浙江@@：聚力@@“一号工程@@”打造市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@

　　公平竞争是@@市场经济的基本原则@@，是@@市场机制高效运行的重要基础@@。

　　9月@@11日@@至@@15日@@，恰逢@@2023年中国公平竞争政策宣传周@@，其主题是@@@@“统一大市场@@ 公平竞未来@@”，旨在@@培育和弘扬公平竞争文化@@，提升公平竞争意识@@，营造公平竞争的市场环境@@。

　　近年来@@，浙江@@省市场监督管理局率先实施全省域公平竞争政策先行先试@@改革@@，强化重点领域反垄断执法@@，全面实施公平竞争审查制度@@，坚决破除地方保护和市场分割@@，营造市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@，加快构建全国统一大市场@@@@，推动高质量发展@@，在@@“两个@@先行@@”新征程上贡献反垄断监管力量@@。

　　有新度@@：先行先试@@ 改革破题@@

　　惟改革者进@@，惟创新者强@@，惟改革创新者胜@@。浙江@@聚焦统一大市场@@建设@@，在@@全国率先实施全省域公平竞争政策先行先试@@改革@@，不断增强营商环境@@对资源要素的@@“磁吸力@@”。公平竞争领域改革实践先后入选省委@@“地瓜经济@@”提能升级@@“一号开放工程@@”最佳实践案例@@和营商环境@@优化提升@@“一号改革工程@@”最佳实践案例@@，取得标志性成果@@。

　　去年@@5月@@，经国家@@市场监督管理总局授权同意@@，公平竞争指数@@@@和公平竞争审查会审两个@@国家@@级试点在@@我省落地@@。今年@@4月@@，总局公平竞争指数@@@@试点长三角地区推广交流会在@@绍兴市柯桥区举行@@。该区作为首批国家@@级@@“公平竞争指数@@@@”试点地区@@，以数@@字化改革为牵引@@，在@@全国率先构建公平竞争指数@@@@指标体系@@。我省持续深化国家@@公平竞争指数@@@@试点@@，编制全省公平竞争指数@@@@@@，改革区域公平竞争评价方式@@，让各地公平竞争的市场环境高低见分晓@@。

　　国家@@公平竞争指数@@@@试点只是@@一个@@缩影@@。根据国家@@市场监督管理总局授权@@，浙江@@制定出台全省域公平竞争政策先行先试@@改革实施方案@@，率先实施公平竞争政策法治化@@改革@@、公平竞争治理数@@字化改革@@、公平竞争审查刚性化改革@@、公平竞争合规标准化改革@@、公平竞争风险预警化改革@@、公平竞争监管协同化改革@@。如在@@舟山@@、永嘉等地@@，率先开展涉企优惠政策目录清单制试点@@，政府@@涉企优惠政策经清理后以清单形式公布@@，推动经营主体@@普惠@@、透明@@、公平享受政策@@；在@@杭州上城@@、台州椒江等地推行公平竞争审查集中审查试点@@，强化公平竞争审查刚性约束@@，从源头预防滥用行政权力排除@@、限制竞争的政策措施出台@@。

　　法治是@@最好的营商环境@@@@。浙江@@在@@抓好改革创新的同时@@@@，还非常注重公平竞争政策实施的顶层设计@@。省委省政府@@制定出台@@《关于强化反垄断深入实施公平竞争政策的意见@@》，首次@@构建我省公平竞争政策实施框架@@，修订出台@@《浙江@@省反不正当竞争条例@@》，并将@@《浙江@@省公平竞争审查办法@@》列入@@2023年省政府@@规章立法计划@@，这是@@全国首个@@关于公平竞争审查的地方性立法@@。省市场监管局经过立法调研@@，对照世行营商环境@@新评估指标@@，起草完成@@《浙江@@省公平竞争审查办法@@（草案送审稿@@）》，已于近期@@上报省政府@@审议@@。该规章细化公平竞争审查标准和程序@@，创新公平竞争审查机制@@，出台后有助于通过法治化@@手段保障我省经营主体@@公平参与市场竞争@@。同时@@，针对企业竞争合规意识薄弱@@、合规体系不健全的情况@@，在@@全国率先制定@@《浙江@@省企业竞争合规指引@@》《浙江@@省平台@@企业竞争合规指引@@》，创新发布全国首个@@@@《互联网@@平台@@企业竞争合规管理规范@@》（DB33/T 2511-2022）省级地方标准@@，全面梳理平台@@企业竞争合规风险@@，明确相应的合规管理举措@@，推动重点平台@@企业贯标@@，为平台@@资本在@@公平竞争领域设置@@“红绿灯@@”，以标准化引领平台@@经济规范创新发展@@。

