最全解读@@！广州@@营商环境@@@@6.0改革@@方案如@@何聚焦产业@@发展@@发力@@？

　　8月@@10日@@，《广州@@市建设@@国际一流营商环境@@标杆城市@@ 助力产业@@高质量发展@@行动方案@@》正式公布@@，开启营商环境@@@@6.0改革@@。广州@@市人@@民政府@@新闻办公室召开@@“高质量发展@@·看营商环境@@@@”新闻发布会介绍相关内容@@。

　　“产业@@”，成为此次@@广州@@营商环境@@@@改革@@的关键词@@。

　　按照@@“产业@@第一@@、制造业立市@@”要求@@，市营商环境@@@@6.0改革@@方案全文近万字@@，从@@“全要素营商环境@@@@”视角@@，提出@@五个方面@@39项任务@@，以@@“宜商@@兴业@@@@”为目标导向@@，把优@@化@@营商环境@@融入抓项目@@@@、兴产业@@@@、促招商全过程@@，提出@@建设@@企@@业@@综合成本最低@@、产业@@生态最优@@的国际一流营商环境@@标杆城市@@。值得一提的是@@@@，6.0改革@@首次@@将要素环境纳入改革@@@@@@，坚持@@“大营商@@”视野@@，重点瞄准企@@业@@特别是@@制造业企@@业@@用地@@、用工@@、融资@@、用能等需求@@，推动@@资源要素按照@@产业@@导向配置@@。

　　营商环境@@6.0改革@@

　　以@@“宜商@@兴业@@@@”为主题@@

　　发布会上@@，广州@@市大湾区办常务副主任兼市发展改革@@委副主任牟治平介绍@@，营商环境@@6.0改革@@的主要亮点可以@@概括为@@“1244”，即@@“一个主题@@、两个着力点@@、四个环境@@、四大高地@@”：

　　“一个主题@@”。自@@2018年起@@，广州@@每年围绕@@一个主题@@@@，推动@@改革@@迭代升级@@：1.0改革@@“简政放权@@”，2.0改革@@“指标攻坚@@”，3.0改革@@“流程再造@@”，4.0改革@@“绣花功夫@@”，5.0改革@@“激发活力@@”。今年@@6.0改革@@将以@@@@“宜商@@兴业@@@@”为主题@@，既衔接世界银行宜商@@环境评估体系@@@@，又对@@准产业@@高质量发展@@要求@@@@，努力吸引更多@@企@@业@@看好广州@@@@、选择广州@@@@、投资广州@@@@。

　　为何将@@“宜商@@兴业@@@@”定为@@6.0改革@@的主题主线@@？牟治平解释@@，“宜商@@”是@@指@@对@@照世界银行今年@@新公布的@@“BR”（“business ready”）评估体系@@，6.0改革@@全面衔接@@，对@@10项评估指标实现@@全覆盖@@，在@@吃透指标内涵@@、评估方法的基础上@@，提出@@专项改革@@举措@@@@。“兴业@@”是@@指@@6.0改革@@紧扣@@“产业@@第一@@，制造业立市@@”战略部署@@，推动@@改革@@贯穿抓项目@@@@、兴产业@@@@、促招商全过程@@，力争以@@营商环境@@之@@“优@@”，促经济之@@“稳@@”、发展之@@“进@@”。

　　“两个着力点@@”。紧抓降低企@@业@@成本@@、优@@化@@产业@@生态两个着力点@@@@，打出政策@@“组合拳@@”，全力打造企@@业@@综合成本最低@@、产业@@生态最优@@的国际一流营商环境@@标杆城市@@。在@@降成本方面@@，6.0改革@@全面推行保函替代现金保证金@@，免收政府@@投资项目@@投标保证金@@；鼓励国企@@建设@@运营@@一批低成本@@@@、高品质@@、符合现代企@@业@@需求的产业@@空间@@@@，以@@“总成本@@+微利@@”的价格分割出让@@。优@@生态方面@@，6.0改革@@围绕@@特色优@@势产业@@@@，谋划一批放宽市场准入特别措施@@，争取国家支持在@@南沙开展放宽市场准入和监管体制机制@@改革@@试点@@，促进@@全球优@@质资源汇聚@@；全面清理违规设置的企@@业@@跨区域经营和迁移限制条件@@，简化相关涉税涉费事项@@办理@@程序@@；探索执法@@“观察期@@”制度@@，对@@“观察期@@”内企@@业@@实施柔性执法@@，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业@@生态@@@@。

