遵循市场规则@@优化营商环境@@@@

　　经济学家考什克@@·巴苏曾说过@@：“一个经济体的成败取决于多种变数@@，其中往往被忽视的是@@那些方便企业和营商的细节@@。”这一方面说明优化营商环境@@的重要性@@、必要性@@，另一方面也是@@在提示我们@@，在优化营商环境@@方面@@，特别是@@在一些容易忽略的细节上@@，还有很大改革空间@@@@，仍大有可为@@。市场经济@@有内在的运行规律@@，市场经济@@是@@规则经济@@@@。经济全球化及市场规则@@是@@社会生产力发展的必然结果@@，已经过市场经济@@发展检验和证明@@，市场规则@@有力促进了商品@@、资本@@、技术和生产要素的流动@@、技术进步@@。习近平总书记对我省重要讲话指出@@，东北地区振兴发展@@，优化发展环境很重要@@。市场经济@@发展离不开良好的@@、宽松的@@、法治化的营商环境@@@@。我省优化营商环境@@必须全面深化经济体制改革@@，坚持和遵循市场规则@@@@，推进市场经济@@健康发展和我省振兴@@。

　　法治化环境最能聚人聚财@@、最有利于发展@@

　　市场经济@@本质是@@法治经济@@、规则经济@@，有法治@@、有规则@@，才能有公平@@、诚信@@、平等的市场交易@@，才会助推市场经济@@发展@@。遵循市场取向@@，强调遵规守法@@，应解决好影响经济发展环境几个问题@@：一是@@以往有的领导干部在处理复杂问题时@@，动不动就讲@@“摆平@@”“搞定@@”，而不是@@讲依法行政@@、依法办事@@。这是@@以行政手段或个人权力代市场规则@@@@。二是@@有的政府@@部门存在比较明显的部门利益化@@、执法工作随意化倾向@@。这是@@缺少法治思维@@，以部门利益取代市场规则@@@@。三是@@有的地方在招商引资时随意给投资者许愿@@、投资项目落地后却又搞吃拿卡要@@。这是@@以私利冲击公利和市场规则@@@@。四是@@有的地方和单位新官不理旧账@@，随意变规划@@、变政策@@、不守信用@@。这是@@违背市场规则@@@@。这些领导干部思维上观念上工作方式上的问题必须解决@@，以此来优化@@、打造@@、构建符合市场经济@@规则@@，有利新龙江发展的营商环境@@@@。

　　我省营商环境@@@@关键是@@缺乏市场规则@@体制@@。一是@@在新时代@@必须树立法治思维@@，让法治成为领导干部思维@@、思想和观念的主导和圭臬@@，形成优化营商环境@@理论的自觉和行动自觉@@。彻底破除人们头脑中@@“摆平@@”“搞定@@”的人治思维和理念@@，自觉遵守市场规则@@和秩序@@，做优化营商环境@@的实践者@@。二是@@在新时代@@必须深化政治体制改革@@，转变政府@@职能和人治化工作方式@@，使上层建筑体现市场规则@@@@，更好为市场经济@@服务@@。政治体制特别是@@政府@@职能不转变@@，个人利益部门化@@、部门利益私有化@@，其必然恶化营商环境@@@@，由此破坏市场规则@@影响经济发展@@。三是@@在新时代@@必须掌握法治化工作方式@@，以法治@@、以服务推进工作@@，让优化营商环境@@有法可遵@@、有规可循@@。各级领导干部必须树立法治思维和法治工作方式@@，把遵规守则作为行动自觉@@，成为优化营商环境@@的自觉主体@@@@。

　　实践证明优良的营商环境@@是@@发展根基@@

　　改革开放@@40年是@@计划经济向市场经济@@转轨的历程@@，是@@坚持市场导向的成功实践@@。我国改革开放@@和发展市场经济@@@@，是@@从农村改革起始@@，即以联产承包责任制为开端和突破口@@。但我省错失那时的改革和发展机遇@@，我省改革落后@@、经济发展速度位次@@后移@@。自上世纪@@90年代始@@，省委省政府@@就开展优化经济发展环境和解放思想的大讨论@@。如@@，发展社会主义市场经济@@大讨论@@、发展社会主义生产力大讨论@@、改善经济发展环境大讨论@@、让国企和农民进入市场大讨论等@@。近年来@@，特别是@@在习近平总书记对我省发表重要讲话后@@，省委省政府@@站在全新战略高度@@，坚持全新理论指导@@，采取全新改革对策@@，抓@@优化营商环境@@@@。尤其是@@把优化营商环境@@作为我省振兴发展的战略举措写进省委十二次@@党代会报告@@，这是@@从来没有过的@@。多次@@以省委省政府@@名义制定关于优化营商环境@@的文件@@，我省营商环境@@@@有了历史性的优化@@，良好营商环境@@有利推动我省经济结构转变@@、新动能的培育@@、新业态形成@@、市场规则@@强化@@。

　　在新时代@@，我们要立足省情做好优化营商环境@@工作@@：一是@@全省上下按社会主义市场经济@@规则优化营商环境@@@@，用市场思维@@、市场手段解决问题@@，用市场规则@@意识和法治化思维@@，实现我省优化营商环境@@的新目标@@。二是@@各级领导干部要适应新时代的新要求@@@@，以法治@@思维与市场规则@@接轨@@，用一流的服务和法治化治理体现市场经济@@的规则和本质@@，巩固和发展已有的发展成果@@，用领导干部的主体@@自觉优化营商环境@@@@。三是@@强化市场规则@@建设@@，打造@@一流营商环境@@规则体系@@、观念体系@@。近年来@@，我省各市地县区都制定了有利于市场经济@@发展的制度规则体系@@，今后还要立足新时代进行完善@@，使之成为助推我省全面发展的制度保障@@。四是@@落实省委省政府@@要求@@@@，以抓@@@@“关键少数@@”、抓@@典型事件@@、抓@@“害群之马@@”的强度@@、力度优化营商环境@@@@。近些年@@，我省营商环境@@@@、投资环境@@、发展环境等在逐渐好转@@，其重要原因是@@省委省政府@@把优化营商环境@@作为@@“一把手@@”工程@@，要求@@“一把手@@”抓@@环境@@，严厉惩处恶化营商环境@@的典型人和事@@，由此促进我省经济振兴发展@@。（作者@@系黑龙江省社会主义学院教授@@）

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”