重庆@@市政法领域改革@@@@“十大最佳实践@@”介绍及专家@@点评@@@@

　　7月@@11日@@，重庆@@市政法领域改革@@@@最佳实践评选活动发布仪式现场@@，重庆@@市政法领域改革@@@@“十大最佳实践@@”颁奖@@。从市委政法委@@、市法学会主办的@@重庆@@市政法领域改革@@@@最佳实践评选活动发布仪式上获悉@@，5G“车载便民法庭@@”等@@10个@@优秀范例从各单位申报的@@@@89个@@改革@@范例中脱颖而出@@，成为@@重庆@@市政法领域改革@@@@@@“十大最佳实践@@”。

　　市委政法委相关负责人@@表示@@，近年@@来@@，在@@推进政法领域改革@@的@@过程中@@，各区县@@各系统各单位紧密结合实际@@，探索形成了一批好的@@经验做法和@@实践范例@@。这@@“十大最佳实践@@”在@@促进公平正义@@、提高执法司法效率@@、法治化@@社会治理@@、法治化@@营商环境@@@@、公共法律服务@@五大领域中获得较好成效@@，富有创新@@性@@、典型性@@、实效性@@、操作性@@、借鉴性@@，具有较大可复制推广价值@@。

　　该负责人@@表示@@，全市@@政法机关将以@@此次@@评选活动为@@契机@@，更加注重以@@@@“小@@切口@@”写好改革@@@@“大文章@@”，增强@@改革@@典型的@@倍增放大效应@@，主动@@将政法领域改革@@事项@@@@与抓好平安稳定@@、法治建设工作结合起@@来@@，把政法改革@@@@成效转化@@为@@推动高质量发展@@、创造高品质生活@@、实现高效能治理的@@强@@劲动力@@。

　　“十大最佳实践@@”介绍及专家@@点评@@@@

　　1 市高法院@@

　　5G“车载便民法庭@@”

　　打造@@老百姓家@@门口法院@@

　　重庆@@集大城市@@、大农村@@@@、大山区@@、大库区于一体@@，为@@解决偏远地区群众打官司路途艰辛的@@难题@@和@@法官现场办案@@、制作文书的@@需求@@，重庆@@市高法院@@创新@@研发出@@@@5G“车载便民法庭@@”，让老百姓在@@家@@门口就能接受法律服务@@@@。

　　5G“车载便民法庭@@”充分运用原笔迹电子签名@@@@@@、法律知识图谱等@@人@@工智能技术@@，使智慧法院一站式@@诉讼服务@@便捷延伸至@@人@@民群众家@@门口@@，构建起@@便民诉讼@@、传播法治@@、弘扬德治和@@促进基层社会治理的@@流动矩阵@@，形成了矛盾纠纷一站式@@解决@@、司法服务@@一体优化@@@@、普法释理一路传播的@@移动平台@@@@。

　　2022年@@，5G“车载便民法庭@@”开展全域立案@@、巡回审判等@@@@3600余场次@@@@，提供智能诉讼服务@@@@7000余件@@次@@@@，惠及基层群众@@30万@@人@@以@@上@@@@，真正实现@@“不增编@@、不建房@@，行走法院在@@身旁@@”。

　　2023年@@，5G“车载便民法庭@@”获评人@@民法院重大科技创新@@成果唯一特等@@奖@@，工信部@@5G应用@@征集大赛社会治理专题一等@@奖@@，被法治日@@报评为@@智慧法院十大创新@@案例@@，工作成果被写入@@2022年@@最高人@@民法院工作报告@@。目前@@，全国已有@@20余个@@省区市法院引进推广该模式@@。

　　专家@@点评@@

　　重庆@@邮电大学网络空间@@安全与信息法学院副院长黄东东@@@@：5G“车载便民法庭@@”将一站式@@诉讼服务@@延伸至@@群众家@@门口@@，切实打通@@“最后一公里@@”，为@@司法便民服务@@注入了新动能@@，不仅有利于及时化@@解纠纷@@和@@增强@@群众的@@法治意识@@，也彰显了中国特色社会主义司法的@@优越性@@。

