衢州@@法院打造四项@@工程@@@@ 全力优化法制化营商环境@@@@@@

　　法治是@@最好的营商环境@@@@。浙江省衢州@@市两级法院以@@“公正与效率@@”为圆心@@，以执行@@工作@@“一性两化@@”为基点@@，大力推进@@执行@@@@“一件@@事@@”改革@@，持续打造四项@@@@“提升工程@@@@”，全力兑现@@“不使胜诉当事人@@的合法权益因执行@@不力@@、不公得不到保护@@”的庄严承诺@@，努力绘就法治护航营商环境@@优化提升的最大同心圆@@。

　　■协同联动@@

　　打造综治水平提升工程@@@@@@

　　“拿着龙游县人@@民法院开具的信用修复证明书@@，公司的转贷很快就完成了@@！”今年@@@@3月@@27日@@，一起民间借贷纠纷案件@@的被执行@@企业负责人@@何某感慨不已@@。

　　某商贸公司受市场不景气影响@@，产品滞销@@，资金周转出现困难@@，200余万元@@借款逾期未归还@@，被债权人@@郭某诉至法院@@。

　　进入执行@@阶段后@@，执行@@干警张曹波发现公司名下有商用房产@@，除自用部分外@@，目前由另外一家商户承租@@。由于不动产设有抵押@@，如果径直对房产进行司法拍卖@@，将导致商贸公司丧失经营场所@@，更会因违约而雪上加霜@@。

　　“根据目前行情测算@@，拍卖款扣除实现@@抵押权的部分外@@，两处房产余值与执行@@标的额相去甚远@@。”考虑到公司产品销量回升@@，张曹波实地走访公司后@@，决定暂缓拍卖程序@@，但此时@@公司银行转贷又遭遇阻碍@@。

　　张曹波与银行确认后@@，积极组织双方协商沟通@@，促成双方达成了何某筹集@@20万元@@用以担保及郭某答应暂时@@解除查封@@、删除失信的执行@@和@@解协议@@。

　　紧接着@@，张曹波向银行出具信用修复证明书@@。拿着相关证明材料@@，商贸公司得以顺利转贷@@，逐渐走上了@@“起死回生@@”的正轨@@。

　　据了解@@，依据浙江省衢州@@市中级人@@民法院出台的@@《关于强化善意文明@@执行@@理念优化法治化@@营商环境@@的工作指引@@》，以及联合营商办@@、市场监管@@、税务等部门出台的@@《关于失信主体@@信用修复的实施意见@@》，全市法院今年@@@@以来@@已依法将@@628家企业及@@1168名个@@人@@退出失信被执行@@人@@名单@@，有效保证了经营主体@@各项@@活动的顺利开展@@，进一步促进了社会诚信体系建设@@。

　　“党的领导是@@社会主义法治之魂@@，是@@推进@@全面依法治国的根本保证@@。”衢州@@中院党组成员@@、副院长祝菊红介绍@@，衢州@@法院紧紧依靠党委领导@@@@，推动形成@@“党委领导@@、政法委协调@@、人@@大监督@@、政府@@支持@@、法院主办@@、部门联动@@、社会参与@@”的综合治理执行@@难工作大格局@@。

　　——2021年@@，衢州@@法院就在全省首创推动全市域召开党委法院工作会议@@，市县两级党委出台执行@@工作保障措施@@32项@@。市县两级党委均出台综合治理执行@@难实施意见@@，先后听取法院执行@@专题汇报@@35次@@。衢州@@市委@@、市政府@@还联合下发通知推进@@综合治理执行@@难@@，联合构建了执行@@协作机制@@@@37项@@。

　　——衢州@@市人@@大常委会出台进一步加强对执行@@工作监督@@、支持的工作意见@@，两级人@@大常委会会议听取法院专题报告执行@@工作@@12次@@，人@@大代表参与@@、见证@@、监督执行@@@@1000余人@@次@@@@。

　　——衢州@@市委@@政法委还将综合治理执行@@难纳入市域治理现代化试点专项@@任务@@，衢州@@市委@@组织部将党员干部及其家属拒不履行情况纳入大整风民主生活会@@“十个@@讲清楚@@”内容@@。