　　“四个环境@@”。6.0改革@@将着力营造有利于产业@@集聚的市场环境@@@@、适应产业@@需求的要素环境@@、促进@@产业@@生态优@@化@@的政务@@环境@@，以@@及护航产业@@高质量发展@@的法治环境@@。“市场环境@@、政务@@环境和法治环境是@@我们一直深耕的重点领域@@，6.0改革@@拿出了一系列@@‘新招@@’，将改革@@不断引向深入@@。”牟治平说@@。值得一提的是@@@@，6.0改革@@首次@@将要素环境纳入改革@@@@@@范畴@@，重点瞄准制造业企@@业@@用地@@、用工@@、融资@@、用能需求@@，推动@@资源要素按照@@产业@@导向配置@@。

　　“四大高地@@”。6.0改革@@深化国家营商环境@@创新@@试点城市建设@@@@，聚焦承载国家和省相关改革@@试点的重点区域@@，提出@@建设@@引领产业@@能级提升的@@“四大高地@@”，支持南沙@@、黄埔@@、越秀@@、天河先行先试@@，为全国全省优@@化@@营商环境@@探索更多@@@@“广州@@经验@@”。

　　首次@@将要素环境纳入改革@@@@

　　值得关注@@的是@@@@，6.0改革@@首次@@将要素环境纳入改革@@@@@@，明确要营造适应产业@@需求的要素环境@@@@。牟治平说@@，在@@1.0至@@5.0改革@@持续深耕减环节@@、减时间@@、减成本@@、优@@服务@@@@“三减一优@@@@”便利化改革@@的基础上@@@@，6.0改革@@坚持@@@@“大营商@@”视野@@，进@@一步拓展改革@@的广度和深度@@，重点瞄准企@@业@@特别是@@制造业企@@业@@在@@用地@@、用工@@、融资@@、用能等方面的迫切需求@@，提供总量充足@@、结构合理@@、成本可控的要素保障@@，着力优@@化@@可量化并体现为企@@业@@综合成本的全要素营商环境@@@@@@。

　　为便利企@@业@@获取全市工业用地供应@@信息@@，广州@@将汇聚各区各部门出台的土地优@@惠政策@@，建立@@“熟地@@”清单和产业@@用地@@“一张图@@”，在@@公共资源交易场所@@、政府@@网站@@以@@及相关媒介的显著位置@@，“一站式@@”展示全市工业用地信息@@。推进@@工业用地@@“标准地@@”供应@@，推动@@“标准地@@”供应@@有机衔接@@“一次@@性告知@@”“最多跑一次@@@@”等便民利企@@政策@@，提高服务@@效率和服务@@水平@@。

　　为强化先进@@制造业工业用房保障@@，广州@@将研究出台推动@@先进@@制造业政策性标准厂房建设@@文件@@，支持各区按照@@产业@@发展@@重点@@，分门别类建设@@适合行业发展需要的工业厂房@@，为企@@业@@提供更多@@集中高效@@、配套完善@@、低于市场价租赁和出售的政策性标准厂房@@。探索建设@@工业厂房信息化平台@@@@，助力中小微企@@业@@快速精准找寻合适厂房@@。同时@@，因地制宜@@、因业制宜推进@@@@“工业上楼@@”“园区上楼@@”，加快建设@@集研发@@、生产@@、经营于一体的多功能新型工业楼宇@@。鼓励各区结合资源禀赋和产业@@需求@@，创新@@“工业上楼@@”“园区上楼@@”模式@@，构建产业@@链上下游就在@@@@“上下楼@@”“隔壁栋@@”的产业@@生态@@。