　　2 荣昌区@@

　　迭代升级综调机制@@@@3.0版@@

　　打造@@“渝事荣易解@@”品牌@@

　　为@@破解@@矛盾纠纷成讼@@、“案多人@@少@@”难题@@，荣昌法院坚持把非诉讼纠纷解决机制@@挺在@@前面@@，建成荣昌便民纠纷解决中心@@，探索构建矛盾纠纷多元预防@@与化@@解并行机制@@@@，迭代升级综调机制@@@@3.0版@@，打造@@“渝事荣易解@@”品牌@@，实现矛盾纠纷高效化@@解@@，被群众称赞为@@@@“管用模式@@、心坎办法@@”。

　　荣昌便民纠纷解决中心构建起@@系统集成协同高效的@@多元解纷制度体系@@，创新@@“一件@@事@@”机制@@，将诉讼服务@@中心@@、综调室@@（诉调对@@接中心@@）、区综治中心等@@整合为@@@@“多中心合一@@”的@@基层治理指挥中心@@。

　　中心在@@大综治基础上@@，加强@@法院家@@事少年@@纠纷解决中心@@、商事纠纷解决中心@@、行政@@纠纷化@@解中心等@@多中心合力@@，聚力打造@@@@“渝事荣易解@@”纠纷化@@解集成品牌@@@@，对@@接各类调解@@组织@@54个@@，构建分层递进源头预防@@化@@解路径@@，打通基层治理@@“最后一米@@”。

　　2017至@@2022年@@，中心直接收案@@24336件@@，成功化@@解矛盾纠纷@@@@16206件@@，涉案标的@@@@14.3亿元@@。党的@@十九大以@@来@@@@，荣昌各类一审案件@@总体呈下降趋势@@，2022年@@，实现新收案件@@同比下降@@@@14.92%，诉源治理成效明显@@，基本遏制案件@@数量增长势头@@。

　　专家@@点评@@

　　西南政法大学政治与公共管理学院院长周振超@@@@：荣昌落实司法体制改革@@新要求@@，探索构建矛盾纠纷多元预防@@与化@@解并行机制@@@@，形成治理合力@@，并实现从政府@@自@@评到大众点评@@@@、从定性评价到精准评价@@，提高了改革@@成效@@。

　　3 江北区@@

　　创设西部金融法律服务@@中心@@

　　助推防范金融风险和@@营商环境@@最优区建设@@

　　2022年@@4月@@，江北区@@围绕@@金融企业全生命周期服务@@@@，在@@江北嘴创设西部金融法律服务@@中心@@@@，着力打造@@专业机构集聚@@、服务@@资源公开@@、需求精准对@@接@@、线上线下整合的@@@@“全链条@@、一站式@@”金融法律服务@@平台@@@@。

　　一年@@多来@@，该中心对@@江北区@@司法@@、行政@@、调解@@等@@@@6大资源进行优化@@整合@@，高标准打造@@检察服务@@区@@、诉讼服务@@区等@@四大功能区@@，聚焦@@防范金融风险@@、优化@@营商环境@@@@、服务@@金融机构三大任务@@，以@@产业链思维推动金融法律服务@@流程再造@@，实现了@@金融法服由@@@@“被动@@”向@@“主动@@”转变@@，由@@“事后@@”向@@“事前@@”转变@@，由@@“单一@@”向@@“联动@@”转变@@，有效促进了全区金融风险防控等@@持续健康发展@@，优质金融资源@@、金融法服资源加速集聚@@。

　　该中心创设以@@来@@@@，累计挤压@@、驱离@@P2P业务公司@@186家@@，非法集资案件@@同比下降@@@@30%；推动涉金融企业类专案@@4起@@，打击处理侵犯类金融企业利益犯罪嫌疑人@@@@29人@@；办理金融刑事案件@@@@59件@@，涉案金额@@71亿元@@；受理金融商事案件@@@@1.4万@@余件@@@@，涉案标的@@@@额近@@16亿元@@。江北嘴先后获评年@@度@@“全国夜经济示范区@@”“中国商务区综合竞争力@@20强@@”“中国投资环境质量十佳产业园区@@”。