　　——衢江区委将法院@@“十大涉民生执行@@案件@@@@”纳入区委@@“清风护航@@”行动@@，开化县政府@@深化@@“府院联动执行@@大会战@@”机制@@。

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　　在多方合力的加持下@@，今年@@@@1月@@至@@6月@@，衢州@@法院执行@@@@“3+1”核心指标有@@3项@@位居全省第一@@。

　　■动真碰硬@@

　　打造执行@@强制力提升工程@@@@@@

　　“感谢法院@@，不用申请执行@@@@，就收回了被拖欠多年@@的货款@@。”今年@@@@6月@@30日@@，在江山市人@@民法院执行@@接待室@@，某建筑材料公司代理人@@拿到了@@8.5万元@@执行@@款@@，并向执行@@干警李新涛等人@@频频道谢@@。

　　姜某因工程@@建设需要从某建筑材料公司处购买混凝土@@，但一直以第三方拖欠工程@@款为由拖欠货款@@。建筑材料公司提起诉讼@@，经调解@@，双方达成协议@@，姜某分期向该公司支付货款及利息共计@@8.5万元@@。

　　调解书生效后@@，姜某并没有按期履行@@。得到建筑材料公司反馈的信息后@@，执前督促团队李新涛向姜某发出@@《执前督促履行告知书@@》，责令其限期履行义务@@，告知不履行义务的法律后果@@。在执行@@干警见证@@下@@，姜某一次@@性支付了所有欠款@@。

　　为及时@@兑现当事人@@合法权益@@、节约司法资源@@，今年@@@@以来@@，衢州@@两级法院通过成立执前督促团队@@，并制定操作规程@@，对迟延履行当事人@@探索运用预处置拍卖程序@@、财产查控@@、预限制高消费等执行@@预强制措施@@，督促其主动履行义务@@，有效减少了执行@@案件@@总量@@。

　　“强制力是@@执行@@工作的本质属性@@，必须见真章@@、见真招@@、见真效@@。”衢州@@中院执行@@局局长汪佳介绍@@，衢州@@法院以@@“集中行动@@@@+专项@@攻坚@@+善意文明@@”模式@@，系统化提升强制执行@@力度@@。

　　今年@@@@以来@@，衢州@@两级法院聚焦涉民生@@、涉中小微企业等重点案件@@开展集中执行@@行动@@@@26次@@，拘留@@219人@@，扣押车辆@@@@89辆@@，执结案件@@@@934件@@，执行@@到位金额@@7917万余元@@。

　　“我们认罪认罚@@，愿意足额履行案涉全部执行@@款@@。”今年@@@@6月@@15日@@，随着常山县人@@民法院一起拒不执行@@判决@@、裁定罪案件@@的审结@@，7起案件@@也顺利执行@@完毕@@。

　　徐某甲@@、徐某乙@@、张某三人@@系父母子女关系@@。2019年@@，三人@@因做生意需要多次@@向银行借款@@，后生意失败@@，无法归还贷款@@。2019年@@6月@@起@@，三人@@陆续被银行起诉@@，法院审理后作出相应的判决或诉前调解司法确认裁定@@，但三人@@未按约履行还款义务@@，银行申请强制执行@@@@。

　　执行@@过程中@@，三人@@以各种理由拒不交付法院查封的车辆@@@@，并将房租@@、劳务报酬@@、债权等收入用于偿还未经生效法律文书确定的其他债务@@、缴纳个@@人@@商业保险等@@，导致法院已生效裁定无法执行@@@@。后常山法院将三人@@拒执线索移送公安@@机关侦查@@，检察@@机关依法以拒执罪对三人@@提起公诉@@。

　　随着案件@@审理的推进@@和@@法官的阐法析理@@，三被告人@@逐渐认识到了错误@@，并主动上交被法院查封的两辆@@车辆@@@@，经司法拍卖后予以执行@@@@。宣判前@@，三人@@主动将案涉的@@7起案件@@的执行@@款项@@@@80余万元@@全部履行完毕@@。

　　常山法院以拒不执行@@判决@@、裁定罪分别判处被告人@@徐某甲@@@@、徐某乙@@有期徒刑七个@@月@@@@，被告人@@张某有期徒刑六个@@月@@@@，缓刑一年@@@@。

　　“打击拒执罪不能一判了之@@。”常山法院刑事审判庭庭长郑颖说道@@，“在拒执案件@@审理过程中@@，我们坚持督促执行@@@@、依法严惩@@、以案释法等方法组合并用@@，在打击犯罪的同时@@@@深化诚信引导@@。”