　　如@@何进@@一步为企@@业@@拓展产业@@空间@@@@？6.0改革@@明确鼓励国企@@当好@@“定制服务@@商@@”“管理@@服务@@商@@”，建设@@运营@@一批低成本@@、高品质@@、符合现代企@@业@@需求的产业@@空间@@@@，以@@“总成本@@+微利@@”的价格向市场主体@@分割出让@@。深入开展@@“老城新园@@”高质量发展@@标杆园区建设@@@@。广州@@市规划和自@@然资源局一级调研员@@（市管@@）方武祥介绍@@，在@@创新@@供应@@方式方面@@，广州@@创新@@工业用地竞价方式@@，对@@市场充分竞争类的产业@@项目@@采用@@“限地价@@、竞贡献@@”等方式出让@@，不以@@买地@@“单价论英雄@@”，坚持@@“亩均论英雄@@”，把空间@@资源配置给真正投入实体经济@@、效益和发展前景更好的企@@业@@@@。

　　衔接世界银行营商环境@@新版评估体系@@@@

　　建设@@蓝领服务@@体系@@

　　6.0改革@@如@@何衔接世界银行营商环境@@评估体系@@@@？具体看来@@，6.0改革@@提出@@实施新一轮对@@标世界银行营商环境@@评估改革@@@@，进@@一步减环节@@、减时间@@、减成本@@、优@@服务@@@@，巩固提升开办企@@业@@@@0.5天办结@@、工程建设@@项目@@全程免费代办@@、企@@业@@间不动产登记@@“1窗@@1人@@1套资料@@1个环节@@”办理@@、“十一税综合申报@@”等改革@@成果@@，做细做实各项利企@@便民举措@@@@，持续提升市场主体@@获得感和满意度@@。

　　值得一提的是@@@@，今年@@世界银行推出@@的新评估体系@@@@（“business ready”），10项评估指标中@@，新增雇佣劳工@@、促进@@市场竞争@@2项指标@@，调整市场准入@@、获得经营场所@@、市政公用基础设施报装@@、获取金融服务@@@@@@、跨境贸易@@、纳税@@、解决商业纠纷@@、办理@@破产等@@8项指标@@。

　　6.0改革@@方案特别是@@针对@@新增指标@@，提出@@一系列举措@@@@。例如@@在@@吸引产业@@人@@才@@方面@@，6.0改革@@提出@@进@@一步破除统一制式的人@@才@@评价标准@@，建立@@“认定@@+服务@@、遴选@@+资金@@、择优@@@@+项目@@”的高层次@@人@@才@@选拔体系@@。探索利用劳动力市场监测@@、统计调查以@@及就业服务@@等渠道@@，对@@新产业@@@@、新业态人@@才@@短缺情况进@@行精准的统计分析@@，面向新兴产业@@@@@@、未来产业@@吸引集聚一支规模宏大@@、结构合理@@、技艺精湛@@、素质优@@良的产业@@骨干人@@才@@队伍@@，增大企@@业@@急需人@@才@@有效供应@@@@。围绕@@“智车@@”“强芯@@”“亮屏@@”“融网@@”“健药@@”“尚品@@”六大行动方向@@，聚焦产业@@重点发展平台@@@@，建设@@涵盖居住@@、生活服务@@@@、商业配套为一体的蓝领服务@@体系@@，帮助企@@业@@对@@冲用工@@成本@@，让产业@@工人@@招得来@@、稳@@得住@@、扎得下@@、过得好@@。加快研究出台产业@@工人@@队伍建设@@激励政策@@，推动@@“真金白银@@”政策红利直达每一个市场主体@@@@、每一名产业@@人@@才@@@@，调动产业@@工人@@的积极性主动性创造性@@，着力解决职工群众最关心@@、最直接@@、最现实的利益问题@@，让产业@@工人@@体面劳动@@、舒心工作@@、全面发展@@，通过正向激励锻造产业@@发展@@@@“主力军@@”。