　　专家@@点评@@

　　重庆@@社科院法学与社会学研究所副所长@@、副研究员曹银涛@@@@：西部金融法律服务@@中心化@@解金融风险@@，是@@贯彻总体国家@@安全观@@，统筹发展与安全的@@一个@@重要体现@@，其亮点在@@于解构需求@@、数字转型@@、再造流程@@、延伸服务@@@@。

　　4 市公安@@局@@

　　“警快办@@”——不见面就能办@@

　　重庆@@公安@@@@“警快办@@”应用@@，聚焦@@企业群众现实需求@@，从解决突出问题入手@@，创新@@推进公安@@@@乐动安卓app 事项@@@@网上办@@、不见面办@@，让治安户政@@、交巡警@@、出入境等@@@@9个@@警种的@@@@400余项@@@@乐动安卓app 事项@@@@“上一张网@@”，让企业群众办证办事@@“一网可达@@”“触手可及@@”。

　　例如@@，将身份证@@、户口簿@@、居住证@@、行驶证@@、养犬登记证等@@常用公安@@证照电子化@@@@，制定相应电子证照样式和@@标准规范@@，通过@@“警快办@@”方便群众实时申领和@@跨部门共享@@，在@@特定场景代替实体证使用@@。

　　自@@2021年@@1月@@1日@@上线运行以@@来@@@@，注册人@@数从最开始的@@不到@@20万@@持续增加到@@1714万@@，累计访问量@@5.4亿人@@次@@@@，上网事项@@@@从最开始的@@@@101项@@持续增加到@@402项@@。其中@@，重名@@查询@@、堵路移车@@、电子身份证@@、无犯罪记录证明全程网办@@、电子临时乘机证明等@@特色便民服务@@功能@@，深受群众喜爱和@@广泛应用@@@@。

　　在@@目前@@全国@@21个@@省级独立公安@@@@乐动安卓app 平台@@中@@，“警快办@@”是@@唯一一个@@上线事项@@@@超过@@400项@@的@@平台@@@@，是@@全程网办率超过@@75%的@@4个@@平台@@之一@@，是@@7项@@基础支@@撑能力@@（平台@@上云@@、身份核验@@、网上支@@付@@、证照共享@@、电子印章@@、电子签名@@@@、邮政寄递@@）全部具备的@@@@3个@@平台@@之一@@。

　　专家@@点评@@

　　黄东东@@：“警快办@@”机制@@以@@肉眼可见的@@发展速度@@、企业群众实实在@@在@@的@@获得感@@，讲述了中国式现代化@@建设新征程中@@，坚持人@@民立场@@，找准目标@@、创新@@思路@@、做实举措为@@民服务@@的@@生动故事@@。

　　5 南岸区@@

　　潮汐车道@@“小@@改革@@@@”

　　破解@@拥堵@@“大难题@@@@”

　　四公里立交位于南岸区@@南坪镇@@，是@@主城区交通网络上的@@关键节点@@，也长期是@@@@“堵点@@”，群众反映强@@烈@@。

　　南岸区@@公安@@分局交巡警@@支@@队坚持问题导向@@@@，通过@@大数据@@@@@@、计算机仿真等@@手段@@，认真梳理分析车流量@@、通行能力@@、路网特点等@@关键因素@@，通过@@多次@@实地踏勘@@、磋商@@，决定大胆实施潮汐车道@@改革@@@@，采取@@远端分流引导@@@@、近端完善路网@@、实施区域联动@@措施@@，最大努力减少聚集效应@@。同时@@，分步采取@@分流下行车辆@@、扩充上行车道@@、设置潮汐车道@@等@@措施@@，提高沿线车辆通行效率@@。最终@@，以@@不到@@200万@@元的@@@@“最小@@投入@@”破解@@了长期以@@来@@的@@拥堵@@“大难题@@@@”，解决了@@50余万@@群众出行@@“痛点@@”。