　　据了解@@，衢州@@法院推动建立@@“党委政法委领导@@，公安@@、检察@@、法院联动@@”的打击拒执犯罪常态化工作机制@@@@，凝聚内外合力@@，形成打击拒执犯罪高压态势@@。今年@@@@以来@@，全市法院移送拒执案件@@@@102件@@，引导当事人@@自诉@@8件@@，制裁违法率达@@84.87%，列全省首位@@。

　　■问题导向@@

　　打造执行@@规范化提升工程@@@@@@

　　“全市法院报请终本审核案件@@中@@，结果为不同意的@@，原因占比从高到低依次@@为报告内容@@缺漏@@、案件@@材料缺失@@、财产处置不明@@……”这是@@@@2023年@@4月@@28日@@发布的@@《衢州@@法院案件@@提级审核情况分析报告@@》中显示的数据@@@@。

　　为加强终本案件@@监督管理@@，根据浙江省高级人@@民法院部署要求@@，衢州@@中院制定操作规程@@，要求全市各基层法院拟终本案件@@需报请中院审核@@，并成立由中院执行@@局全体员额法官组成的终本审查小组@@，做到材料规范@@、程序严谨@@、节点可溯@@、闭环管理@@。

　　截至目前@@，衢州@@中院共收到报请终本审核案件@@@@620件@@，督促基层法院整改相应问题@@80余个@@@@，全市域规范农村宅基地房产@@、车辆@@查控处置流程等共性问题@@4个@@，有效提升全市法院终本案件@@质量@@。

　　消极执行@@@@、乱执行@@等不规范执行@@行为是@@执行@@工作的顽瘴痼疾@@。衢州@@法院坚持问题导向@@@@，以终本审查@@、案款管理@@、长期未结案管控为抓手@@，不断完善@@“机制@@先行@@—常态督导@@—不定期评查@@”规范化建设模式@@@@。

　　“今日@@案款发放清单@@，请各承办人@@于下午@@4点前核查出账@@。”今年@@@@7月@@10日@@上午@@9时@@，开化县人@@民法院执行@@局案款专项@@管理群如常弹出消息@@，提醒执行@@干警及时@@发放案款@@。与此同时@@@@@@，执行@@案款对应的案件@@承办人@@也收到了一份专属交办清单@@，详细列明案件@@信息@@、入账时@@间@@、预计出账时@@间@@、延缓临近到期时@@间等内容@@@@。

　　这种规范执行@@案款的工作模式@@@@，对开化法院执行@@干警而言已是@@习以为常的了@@。

　　据悉@@，为解决执行@@案款应发未发问题@@，开化法院设立执行@@案款专职管理员@@，每日@@以工作清单方式向执行@@员交办案款发放任务@@，同时@@@@提醒@@、跟进@@、督促临期案款@@，防止有账不出风险@@。同时@@@@，常态化开展案款专项@@督查@@，由分管院领导@@、执行@@局局长阶段性进行核查@@，对无规定理由超期发放的@@，严肃追责问责@@。

　　衢州@@两级法院强化执行@@案款管理@@@@，建立存量案款未发放原因定期报告制度@@，实现@@无理由未发放执行@@款和@@待认领执行@@款的常态化动态清零@@。今年@@@@以来@@，衢州@@法院执行@@@@款发放平均天@@数@@5.81天@@，排名全省第二@@。

　　针对当事人@@诟病较多的案件@@久执不结问题@@，衢州@@法院则强化长期未结案管控@@，深化清理长期未结案专项@@行动@@@@，健全长期未结案的预警@@、督办机制@@@@，强化前端防控@@，促进平均执行@@天@@数同比下降@@6.85天@@，潜在长期未结案保持动态清零@@。

　　■数智赋能@@

　　打造执行@@数字化提升工程@@@@@@

　　“现在法院速度真是@@快@@，一天@@就执行@@到位了@@。”今年@@@@5月@@23日@@，申请执行@@人@@吴某感叹道@@。

　　此前@@，经衢江区人@@民法院判决@@，刘某需归还吴某借款本金及利息@@13万余元@@。案件@@进入执行@@程序后@@，案件@@承办人@@张诚通过@@“衢州@@市综合治理执行@@难协作应用系统@@”，对被执行@@人@@刘某的相关账户进行查控@@。得知情况的被执行@@人@@第一时@@间联系并履行了义务@@。当天@@@@，张诚在系统上@@“点一点@@”就解封了相关账户@@。

