专家共论广州@@@@“民营经济@@20条@@”，合规@@建设如@@何助力民企@@行稳致远@@？

　　更好推动民营企业依法合规@@经营@@，事关整个民营经济@@的健康发展@@、高质量发展@@。日前@@，从中@@央@@“民营经济@@31条@@”到广州@@@@“民营经济@@20条@@”，都专门提及了民营企业合规@@建设@@。

　　合规@@建设为何对民企@@如@@此重要@@？又是@@如@@何帮助企业健康发展@@？如@@何推进民企@@合规@@建设提质增效@@@@？连日来@@，记者采访了广州@@粤港澳大湾区企业廉洁与合规@@管理联合会@@@@秘书长和@@多位专家智库成员@@，探讨合规@@建设如@@何助力民企@@行稳致远@@@@。

　　企业合规@@建设是@@什么@@？

　　预防犯罪@@、遵纪守法经营@@

　　“企业合规@@是@@一种新型的公司治理模式@@，其要求企业内部建设一整套管理体系@@，检测@@、阻却违法@@、违规@@、违反政策的行为@@，从而达到预防犯罪@@的目的@@。”广州@@粤港澳大湾区企业廉洁与合规@@管理联合会@@@@合规@@专家智库专家@@@@、广东胜伦律师事务所律师汪翊指出@@。

　　值得注意的是@@@@，企业合规@@最初由国企领域提出@@，实际上不分国企民企@@@@，企业合规@@是@@所有@@企业都需要着手建设的工作@@。

　　2021年@@是@@广州@@推进企业合规@@建设的重要一年@@@@。当年@@@@4月@@，广州@@市人民检察院和@@天河区@@、从化区检察院被最高检确定为第@@二批涉案企业合规@@改革试点单位@@。10月@@，市工商联联合十多个部门成立市涉案企业合规@@第@@三方机制管委会@@。

　　人民检察院在办理涉企犯罪案件时@@，对符合涉案企业合规@@改革试点适用条@@件的@@，交由第@@三方机制管委会选任组成的第@@三方监督评估@@组织@@，对涉案企业对合规@@整改计划进行调查@@、评估@@、监督和@@考察@@。目前@@，第@@三方机制管委会已对@@33起涉案企业合规@@案件启动第@@三方机制@@，有@@23家涉案企业已完成合规@@整改@@，18家企业由检察机关作出不起诉决定@@。

　　同在@@2021年@@4月@@，为全面推动广州@@以及湾区企业廉洁合规@@管理体系建设@@，国内首家廉洁合规@@领域社团组织@@——广州@@粤港澳大湾区企业廉洁与合规@@管理联合会@@@@（下称@@“联合会@@”）正式成立@@。联合会@@是@@在广州@@@@市纪委监委@@、广州@@市国资委@@、广州@@市工商联联合推动下@@，由广药集团@@、广汽集团@@、广州@@地铁@@、越秀集团@@、海大集团@@、立白集团@@、金域集团@@、佳都科技八家国企@@、民企@@共同发起成立@@。成立以来@@，联合会@@成立了人力资源专委会@@、金融税务专委会和@@法律服务专委会@@，目前@@拥有@@@@80多位合规@@智库专家@@。

　　2022年@@，联合会@@与专业机构所做@@《民营企业合规@@管理动力不足问题及应对策略研究@@》和@@《广州@@企业廉洁合规@@治理状况调查报告@@（2022年@@卷@@）》表明@@，目前@@中@@国民营企业的合规@@管理@@，与企业规模@@、业务领域@@、资本实力等企业通用要素不必然有@@正相关@@，合规@@建设与民营企业和@@民营经济@@整体的发展并不@@“同步@@”。

　　合规@@建设为何如@@此重要@@？

　　事关企业能否行稳致远@@

　　“廉洁与合规@@好比鸟之双翼@@、车之两轮@@，对民营企业的高质量发展@@有@@重要意义@@。”联合会@@秘书长李锦云表示@@，民营企业的合规@@建设能够帮助企业有@@效进行内部管控@@、事前风险管理@@，减少企业因员工廉洁问题@@、业务合规@@问题导致的损失@@，规避企业因此@@而产生的信誉风险及财产风险@@。

　　另一位合规@@智库专家@@、广东天商律师事务所高级合伙人梁圆圆也认为@@，在经济全球化的背景下@@，民营企业面临的国内和@@国际竞争都越来越激烈@@，而合规@@建设可以为企业行稳致远带来很大的竞争优势@@。