　　自@@潮汐车道@@改革@@实施以@@来@@@@，仅海峡路大石路立交至@@四公里立交段@@，早高峰时段拥堵时长同比减少@@66.7%，南山隧道单向@@高峰通行能力@@提升@@25%。四公里立交工作日@@早高峰拥堵时长减少@@2个@@小@@时@@，同比下降@@80%，进内环方向@@平均车速从@@29km/h提升至@@@@47.5km/h，同比增长@@63.8%；工作日@@晚高峰时段@@，出内环方向@@车速从@@32km/h提升至@@@@47km/h，同比增长@@46.8.%，车辆排队积压长度大幅缩短甚至@@消除@@。

　　专家@@点评@@

　　黄东东@@：四公里立交潮汐车道@@改革@@是@@坚持人@@民至@@上@@、问题导向@@和@@系统观念的@@典型范例@@，其以@@@@“最小@@投入@@”破解@@“大难题@@@@”，探索出一条现代化@@城市治理的@@实践路径@@。

　　6 大渡口区@@

　　持续擦亮@@“莎姐@@”品牌@@

　　守护未成年@@人@@健康成长@@

　　2004年@@，大渡口区@@检察院创立@@“莎姐@@”青少年@@维权岗@@，探索办案@@、帮教@@、预防@@、保护四位一体的@@未成年@@人@@综合司法保护机制@@@@。近年@@来@@，大渡口区@@有效整合资源@@，打造@@“三支@@队伍@@”，建立@@“三项@@机制@@@@”，实行@@“三级联动@@@@”，全力护航青少年@@健康成长@@。

　　在@@“莎姐@@”的@@守护下@@，大渡口区@@未成年@@人@@的@@法治意识普遍提升@@，违法犯罪率明显下降@@。

　　截至@@目前@@@@，大渡口区@@已累计开展@@“莎姐@@”法治巡回宣讲@@600余场次@@@@，受众@@13万@@余人@@次@@@@@@，帮助@@100余名@@失足少年@@重新找到生活方向@@@@，对@@398名@@涉罪未成年@@人@@开展个@@别帮教@@@@，实施心理矫正@@、危机干预@@400余人@@次@@@@，帮助@@80余名@@涉罪未成年@@人@@重新回到课堂@@，引导@@70余名@@未成年@@被害人@@走出心理阴霾@@。大渡口区@@受理审查起@@诉的@@未成年@@人@@犯罪案件@@也由@@@@2004年@@的@@@@60人@@降至@@@@2023年@@的@@@@个@@位数@@。

　　如今@@，“莎姐@@”不仅成为@@具有全国影响力的@@未成年@@人@@保护品牌@@@@，还成为@@重庆@@的@@一张@@“城市名@@片@@”，团队也从最初的@@@@7人@@，扩展到重庆@@市三级检察院共同参与@@，416名@@“莎姐@@”检察官@@、1800余名@@各界@@“莎姐@@”志愿者@@，形成重庆@@@@“莎姐@@”未成年@@人@@保护大团队@@。

　　专家@@点评@@

　　周振超@@：大渡口区@@“莎姐@@”志愿者@@，有效整合纪委监委@@、宣传@@、公安@@、市场监管等@@@@20多个@@职能部门@@、8个@@镇街和@@@@30所中小@@学资源@@，纵向@@打通@@、横向@@整合相关部门职能@@，实现了@@兵团作战@@、协同运作@@。

　　7 巴南@@区@@

　　“一书@@一令@@@@”解纠纷@@

　　法治保障增效能@@

　　基层派出所引入@@“一书@@一令@@@@”（司法确认@@裁定书@@+人@@身安全保护令@@）一体化@@矛盾纠纷调解@@机制@@@@（以@@下简称@@“一书@@一令@@@@”），联动@@区法院@@，对@@矛盾纠纷当事人@@达成一致的@@调解@@结果及时出具民事裁定书提供法律保障@@。巴南@@区@@法院首创的@@这@@一机制@@作为@@矛盾纠纷化@@解的@@利器@@，已在@@全国进行推广@@。

