浙江@@：三轮驱动促进民营经济@@新飞跃@@@@

　　民营经济@@是@@浙江@@的金名片@@，是@@浙江@@经济的最大特色和最大优势@@。目前@@出台的@@《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济@@发展壮大的意见@@》提出@@，要强化民营经济@@发展法治@@保障@@，着力推动民营经济@@实现@@高质量发展@@。作为改革开放@@先行地@@、数字经济@@先发省@@，浙江@@如何在法治@@护航下@@，深化改革开放@@@@、创新平台@@经济发展@@，实现@@民营经济@@新飞跃@@？本报邀请迟福林@@@@、常修泽@@和史晋川@@三位民营经济@@领域知名专家@@一起探讨@@。

　　以法治@@保障民营经济@@良好发展环境@@

　　记者@@：7月@@24日@@，中央政治局会议分析研究当前@@经济形势强调@@，要切实优化民营企业发展环境@@。一流的营商环境@@追求市场化@@、法治@@化@@、国际化@@，而法治@@是@@最好的营商环境@@@@。如何强化民营经济@@发展的法治@@保障@@？

　　史晋川@@：习近平总书记强调@@，社会主义市场经济本质上是@@法治@@经济@@。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@，一个重要前提是@@通过@@法治@@方式有效维护公平竞争@@@@、激发经营主体@@活力@@。在社会主义市场经济制度建设过程中@@，产权@@保护@@、市场准入和市场监管等@@方面还需要进一步优化@@，其中非常重要的原因就是@@在对待国有经济和对待民营经济@@时@@，一些法律法规和政策还不很完善@@。实践证明@@，法律在保护财产权@@利@@、规范契约履行@@、拓展市场范围等@@方面发挥了关键作用@@。

　　当前@@，结合经济发展实际@@，建议深入研究如何推进经济在法治@@轨道上运行@@；如何改善地方司法@@@@，促进国内统一大市场建设@@。完善产权@@保护@@法律@@，稳定社会预期@@；完善专利法@@，提高社会创新能力@@；改进注册资本登记制度@@，激发经营主体@@创造活力@@；规范侵权责任的法律@@，更好发挥它与@@市场声誉机制的共同作用等@@@@。

　　常修泽@@：如同@@“人之双足@@”“鸟之两翼@@”，我认为@@，中国@@民营经济@@的发展也有两个根本性的支撑@@：“法治@@”与@@“产权@@”。

　　中央文件一再强调@@“两平一同@@@@”，即平等@@使用生产要素@@、平等@@参与@@市场竞争@@、同等@@受到@@法律保护@@。关键是@@@@“一同@@”——同等@@受到@@法律保护@@。

　　当前@@，落实@@“法治@@”与@@“产权@@”必须把握三大着力点@@：

　　第一@@，坚持@@以公平为核心原则@@。公平性怎么体现@@？从@@主体@@方面来讲@@，体现在公有经济与@@非公经济财产权@@都不可侵犯@@；在法人与@@自然人上@@，不论法人还是@@自然人的财产权@@@@，都同样受到@@保护@@。从@@内容方面来讲@@，公平性体现在权利平等@@@@、机会平等@@和规则平等@@@@。

　　第二@@，坚持@@“问题导向@@”，特别应聚焦当前@@产权@@方面的突出问题@@：一是@@民营企业及个人合法产权@@和权益保护不够@@；二是@@知识产权@@@@，由于侵权违法成本低@@、维权成本高@@，维护难度也很大@@；三是@@农民的集体建设经营用地@@、承包地和宅基地等@@方面的产权@@保护@@制度也有待完善@@。

　　第三@@，严格依法保护@@，长短结合@@，标本兼治@@。只有将@@权力关进@@“法治@@”的笼子才能有效@@。我建议切实把@@“完善保护产权@@制度@@”上升到@@@@“国家@@法治@@化@@@@”的层面@@。在事关产权@@保护@@的立法@@、执法@@、司法@@、守法等@@各个环节@@“扎根落实@@@@”，真正体现@@“法治@@中国@@@@”精神@@。

　　迟福林@@：浙江@@重视法治@@在经济建设中的重要作用@@，2020年出台@@《浙江@@省民营企业发展促进条例@@》，成为全国首个以地方立法保障民营企业的省份@@@@。今年又出台@@《浙江@@省促进中小微企业发展条例@@》，维护中小微企业合法权益@@。

