2023年上半年优化营商@@@@环境@@述评@@

　　上半年国内生产总值同比增长@@5.5%，进出口规模历史同期首次@@突破@@20万亿元@@@@……新鲜出炉的数据@@提神又提气@@，折射出开局之年我国高质量发展稳步推进@@，经济运行整体回升向好@@。

　　数据@@的背后与一场驰而不息的改革@@息息相关@@。综观上半年@@，我国坚持问题导向@@@@、需求导向@@，着力营造市场化@@、法治化@@、国际化一流营商@@环境@@@@，为@@构建新发展格局@@、推动高质量发展@@，提供坚实有力支撑@@@@。

　　稳预期增信心@@，激发市场活力@@

　　7月@@19日@@，《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见@@》发布@@。民营经济是@@推进中国式现代化的生力军@@，是@@高质量发展的重要基础@@，是@@推动我国全面建成社会主义现代化强国@@、实现第二个百年奋斗目标的重要力量@@。

　　7月@@3日@@、10日@@、17日@@，国家发展改革@@委@@主任郑栅洁召开三场民营企业家座谈会@@，认真听取民营企业经营发展情况@@、面临的困难问题和@@相关意见建议@@@@。国家发展改革@@委@@还表示@@，将坚持常态化召开民营企业家座谈会@@，并组织引导地方各级发展改革@@部门@@，共同认真听取民营企业真实声音@@，着力优化民营经济发展环境@@，形成促进民营经济发展壮大的合力@@。

　　7月@@以来@@，根据国务院部署@@，多个部门建立完善同企业的沟通交流机制@@，回应企业关切@@。除国家发展改革@@委@@以外@@，国务院国资委@@、商务部@@、工业和@@信息化部等@@部委@@“一把手@@”密集主持召开企业座谈会@@、圆桌会等@@@@，建立或升级政企沟通交流机制@@。

　　“面对面@@”的谈@@、“心贴心@@”的想@@、“实打实@@”的办@@——以常态化机制性安排问需于企@@、问计于企@@，将有效增强政策科学性@@，优化营商@@@@环境@@，激发各类经营主体@@活力@@。

　　浙江湖州的@@“亲清直通车@@·政企恳谈会@@”、安徽芜湖的@@“畅聊早餐会@@”、四川成都的@@“蓉易见@@”政企交流会@@、江西南昌红谷滩区的企业@@“吐槽大会@@”……各地政府@@部门也通过恳谈会@@、早餐会加强与企业沟通联系机制@@。

　　交流有@@“聊效@@”，搭起@@“连心桥@@”，改革@@有味道@@——坚持问题导向@@、坚持需求导向@@@@，将破除政企沟通的@@“玻璃门@@、旋转门@@、肠梗阻@@”，主动解决企业发展的堵点难点痛点@@，激发企业家投资兴业@@、干事创业热情@@。

　　建设全国统一大市场@@，既要@@“拆篱笆@@”又要@@“换土壤@@”。国家市场监管总局@@、国家发展改革@@委@@、财政部@@、商务部@@印发了@@《关于开展妨碍统一市场和@@公平竞争的政策措施清理工作的通知@@》，重点清理妨碍建设全国统一大市场@@和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。

　　北京以@@“一业一证@@”改革@@、“一件事@@”集成服务@@、“一体化综合监管@@”等@@“三个一@@”改革@@推动新一轮营商@@环境@@优化提升@@；浙江发布@@@@《关于促进平台@@经济高质量发展的实施意见@@》；广西出台提质增效优化营商@@@@环境@@若干措施@@……有效市场和@@有为@@政府@@统筹发力@@，一系列冲破束缚@@、突破藩篱的改革@@措施相继出台@@，社会主义市场经济体制活力必将不断释放@@。

　　软环境@@硬支撑@@@@，推进良法善治@@

　　法治是@@最好的营商@@环境@@@@，是@@让经营主体@@安心的@@“定心丸@@”。

　　我国依民法典明确要求@@，全面推进房产@@“带押过户@@”，满足人民群众对财产权高质高效保护的需求@@；即将于@@8月@@1日@@实施的@@《人力资源服务机构管理规定@@》，坚持问题导向@@划定开展服务的@@“红线@@”，着力优化人力资源市场营商@@环境@@@@；今年@@9月@@1日@@起施行的@@《私募投资基金监督管理条@@例@@》，将优化创业投资基金营商@@环境@@@@，简化登记备案手续@@……营商@@环境@@虽是@@@@“软实力@@”，仍需@@“硬措施@@”支撑@@。

　　营商@@环境@@对一个地方的经济发展至关重要@@，好的营商@@环境@@就是@@发展力与竞争力@@。今年@@6月@@30日@@，瞄准打造@@“营商@@环境@@最优市@@”，杭州成立营商@@环境@@顾问团@@，以期发挥营商@@环境@@改革@@@@“体验员@@”“研究员@@”“宣传员@@”作用@@。

　　7月@@1日@@，浙江首个以优化营商@@@@环境@@为@@题的专门立法@@——《杭州市优化营商@@@@环境@@条@@例@@@@》正式实施@@，成为@@杭州深入实施营商@@环境@@优化提升@@“一号改革@@工程@@”、加快打造@@“营商@@环境@@最优市@@”的坚实保障@@，标志着杭州营商@@环境@@建设全面进入法治化@@轨道@@。