　　“一书@@”，即针对@@公安@@行政@@调解@@效力有效@@、矛盾易反复@@，法院司法确认@@申请程序繁琐@@、耗时长的@@问题@@，建立@@“调解@@+确认@@”一体化@@司法确认@@机制@@@@。“一令@@”，即将人@@身安全保护令@@申请前移至@@派出所和@@妇联组织@@，并实现人@@身安全保护令@@全流程网上办理@@，及时有效阻断家@@暴行为@@@@。

　　“一书@@一令@@@@”利用互联网@@平台@@与法院数据@@对@@接@@，大大简化@@了司法流程@@，当事人@@仅需@@20分钟@@，即可领取法院的@@司法确认@@书和@@人@@身保护令@@，高效解纠纷@@@@、服务@@“零距离@@”，实现了@@“矛盾不上交@@”。

　　目前@@，这@@一机制@@已在@@巴南@@区@@@@28个@@派出所全面推行@@。自@@全面推行@@“一书@@一令@@@@”以@@来@@，当地共成功调解@@纠纷@@@@35603件@@，申请司法确认@@@@11729件@@，自@@动履行率达@@80%以@@上@@；受理人@@身安全保护令@@@@702件@@，发出@@591件@@，2000多个@@家@@庭直接受益@@。

　　专家@@点评@@

　　曹银涛@@：巴南@@“一书@@一令@@@@”机制@@亮点在@@于创新@@基层社会治理@@，把基层社会治理体系深入@@到社区@@@@、小@@区@@，深入@@“家@@庭细胞@@”，真正实现@@了@@“小@@事不出门@@，矛盾不上交@@”。

　　8 市司法局@@

　　创新@@完善复调对@@接工作机制@@@@

　　健全行政@@争议高效多元化@@解体系@@

　　2019年@@，市司法局@@以@@机构改革@@为@@契机@@，率先在@@全国出台@@《重庆@@市司法局@@关于推进行政@@复议与人@@民调解@@对@@接联动@@工作的@@指导意见@@》，对@@全市@@复调对@@接工作原则@@、范围等@@作出明确规定@@，推动行政@@争议实质性化@@解@@创新@@机制@@先行先试@@。

　　为@@完善以@@行政@@复议为@@中枢的@@行政@@争议多元化@@解机制@@@@，市司法局@@搭建市级行政@@复议机构@@、区县@@(自@@治县@@)重大矛盾纠纷人@@民调解@@委员会@@(调解@@中心@@)、矛盾纠纷调解@@组织的@@@@“1+1+N”对@@接平台@@@@，充分运用人@@民调解@@@@、行政@@调解@@等@@@@调解@@手段@@，实现联调联动@@@@，形成调解@@合力@@。全市@@41个@@行政@@复议窗口@@、1034个@@行政@@复议便民接件@@点@@，试点推广的@@@@“掌上复议@@”，构建起@@多时空@@、全时段@@、全覆盖的@@行政@@复议便民网络体系@@。

　　近五年@@来@@，市司法局@@不断健全复调对@@接工作举措@@。2022年@@，全市@@行政@@复议机关共审结@@5641件@@，经调解@@@@、和@@解化@@解行政@@争议实现终止结案@@2425件@@，占审结数的@@@@43%，调解@@结案数量和@@调解@@结案率连续三年@@上升@@，调解@@结案率位居全国前列@@。目前@@，复调对@@接工作机制@@已初步形成具有重庆@@辨识度的@@行政@@复议品牌@@@@。

　　专家@@点评@@

　　曹银涛@@：市司法局@@创新@@完善复调对@@接工作机制@@@@@@，首次@@在@@省级层面将复议调解@@一体化@@@@，以@@联调联动@@聚合力@@，推动行政@@争议实质性化@@解@@，实现了@@“案结事了人@@和@@@@”，是@@彰显社会治理水平标志性举措@@。

　　9 石柱县@@

　　贵和@@工作法@@ 护平安促发展@@

　　地处长江上游南岸@@、三峡库区腹心的@@石柱县@@@@，全县@@主要劳动力输出占比@@30%，农村@@“三留守@@”现象突出@@，社情民意相对@@复杂@@，乡村治理难度较大@@。