　　又例如@@@@，世界银行评估指标中将@@“获得电力@@”调整为市政公用基础设施报装@@@@，6.0改革@@提出@@要全力保障市场主体@@用能需求@@@@，包括将@@“获得电力@@”服务@@深度融入招商@@、土地出让@@、项目@@审批等流程@@，保障企@@业@@@@“拿地即@@开工@@、电等项目@@来@@”；将广州@@@@“获得电力@@”“四办@@”举措@@（主动办@@、线上办@@、联席办@@、一次@@办@@）复制推广至@@水@@、气@@、网等市政公用基础设施服务@@@@，创新@@“六联办@@”（联合报装@@、联合踏勘@@、联合检验@@、联合账单@@、联合缴费@@、联合过户@@@@），进@@一步提高市政公用基础设施接入服务@@效率@@。“6.0改革@@重点推出@@各产业@@链群综合用能分类服务@@方案@@，全力保障综合交通枢纽@@、智能网联与新能源汽车@@、超高清显示@@、生物医药等产业@@链群个性化用能需求@@@@。”牟治平说@@。

　　不断拓展@@“白名单@@”覆盖的行业领域@@

　　实行@@“一年最多查一次@@@@”等包容监管@@

　　6.0改革@@延续了此前营商环境@@改革@@对@@企@@业@@全生命周期的关注@@@@，在@@全面推行市场准入@@“极简审批@@”新模式@@@@、便利企@@业@@跨区域经营和迁移@@、建立@@健全事前事中事后全流程@@“白名单@@”管理@@措施@@、着力提高纳税@@服务@@便利度@@、进@@一步规范政府@@采购和招投标@@、促进@@知识产权创造@@、保护和运用等方面@@，提出@@10项市场环境@@改革@@任务@@。

　　一系列市场环境@@改革@@任务中@@，可谓亮点满满@@，提出@@争取国家支持在@@南沙开展放宽市场准入和监管体制机制@@改革@@试点@@@@，促进@@全球优@@质资本@@、人@@才@@、技术等资源高效汇聚@@，围绕@@先进@@制造@@、金融服务@@@@、跨境电商等特色优@@势产业@@@@，谋划研究一批放宽市场准入特别措施@@。在@@深化证照联办@@、“极简审批@@”改革@@的基础上@@，将在@@全市范围推行@@“文旅体@@e证通@@”，促进@@文化@@、旅游@@、体育行业新业态融合发展@@。

　　同时@@，6.0改革@@提出@@要动态优@@化@@重点行业企@@业@@@@“白名单@@”，不断拓展@@涵盖行业领域范围@@，对@@名单内企@@业@@实行@@@@“一年最多查一次@@@@”“进@@一次@@门@@、查多项事@@”“非接触式监管@@”等包容监管@@措施@@等@@。广州@@市市场监督管理@@局副局长@@、新闻发言人@@丁力介绍@@，广州@@已将信用@@状况良好@@、信用@@风险低的重点行业优@@质企@@业@@纳入@@“白名单@@”管理@@，对@@名单内企@@业@@实行@@@@“一年最多查一次@@@@”“进@@一次@@门@@、查多项事@@”“非接触式监管@@”等包容监管@@措施@@，采取劝导规范@@、指导约谈等柔性执法手段@@，营造更宽松有序的市场监管环境@@。目前@@，已经在@@软件@@和信息技术服务@@@@、智能与新能源汽车等战略性新兴产业@@@@认定@@第一批@@“白名单@@”企@@业@@2355户@@，后续将不断拓展@@@@“白名单@@”覆盖的行业领域@@，动态优@@化@@企@@业@@名单@@。

　　上线@@“穗好办@@@企@@”

　　实现@@200项高频@@乐动安卓app 事项@@

　　线下@@“全城通办@@”

