对@@评标@@专家@@23种行为零容忍@@，对@@41种不良行为给予暂停评标@@专家资格@@、注销评标@@专家资格等@@不同程度处理@@。

　　市@@公共资源交易中心@@通过对@@工程招投标@@、政府@@采购@@、土地出让等@@@@5个@@流程进行全面梳理@@，查摆问题@@18个@@，制定整改措施@@52项@@，研究@@制订@@《专家库@@使用规定@@》《赤峰@@市@@本级公共资源交易管理办法@@》等@@9项@@制度@@@@，对@@各行业专家实行新的专业分类并全国统一@@编码@@，重新审核入库@@；加快扩展远程异地评标@@覆盖范围@@，推行公共资源交易领域招投标行为@@“黑名单@@”制度@@，完善多部门联合惩戒措施@@，进一@@步规范交易主体@@行为和监督管理行为@@。

　　市@@乐动安卓app 局@@、财政局@@@@、自然资源局@@等@@单位也认真查漏补缺@@，从制度@@机制入手加强整改@@，推进招投标全流程电子化进程@@，实现投标@@“零跑腿@@”、开标@@“不见面@@”、评标@@“云连线@@”、保函@@“线上开@@”，持续@@“断链@@”“破圈@@”“斩网@@”，推动构建@@全过程透明化交易监管格局@@@@，使全市@@公共资源交易模式逐步向数字化@@、智能化转型@@，交易活动更加规范@@，形成了@@“查处一@@案@@、警示一@@片@@、治理一@@域@@”的综合效应@@。

　　三@@、系统施治@@，深扎法治化@@营商环境@@的@@“根子@@”

　　市@@监察委员会按照@@“以办案促进整改@@、以监督促进治理@@”原则@@，坚持@@“系统治@@、治系统@@”，依法推动政府@@部门深化行政@@决策@@、行政@@执法@@、行政@@权力制约监督机制建设以及法治@@、行政@@、信用和信息服务体系配套建设@@，协助市@@委@@、市@@政府@@加强法治化@@营商环境@@总体设计@@。持续@@深化对@@重点领域@@、重点单位@@、重点环节的监督检查@@，通过个@@别约谈@@、提醒谈话@@、向有关机关和单位制发监察建议书等@@方式督促相关部门@@“一@@把手@@”与班子成员坚决扛起优化法治化@@营商环境@@的主体@@责任@@。

　　市@@监察委员会充分发挥监督保障执行@@、促进完善发展的作用@@，协调相关单位定期召开优化法治化@@营商环境@@座谈会@@，及时向企业介绍相关工作开展情况@@，监督推动惠企政策落地见效@@。探索建立商事纠纷多元化解机制@@，打造@@“零距离@@服务圈@@”，构建@@“不叫不扰@@、随叫随到@@、亲而有度@@、清而有为@@”亲清统一@@的健康政商关系@@，确保企业安心生产@@、放心经营@@。在全面吸纳各地成功经验的基础上@@，聚焦@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”，最大限度优化审批服务流程@@，深入推进减材料@@、减环节@@、减证照@@、减时限@@，切实提高@@乐动安卓app 水平@@；聚焦@@乐动安卓app 综合办事大厅标准化建设@@，真正实现@@“只进一@@扇门@@，能办所有事@@”；聚焦@@“一@@件事一@@次@@办@@”，着力构建@@全周期集成服务模式@@，实现行政@@许可事项@@@@“市@@县同权@@”；聚焦@@重点领域改革@@，着力打通关键环节堵点难点@@。此外@@，通过推出@@“问百企@@”大调研@@、“零距离@@”法治体检@@、“不打烊@@”公证@@、“司法人@@@@”进企业@@、“手拉手@@”结对@@@@、“说和人@@@@”调解六项@@司法措施@@，不断提升企业和群众办事便利度满意度@@，推动法治化@@营商环境@@全面提档升级@@。

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