　　优化营商@@@@“软环境@@”，拼出发展@@“硬实力@@”。

　　海南已制定@@24部自由贸易港法规@@，还将聚焦贸易投资自由便利@@、封关运作准备@@、营商@@环境@@建设等@@重点领域@@，加快构建海南自由贸易港法规体系@@，推动海南自由贸易港建设@@。

　　作为@@一项系统工程@@，优化营商@@@@环境@@尤须致广大而尽精微@@。我国将完善法治化@@营商@@环境@@顶层设计@@，从立法@@、执法@@、司法@@、守法@@、普法等@@各环节一体推进法治化@@营商@@环境@@建设@@——

　　健全营商@@环境@@法律制度体系@@。加快完成与@@《优化营商@@@@环境@@条@@例@@》要求不一致的法规政策文件修订废止工作@@，持续完善优化营商@@@@环境@@@@“1+N+X”法规政策体系@@。

　　规范涉企行政执法@@@@。推进综合监管改革@@@@，健全行政裁量权基准制度@@，防止@@“任性执法@@@@、类案不同罚@@、过度处罚@@”等@@。严禁未经法定程序要求普遍停产停业@@，杜绝@@“一刀切@@”“运动式@@”执法@@。

　　加强经营主体@@权益保护@@。推动健全归属清晰@@、权责明确@@、保护严格@@、流转顺畅的现代产权制度@@，严格执行产权保护司法@@政策@@，明确和@@统一裁判标准@@。全面推广知识产权纠纷快速处理制度@@。

　　变@@“营商@@”为@@“赢商@@”，锚定国际一流@@

　　今年@@是@@改革@@开放@@45周年@@，改革@@开放启新程@@，合作共赢正当时@@。

　　3月@@，在@@“深化引进来@@ 服务双循环@@”进博会走进吉林活动中@@，“投资正过山海关@@”成为@@热门话题@@；

　　4月@@，“国家发展改革@@委@@与美在@@华跨国企业高层圆桌会@@——粤港澳大湾区站@@”活动在@@广州举行@@，54家美在@@华商会@@、企业代表围绕@@“融入大湾区@@ 共谋新发展@@”主题坦诚交流@@；

　　6月@@，时隔四年@@，夏季达沃斯论坛回归中国@@，在@@天津@@迎八方来客@@……

　　从北国春城到东海之滨再到南海之畔@@，放眼全国@@：百舸争流千帆竞@@，中国经济的大海为@@各国企业提供了广阔市场和@@发展机遇@@。

　　奔驰总投资超@@18亿元@@的纯电动车型升级改造项目在@@北京开工@@，马士基总投资额超@@10亿元@@的临港综合物流旗舰仓项目在@@上海临港新片区启动@@，空中客车签署协议在@@天津@@建设第二条@@生产线@@……今年@@前@@5个月@@@@，我国吸收外资@@5748.1亿元@@，制造业@@、高技术产业实际使用外资分别增长@@5.9%和@@7.5%，一批含金量足@@、带动作用@@强的外资项目加快落地@@。

　　外资企业加速布局@@，外资项目接连落地@@，得益于中国营商@@环境@@的不断优化@@。今年@@1月@@1日@@，新版鼓励外商投资产业目录正式施行@@，新增@@239条@@鼓励条@@目@@，新增@@条@@目达到历年新高@@；6月@@12日@@，海关总署推出@@“优化营商@@@@环境@@16条@@”；国务院近日@@印发文件@@，率先在@@上海@@、广东@@、天津@@、福建@@、北京等@@具备条@@件的@@5个自由贸易试验区和@@海南自由贸易港@@，试点对接相关国际高标准经贸规则@@，稳步推进制度型开放@@，改革@@开放先行地迎来新使命@@……

　　改革@@不停顿@@，开放不止步@@。7月@@11日@@，中央全面深化改革@@委员会第二次@@会议审议通过@@《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见@@》。会议指出@@，要完善开放型经济新体制的顶层设计@@，深化贸易投资领域体制机制改革@@@@，扩大市场准入@@，全面优化营商@@@@环境@@@@，完善服务保障体系@@，充分发挥我国综合优势@@，以国内大循环吸引全球资源要素@@，提升贸易投资合作质量和@@水平@@。

　　改革@@开放永无止境@@，优化营商@@@@环境@@亦永无止境@@。我国将研究制定更大力度吸引外资的综合性政策@@，进一步优化公平竞争环境@@，畅通创新要素流动@@，促进内资外资企业务实合作@@。同时@@，抓紧评估外资准入负面清单实施效果@@，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等@@措施@@，扩大市场准入@@。

　　正如习近平总书记今年@@@@4月@@在@@广东@@考察时强调@@，中国改革@@开放政策将长久不变@@@@，永远不会自己关上开放的大门@@。在@@全球经济增长乏力情况下@@，中国加快构建新发展格局@@，加强营商@@环境@@建设@@，市场优势会更加明显@@。

　　与中国同行就是@@与机遇同行@@，投资中国就是@@投资未来@@。

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