　　未来@@，积极构建民营经济@@发展的法治@@环境@@，应以平等@@保护为重点@@，坚持@@“竞争平等@@论@@”。在立法环节@@，推进相关法律法规立改废释的基础上@@，加快推动产权@@保护@@由民营企业向民营资本拓展@@；在司法@@环节@@，真正实现@@对国有资本@@、民营资本同等@@对待@@、一视同仁@@；在执法@@环节@@，针对性地解决行政执法@@@@“一刀切@@”等@@问题@@。

　　强化民营经济@@平等@@保护的同时@@@@，细化民营经济@@发展的红线与@@底线@@，实现@@“法无禁止即可为@@”。推进反垄断和反不当竞争@@，在垄断行业尽快向社会资本推出一批重大项目@@，并在法治@@轨道上强化事中事后监管@@。增强公平竞争@@审查制度刚性约束@@，牢固树立竞争政策基础性地位@@，为民营经济@@发展创造公平竞争@@环境@@，将@@“公平竞争@@”作为浙江@@新阶段落实@@@@“两个毫不动摇@@”的特别之举@@。

　　以制度型开放@@引领高水平对外开放@@

　　记者@@：浙江@@是@@外向型经济大省@@，“地瓜经济@@”是@@浙江@@发展的制胜法宝和@@“金字招牌@@”之一@@。民营经济@@是@@外向发展的主力军@@，如何实施更大范围@@、更宽领域@@、更深层次@@对外开放@@，实现@@“地瓜经济@@”提能升级@@，促进民营经济@@新飞跃@@？

　　迟福林@@：新发展阶段@@，高水平对外开放要更加重视和强调制度型开放@@@@。稳步推进以制度型开放@@推动制度型变革是@@实现@@高质量发展的必由之路@@。

　　如何实施更大范围@@的对外开放@@？我以为@@，可以将@@服务业市场开放作为重要突破口@@，为释放民营企业的强大活力创造市场条件@@。一方面@@，推进服务贸易领域规则@@、规制@@、管理@@、标准等@@更大程度与@@国际接轨@@，率先在医疗健康@@、教育等@@社会需求较大的领域引入国际先进管理@@标准@@；另一方面@@@@，实质性推动服务业领域对内对外开放进程@@，尽快打破服务业领域的各类市场垄断与@@行政垄断@@。

　　从@@更深层次@@对外开放@@的角度来讲@@，我以为@@，可以通过@@制度型开放@@深化要素市场化配置改革@@，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@。建议逐步扩大农村开放@@，以农村宅基地为重点@@，深化土地要素市场化改革@@，建立城乡统一的土地要素市场@@，畅通城乡经济循环@@、促进城乡融合发展@@；着眼于释放人力资本活力@@，加快人才管理@@体制创新@@，建立以人为中心的创新激励机制@@；加快建立数据@@确权@@、交易@@、保护等@@制度@@，完善数据@@跨境@@流动管理@@制度建设等@@@@。

　　常修泽@@：中国@@改革开放@@以来@@40年的经济开放@@，基本可概括为@@“五个流@@开放@@”（即商品流@@、资金流@@、信息流@@、人员流@@、技术流@@），可称其为@@“政策型开放@@”，下一步@@，应提升到@@@@“制度型开放@@”。当然@@，并不意味着@@“五个流@@”开放完结@@，而是@@说@@，要在制度型开放@@的新框架下@@，使两者结合进行@@。

　　制度型开放@@将@@对接当今世界高水平的经贸规则@@，强化财产权@@与@@知识产权@@保护@@@@，最大限度激发市场活力与@@创新活力@@。目前@@，RCEP协议已经生效@@，同时@@，我国也拟申请加入新的国际性经济组织@@。

　　我看了有关文本@@，这些协议均要求规范竞争条件和手段@@，放宽市场准入@@，消除市场壁垒@@，使成员企业处于平等@@竞争地位@@（如取消企业的@@“非商业性即行政性援助@@”等@@），这对于民营经济@@的发展来说是@@个历史性的机遇@@。民营企业的朋友应尽快明了并掌握相关规则@@，“厉兵秣马@@”，主动作为@@，一显身手@@。

　　史晋川@@：制度型开放@@是@@更加全面和更加基础的对外开放@@。

　　近些年来@@，整个国际贸易@@、国际金融以及相应的投资环境和规则都在发生变化@@。在这个过程中@@，中国@@所面临的不再是@@怎样去适应的问题@@，而是@@在坚持@@国际多边经贸体制原则的同时@@@@，更加积极地参与@@新规则的制定@@。这是@@挑战@@，更是@@机遇@@。因此@@，制度型开放@@将@@成为一个非常关键的问题@@，必须通过@@进一步扩大对外开放来促进全面深化改革@@。

