营商环境@@可持续化的理论逻辑@@

　　优化营商环境@@是@@党的二十大明确的重大决策部署@@，也是@@持续完善中国特色社会主义市场经济@@制度的重要抓手@@。近年@@来@@@@，可持续发展@@逐渐成为全球共识@@，国内外优化营商环境@@的理念@@，经历了规制改革单一维度到规制与可持续化并重的变迁@@。

　　营商环境@@优化提升的理论变迁与实践@@路径@@

　　营商环境@@是@@企业等市场主体@@@@在市场经济@@活动中所涉及的体制机制性因素和条件@@，在经营主体@@营商办事微观层面反映政府@@规制水平@@。围绕政府@@规制@@，传统公共利益理论对自由竞争进行了批判@@，认为自由竞争将导致市场无序@@、形成垄断@@，进而侵蚀潜在准入主体@@和消费者利益@@，因此要对经营主体@@的微观行为加强规制@@。以世行@@为代表的执行理论派@@，总体认为自由竞争@@、规制强化@@、司法体系@@的制度路径均有其适用场景@@，应视经济体发展程度@@、经济体制@@、行政能力等有不同侧重@@。

　　党的十八大以来@@，党中央@@、国务院立足中国实践@@@@，综合运用微观规制的各方面原理@@，系统性推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@，在持续降低市场交易成本的基础上@@，一体化创新监管优化服务@@@@，较好地兼顾了企业监管负担@@、政府@@监管质量和公共服务供给三者均衡@@。改革红利不断释放@@，激发了市场活力@@、社会创新力@@，全国市场主体@@@@总量从@@2012年@@底的@@5500万户增至@@2023年@@1月@@的@@1.7亿户@@，年@@均增幅@@12%。

　　世行@@标准的新理念@@、我国改革的新思路@@

　　世行@@于@@2003年@@首次@@推出营商环境@@评估体系@@@@（DB体系@@），对全球@@190个主要经济体开展评价@@，旨在推动涉企服务改革@@，成为全球最具影响力的评价营商环境@@的标准@@。我国营商环境@@评价也以其为重要参考@@，吸纳其全部指标@@、沿用其术语表述@@，借鉴其计分规则@@。今年@@@@5月@@，世行@@发布营商环境@@新评估体系@@@@（B-Ready），首次@@将@@“可持续发展@@”理念引入营商环境@@评估体系@@@@，作为整体性变量@@，贯穿全部@@10大指标领域@@，即@@：市场准入@@、获得经营场所@@、公用事业服务@@、劳动用工@@、金融服务@@、国际贸易@@、纳税@@、解决商业纠纷@@、市场竞争和办理破产@@。其可持续发展@@内容共涉及市场准入@@的环境许可@@、绿色@@金融@@、环境争端司法诉讼等不少于@@20项主要议题@@，为可持续化营商环境@@建设提供了国际标准@@。

　　可持续发展@@是@@破解当前@@全球性问题的金钥匙@@。可持续化营商环境@@是@@构建高水平市场经济@@体制的应有之意@@，也是@@实现经济社会高质量@@、可持续发展@@的制度基础@@。

　　建设可持续化营商环境@@@@，浙江有基础也有挑战@@

　　20年@@来@@，浙江以@@“八八战略@@”为指引@@，围绕营商环境@@建设开展了卓有成效的探索@@。

　　世行@@营商环境@@新体系@@加入了环保@@（双碳@@）等方面的内涵@@，与浙江实践@@相契合@@。浙江深入践行绿水青山就是@@金山银山理念@@，靶向激励@@“可持续发展@@”实践@@创新@@，近年@@来@@@@形成湖州绿色@@金融@@@@、舟山绿色@@石化项目审批等典型经验做法@@，走在全国前列@@。

　　世行@@营商环境@@新评估体系@@一定程度上改变了以往西方理论@@“大市场@@、小政府@@@@”“重市场@@、轻政府@@@@”的传统思路@@，首次@@从监管框架质量@@、公共服务等角度衡量政府@@在各指标领域推进可持续发展@@的作用@@。近年@@来@@@@，浙江强力推进可持续制度型创新@@，在全国率先构建覆盖全域的生态环境空间@@管制@@、水权交易等制度@@，深化用能权@@、碳排放权等配置方式改革@@，“可持续发展@@”的营商环境@@建设基础优势明显@@。

　　世行@@营商环境@@新评估体系@@的理论基石主要是@@西方经典理论@@。浙江实践@@与西方经济体存在差异@@，新时代如何进一步推动理论创新更具中国气派@@、浙江辨识度@@、国际公认度@@，更好指导营商环境@@优化提升@@“一号改革工程@@”实践@@，仍需加强中国式@@、浙江味的原创性@@、基础性理论研究@@。

　　全球最佳实践@@@@对标分析仍需持续深耕@@。世行@@营商环境@@新评估体系@@中@@，“最佳实践@@@@”是@@全球@@“主要市场经济@@国家公认的@@”典型做法@@。相较西方经济体@@，浙江实践@@有共性也有特性@@，世行@@“最佳实践@@@@”对全省发展阶段的适用性@@，与现行制度条款的适配性@@，及是@@否可用于当下改革参考@@，仍需深化研究@@。

　　当前@@，实践@@总结和基础理论突破仍是@@发力的第一阵地@@。要总结全省在绿色@@项目审批@@、产业链供应链可持续化@@、绿色@@金融@@等方面的好做法@@，形成体现中国式现代化特征和浙江辨识度@@@@、“一号改革工程@@”显示度的理论创新@@，更好指导建设具有国际竞争力的一流营商环境@@@@。【作者@@单位分别为浙江经贸职业技术学院@@，浙江大学计算机创新技术研究院@@，浙江大学公共管理学院@@】

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