　　在@@政务@@环境方面@@，6.0改革@@提出@@在@@持续提升@@乐动安卓app 标准化规范化便利化水平的前提下@@，进@@一步强调以@@企@@业@@为中心@@，优@@化@@“12345”企@@业@@专席@@，上线@@“穗好办@@@企@@”，健全常态化闭环式企@@业@@全生命周期服务@@模式@@@@；2023年底前@@，实现@@200项高频@@乐动安卓app 事项@@线下@@@@“全城通办@@”，市级@@乐动安卓app 事项@@全程网办率达@@60%以@@上@@、区级@@55%以@@上@@，推动@@高频电子证照@@“应签尽签@@”，推出@@1400个以@@上@@@@“一件事@@”主题联办和导办服务@@@@。充分发挥@@市重大项目@@并联审批要素保障工作专班作用@@，聚焦重大项目@@审批@@、建设@@、投产关键环节@@，主动靠前服务@@@@，对@@项目@@推进@@中存在@@问题@@、解决路径实行@@清单化管理@@@@，积极开展协调调度@@，为项目@@落地创造最优@@条件@@。依托市@@、区两级政企@@沟通服务@@中心@@，优@@化@@政企@@面对@@面@@、政企@@直通车等机制@@@@。推动@@惠企@@政策和奖补资金@@@@“直达快享@@”，建设@@政策发布和兑现统一平台@@@@，“应纳尽纳@@”各部门政策资源@@，持续扩大惠企@@政策@@“免申即@@享@@”适用范围@@，2023年底前@@实现@@@@50个服务@@事项@@@@“免申即@@享@@”。

　　“法治是@@最好的营商环境@@@@。”广州@@市司法局副局长@@、新闻发言人@@谭祥平表示@@，近年来@@，广州@@市非常重视法治与产业@@的有机融合@@，结合营商环境@@@@6.0改革@@方案的发布@@，广州@@将进@@一步营造护航产业@@高质量发展@@的法治环境@@。

　　法治环境方面@@，6.0改革@@不断强化法治化营商环境@@的制度@@框架下@@，重点加快企@@业@@合规建设@@@@，特别是@@针对@@民营企@@业@@合规痛点@@，选定@@100家有代表性的企@@业@@开展事前合规建设@@试点@@，探索建立@@企@@业@@合规法律激励制度@@等@@。对@@主动开展事前合规的@@“四新经济@@”企@@业@@实施包容审慎监管@@，对@@未达到高风险@@、较高风险的企@@业@@@@，在@@包容期内实施触发式监管@@。加快推进@@广州@@市矛盾纠纷多元化解条例立法工作@@，推动@@建立@@广州@@市调解协会@@。深化企@@业@@破产@@“府院联动@@”机制@@、实施执法@@“观察期@@”制度@@、完善失信行为纠正后信用@@修复机制@@等@@。

　　打造营造引领产业@@能级提升的@@

　　“四大高地@@”

　　为深化国家营商环境@@创新@@试点城市建设@@@@，此次@@营商环境@@改革@@还强调@@“以@@点带面@@”，提出@@支持南沙@@@@、黄埔@@、越秀@@、天河先行先试@@，建设@@营商环境@@@@“四大高地@@”。

　　之所以@@选择这四个区@@，也由于它们在@@营商环境@@改革@@方面各具特色@@，且各自@@身负使命@@。如@@，南沙强调的是@@面向世界@@，要对@@接国际通行规则@@；黄埔@@明确要建立@@@@“中小企@@业@@能办大事@@”快车道@@；越秀@@打造@@“信用@@”品牌@@，增强信用@@服务@@实体经济能力@@；天河因其软件@@业发达@@、应用场景多@@，着力数字赋能营商环境@@@@。

　　具体来看@@，南沙区打造国际化营商环境@@先行区@@。高标准对@@标港澳等国际通行规则@@，构建适宜跨境投资贸易的产业@@环境@@，推动@@国际产能资源集聚@@，在@@投资自@@由化@@、贸易便利化@@、法律服务@@国际化@@、人@@才@@多元化等领域推出@@引领性改革@@@@，为全省乃至@@全国营商环境@@改革@@创新@@提供可复制@@、可推广的@@“南沙经验@@”。

　　广州@@开发区打造营商环境@@改革@@综合示范区@@。充分发挥@@“中小企@@业@@能办大事@@”创新@@示范区引领作用@@，深化广东省首个营商环境@@改革@@创新@@实验区建设@@@@，为各类市场主体@@由小变大@@、由大变强@@、由强变优@@@@，构筑发展@@“快车道@@”。

　　此外@@，支持越秀@@区和天河区成为老城市焕发新活力的典范@@，分别围绕@@信用@@服务@@实体经济@@、数字化赋能驱动的目标导向@@，全力提升创新@@水平@@，塑造区域高质量发展@@新优@@势@@。

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