　　事实上@@，扩大开放与@@深化改革是@@一对良性互动的关系@@。改革开放@@40多年@@，很多关键时期@@，尤其是@@经济大发展时期@@，都是@@通过@@扩大开放来促进改革深化的@@。从@@这个角度来看@@，制度型开放@@也必将@@推动国内市场机制改革@@，促进全国统一大市场建设@@，从@@而为民营经济@@提供稳定的制度预期和更多@@的市场机会@@。

　　以平台@@经济引领数字经济@@高质量发展@@

　　记者@@：平台@@经济是@@浙江@@省的一大优势@@，是@@三个@@“一号工程@@”落地的重要场景@@，是@@民营经济@@稳进提质的重要空间@@@@。促进浙江@@民营经济@@新飞跃@@，就要增强平台@@经济的发展新动能@@。如何抢占平台@@经济发展制高点@@？

　　史晋川@@：7月@@24日@@的中央政治局会议强调@@，要推动平台@@企业规范健康持续发展@@。不久前@@，省委@@、省政府@@召开全省平台@@经济高质量发展大会@@@@，全方位支持平台@@企业在引领发展@@、创造就业@@、国际竞争中大显身手@@。

　　浙江@@是@@数字经济@@大省@@，也是@@平台@@经济大省@@，目前@@共有各类平台@@企业@@310家@@。平台@@经济是@@以数字经济@@为核心的现代化产业体系的重要内容@@。全省平台@@经济高质量发展大会@@，是@@响应中央重大决策部署的浙江@@行动@@，也是@@释放提振平台@@企业发展信心的浙江@@信号@@。

　　新的形势下@@，从@@平台@@企业自身来说@@，建议积极参与@@国际科技竞争@@，参加有关科技标准的制定@@；以科技创新引领转型升级@@，发挥协同机制的作用@@，形成平台@@经济发展@@“以大带小@@、以小支大@@”的良好局面@@。

　　从@@外部环境来说@@，建议强化平台@@企业知识产权@@保护@@@@，发挥全面注册制的融资作用@@，以上市制度倒逼平台@@企业持续创新@@；打通平台@@企业科技型人才@@、特别是@@高层次@@人才认定评价机制堵点卡点@@，增强他们的安全感@@、获得感@@；探索平台@@经济发展的制度保障@@，稳定平台@@企业创新预期@@。

　　迟福林@@：党的二十大报告提出@@@@，加快发展数字经济@@@@，促进数字经济@@和实体经济深度融合@@。以数字经济@@为重点的新一轮科技革命和产业变革带动了制造业研发水平的提升@@，并不断推动现代制造业高质量发展@@，而民营企业正是@@数字经济@@发展的主要力量@@。

　　从@@国际层面来看@@，数字经济@@是@@重组全球要素资源@@、重塑全球经济结构@@、改变全球竞争格局的关键力量@@。通过@@“开源@@、上云@@、跨境@@”推动数字经济@@发展@@，加快数字科技应用@@，将@@形成科技与@@经济融合的重要突破@@。平台@@经济是@@数字经济@@的基础和发展载体@@，平台@@企业是@@发展数字经济@@的主力军@@，特别是@@头部@@平台@@企业已经成长为我国参与@@国际科技竞争的重要力量@@。因此@@，鼓励平台@@企业加大创新力度@@，推动形成平台@@企业想创新@@、能创新@@、敢创新的舆论氛围和良好生态@@。

　　常修泽@@：谈到@@数字经济@@@@，从@@托夫勒的@@《第三@@次@@浪潮@@》，到@@《数字化生存@@》，再到@@近年的@@《从@@0到@@1》以及江小涓的@@《塑造数字中国@@@@》，学术界做了可贵的前瞻性研究@@。杭州@@、深圳等@@地的领军者@@，更做了诸多创新性实践@@。

　　由此@@，我深深感到@@@@，当今风起云涌的数字经济@@浪潮@@，不仅仅是@@一个平台@@或具体业态问题@@，而是@@一种新的人类文明形态@@。它正在以其前所未有的开放性@@、公平性和自主性@@，影响着我们的生产方式@@、生活方式和思维方式@@；横向上影响@@“各方面@@”，纵向上影响@@“全过程@@”。这里既有严峻的挑战@@，更有难得的机遇@@。希望浙江@@不懈探索@@，依托前一段形成的基础性优势@@，继续努力占领创新制高点@@，在竞争中把握主导权@@。

　　迟福林@@：中国@@（海南@@）改革发展研究院院长@@

　　常修泽@@：中国@@宏观经济研究院教授@@

　　史晋川@@：浙江@@大学民营经济@@研究中心理事长@@

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