　　2018年@@，石柱县@@结合自@@身实际@@，围绕@@“和@@为@@贵@@、民为@@先@@、情为@@民@@、法为@@底@@”理念@@，以@@“大数据@@@@”“智能化@@@@”为@@智治手段@@，创新@@打造@@了@@“贵和@@群众工作法@@+乡村数智化@@防控@@”乡村治理模式@@(以@@下简称@@贵和@@工作法@@@@)，建立@@健全党委领导@@、政府@@负责@@、群团助推@@、社会协同@@、公众参与社会治理体系@@，采取@@“多元促和@@@@”方法@@，及时解决群众急难愁盼@@，妥善化@@解各类矛盾风险@@，实现问题不积累@@、风险不外溢@@、矛盾不上交@@，在@@大山深处蹚出的@@一条乡村治理新路径@@。

　　2018年@@以@@来@@@@，石柱县@@整合@@“一村一警@@”“一乡镇一法官@@、一村居一法律顾问@@”等@@力量@@757人@@，联合党员干部打造@@@@“贵和@@工作队@@”242支@@。全县@@33个@@乡镇@@(街道@@)和@@242个@@村@@(社区@@)建立@@了@@“贵和@@工作室@@”，化@@解矛盾纠纷@@20570件@@、成功率达@@99.42%，化@@“小@@矛盾@@”为@@“大和@@谐@@”，群众安全感指数达@@99.8%，成功创建了全国信访工作@@“三无@@”区县@@。

　　专家@@点评@@

　　周振超@@：石柱县@@成功创建全国信访工作@@“三无@@”区县@@，是@@在@@有制度@@、有机制@@@@、有经费@@、有平台@@@@、有编制@@、有考核@@、有激励等@@多措并举下结出的@@实实在@@在@@的@@成果@@。

　　10 垫江县@@

　　“垫小@@二@@@@”乐动安卓app “大众点评@@”

　　聚焦@@乐动安卓app 、行政@@执法领域@@“不作为@@@@”“乱作为@@@@”“慢作为@@@@”，瞄准损害营商环境@@各类@@“顽疾@@”，以@@群众切实感受作为@@衡量指标@@，垫江县@@创新@@推出@@@@“‘垫小@@二@@@@’乐动安卓app ‘大众点评@@’”机制@@。

　　2022年@@，垫江县@@推出群众和@@服务@@对@@象@@监督评价行政@@机关的@@考评机制@@@@——“‘垫小@@二@@@@’乐动安卓app ‘大众点评@@’”机制@@，按季度收集@@乐动安卓app 对@@象@@、执法对@@象@@等@@主体@@的@@评价意见@@，形成评价@@、反馈@@、整改@@、监督的@@闭环管理@@，以@@“大众点评@@”抓问题关键@@、促工作整改@@@@、推政策落实@@，为@@营商环境@@持续赋能@@，为@@乐动安卓app 降本增效@@。

　　事无大@@“小@@”马上就办@@、说一不@@“二@@”坚决兑现@@……目前@@，这@@一机制@@已对@@垫江县@@@@115个@@具有行政@@职能@@、行政@@审批权限的@@窗口科室服务@@情况开展@@“大众点评@@”，将评价标准@@、打分权力交给企业和@@群众@@，通过@@通报@@、排名@@倒逼职能部门改进作风@@、优化@@服务@@@@，形成全社会广泛参与@@、政府@@部门及时改进的@@良性互动局面@@。

　　一年@@多来@@，群众总体满意度持续提升@@，差评大幅度减少@@，如今@@这@@一机制@@已成为@@垫江优化@@营商环境@@@@的@@重要动力@@。

　　专家@@点评@@

　　周振超@@：垫江围绕@@深化@@@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@@@，创新@@推出@@“‘垫小@@二@@@@’乐动安卓app ‘大众点评@@’”机制@@，是@@顶层设计与地方探索的@@有机结合@@。

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