　　“但结合国内企业的发展历程@@，很多民营企业过去经历的都是@@粗放型的发展@@，长期只关注@@效益@@，或者家企不分@@，企业家和@@企业高度捆绑@@。”梁圆圆指出@@，其实国内不少企业已经因为一些不遵守法律规范的做法积累了@@“亚健康@@”的问题@@，也不乏因为触及法律禁区而显现@@“病症@@”影响企业健康发展的案例@@，或是@@在出海过程中@@因为不了解域外法律规定而遭遇强烈的@@“水土不服@@”导致沉沙折戟@@。

　　开展企业合规@@建设的目的正在于@@，努力让更多@@有@@希望有@@潜力的民营企业@@“活下来@@”“治未病@@”，帮助更多@@有@@竞争力有@@核心技术的民营企业@@“打造百年@@老店@@”“享誉全球@@”。梁圆圆表示@@，“通过规范各项制度@@、畅通运营@@机制@@、营造合规@@文化@@，不仅要维持企业生存@@，还要高质量经营运转@@，实现可持续发展@@，继而带动行业进步@@，促进社会经济繁荣@@。”

　　民企@@合规@@建设提质增效@@？

　　内外结合@@，建立完善法治化营商环境@@@@

　　广州@@“民营经济@@20条@@”中@@的第@@十七条@@提出@@，“建立企业合规@@免责清单@@@@。制定行业性合规@@指引@@，鼓励民营企业大胆创新@@，探索在清单@@范围内@@，企业由于创新出现的首次@@不合规@@在限定时间内整改完毕@@，依法不予处罚@@。”

　　“建立民营企业在创新发展过程中@@的容错机制@@，为民营经济@@发展稳定奠定基础@@。”合规@@专家智库专家@@，广东蕴德律师事务所党支部书记@@、律师黄露清认为@@，合规@@改革的完善@@，除了涉案企业合规@@@@，还离不开行政合规@@@@。

　　“‘民营经济@@20条@@’的出台已走在理论前沿@@，广州@@要在实践中@@勇于探索涉案企业合规@@不起诉中@@的从宽处理情节@@，作为行政机关进行行政处罚的重要裁量参考@@。”黄露清还提出@@，对于民营企业而言@@，本次@@@@“20条@@”还有@@一个利好政策@@，即第@@十八条@@提出的@@“对于涉案的民营企业@@，检察机关视情可以提前介入进行法律监督@@，防止不当侦查活动影响企业正常经营行为@@。”

　　黄露清进一步指出@@，“‘20条@@’的出台也意味着企业合规@@审查的刚性正在进一步提升@@，企业应将合规@@审查作为必经程序嵌入流程@@，企业合规@@管理已成为影响企业发展的重要因素@@，只有@@不断提升合规@@管理的软实力才能与高质量发展@@相匹配@@。随着监管体系的完善和@@改革推进@@，国家治理推行@@‘放管服@@’，加强对企业事中@@事后的监管@@，政策监管也更加趋向主动@@、目标和@@全面的管理@@。”

　　“法治是@@最好的营商环境@@@@”。汪翊则认为@@，在广州@@@@“民营经济@@20条@@”中@@，第@@13条@@到第@@@@18条@@的基本内容是@@关于@@“强化民营经济@@发展法治环境@@@@”，而把@@“合规@@”建设纳入@@“法治环境@@”条@@目中@@@@，意味深长@@。

　　“营商环境@@”包括企业外部与内部@@。相关的法律法规@@、政策措施及政府@@监管要求等构成了企业的外部营商环境@@@@，企业的公司治理则是@@内部营商环境@@@@；“合规@@”是@@公司治理的重要组成部分@@。“因此@@，法治化营商环境@@的建立与完善@@，须内外结合@@@@，政企共治着力推动民营经济@@实现高质量发展@@@@。”汪翊认为@@，“民营经济@@20条@@”关于民企@@合规@@的相关规定@@，已经完成相关制度层面的设计@@，但要将其落地@@，还要在具体措施上进一步细化@@。

　　“如@@‘清单@@’的内容包括哪些@@，怎样识别创新@@、谁来监督整改@@、多长时间整改完毕@@、标准是@@什么@@？通过什么机制使行政合规@@和@@刑事合规@@成果的互认@@？这些问题@@，有@@待于理论与实务界在实践中@@进一步完善@@。”汪翊说@@。

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