　　“以前查封和@@解封都需要去社保@@@@、不动产登记中心@@、银行等各家单位跑@@，现在只需要在系统上点一点@@@@，就能查到被执行@@人@@名下的财产情况@@，大大节省了人@@力物力@@，提高自动履行率@@。”张诚介绍@@，“许多案件@@在查控到公积金@@、社保@@、房屋等财产后@@，被执行@@人@@就主动与我们联系愿意履行@@，直接在线上就完成协商@@、付款@@、解封等一系列操作@@，效率很高@@。”

　　执行@@数字化改革@@是@@推动执行@@工作高质量发展的@@“牛鼻子@@”工程@@，对执行@@事务集约化@@、执行@@过程透明化@@、财产查控@@自动化等重点环节起着关键作用@@，“衢州@@市综合治理执行@@难协作应用系统@@”，就是@@衢州@@法院在浙江高院统一部署下@@，在执行@@数字化改革@@中进行的有效探索和@@实践@@。

　　2021年@@，衢州@@中院以全省法院执行@@@@“一件@@事@@”改革@@为契机@@，推动市委政法委牵头@@16个@@部门联合上线@@“衢州@@市综合治理执行@@难协作应用系统@@”，构建财产查控@@@@、资产处置@@、联合惩戒@@、“网格@@+执行@@”四大模块@@，实现@@21个@@市级部门@@、85个@@县级部门@@，75项@@高频事项@@融网协作@@，跨区县协作事项@@平均用时@@从@@5个@@工作日@@降至@@20分钟以内@@，在全省率先实现@@高频协作事项@@全市域@@“一次@@不用跑@@”。

　　“衢州@@市综合治理执行@@难协作应用系统@@”运行以来@@，衢州@@全市域高效完成协助执行@@事项@@@@39955项@@，反馈办理率达@@93.8%，协查反馈准确率达@@100%，荣获@@2021年@@度浙江省改革@@突破奖@@。

　　与此同时@@@@@@，衢州@@法院还打造@@“共享法庭@@+执行@@”互动模式@@@@，推进@@“共享法庭@@”和@@“智慧执行@@@@2.0”“衢州@@市综合治理执行@@难协作应用系统@@”融合互通@@，实现@@数字化改革@@背景下@@“1+1>2”的执行@@效果@@。

　　今年@@@@5月@@15日@@，柯城区人@@民法院受理执行@@了一起合同案件@@@@，经前端集约化线上查控后@@，执行@@干警未发现有可供执行@@的财产线索@@，申请执行@@人@@也无法提供被执行@@人@@线索@@。

　　面对执行@@瓶颈@@，执行@@干警通过浙政钉@@“共享法庭@@联络群@@”，联系上了被执行@@人@@所在村的共享法庭@@庭务主任进一步了解情况@@。

　　最终@@，经共享法庭@@庭务主任及村网格@@员对被执行@@人@@其他社会关系的详细摸排@@，以及执行@@干警的再次@@线下调查@@，最终@@掌握到了被执行@@人@@的基本动向@@，并通过一次@@凌晨集中执行@@行动@@控制住了被执行@@人@@@@。被执行@@人@@到案后@@，在执行@@措施的强制威慑和@@执行@@干警的释法明理之下@@，主动筹款履行了义务@@。

　　此外@@，衢州@@法院强化数字化联合惩戒@@@@，在全国率先将失信信息嵌入行政审批平台@@@@，在行政审批@@、日@@常监管@@、公共服务@@、社会治理等各个@@领域@@，对失信被执行@@人@@进行全方位惩戒@@，让失信被执行@@人@@@@“一处失信@@、处处受限@@”，助力衢州@@在全国城市信用监测排名中荣登全国@@261个@@地级市第一@@。

　　“营商环境@@优化提升永远在路上@@。”衢州@@中院党组书记@@、代院长洪学军表示@@，下一步@@，衢州@@法院将以更大力度@@、更实举措推动从源头@@“切实解决执行@@难@@”，以执行@@工作@@的高质量发展护航一流市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。

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