　　提力度@@：高效执法@@ 护航发展@@

　　党的二十大报告指出@@，“要完善公平竞争市场经济基础制度@@”“加强反垄断和反不正当竞争@@，破除地方保护和行政性垄断@@”。浙江@@率先组织开展破除地方保护和行政性垄断@@专项行动@@@@，全面落实公平竞争审查制度@@，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施@@，督促各地纠正违规设置市场准入条件@@@@、排除限制民营企业公平竞争等规定和做法@@，打通制约经济循环的关键堵点@@，促进商品要素在@@更大范围内畅通流动@@，服务高质量发展@@。

　　2021年以来@@，全省累计审查增量政策文件@@@@26668件@@，经审查修改或者不予出台@@523件@@；清理存量政策文件@@@@58983件@@，经清理修订或者废止@@1682件@@；督促各地政府@@及其部门纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争问题@@201个@@，确保发现问题应纠尽纠@@、闭环处置@@，切实维护市场公平竞争@@。

　　今年@@以来@@@@，省市场监管局根据省委省政府@@营商环境@@优化提升@@“一号改革工程@@”部署@@，聚焦公用事业@@、教育@@、医疗卫生@@、交通运输@@、工程建设@@、保险@@、政府@@采购@@、招投标等重点行业和领域@@，在@@全省开展优化营商环境@@反垄断执法专项行动@@、破除地方保护和行政性垄断@@专项行动@@，实施全省滥用行政权力排除@@、限制竞争行为交叉检查@@，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法@@，进一步打破地方保护和市场分割@@，服务构建全国统一大市场@@@@。

　　同时@@，省市场监管局以公用事业@@、民生领域为重点@@，依法严肃查处严重影响营商环境@@@@、侵害消费者合法权益的市场垄断行为@@。如近期@@查处一起@@21家@@混凝土企业垄断案@@，处罚金额达@@1.74亿元@@，着力净化市场环境@@，保障我省重点项目建设顺利推进@@。2019年以来@@，我省查处的垄断案件@@连续@@4年被市场监管总局评为全国十大典型垄断案件@@@@。

　　聚温度@@：有感服务@@ 无感监管@@

　　有力度更有温度@@，省市场监管局始终坚持@@“有感服务@@、无感监管@@”理念@@，寓管理于服务@@，在@@全国率先开展预防预警式反垄断监管服务@@，预防企业垄断法律风险@@，服务企业健全合规体系@@，提升企业主动合规意识@@，营造公平竞争的发展环境@@。近年来@@，我省市场经营主体@@获得感@@、满意度明显提升@@，经第三方机构测评@@，今年@@全省公平竞争环境社会满意率达@@@@95.2%，比@@2019年提高@@3.2个@@百分点@@。

　　服务更精准@@，预警更智能@@。浙江@@坚持数@@字化改革牵引@@，率先建立经营者集中风险监测预警机制@@，贯通税务@@、市场监管等系统数@@据@@@@，在@@企业注册登记环节对企业并购行为实施垄断风险动态预警@@。目前@@，我省已对年营业额@@@@4亿元@@以上的企业全量纳入监测@@，累计预警风险@@716次@@，涉及企业@@2697家@@，服务我省企业推进兼并重组和资本并购行为@@，助力企业依法做大做强@@。同时@@，充分运用经营者集中风险监测预警数@@据@@@@，强化宏观分析和微观服务@@，精准服务高风险行业和企业化解垄断风险@@。

　　源头管控@@，强化预防@@，经营者集中风险监测预警机制并不是@@个@@例@@。今年@@9月@@，浙江@@又举办全省重点企业反垄断合规辅导活动@@，对来自全省@@600多家@@上市公司@@、大型企业集团@@、自然垄断企业@@、隐形冠军企业@@、专精特新企业等企业负责人进行合规辅导@@。2021年以来@@，已累计辅导重点企业@@1822家@@次@@@@。近期@@，浙江@@还率先开展反垄断合规标杆企业培育活动@@，通过企业自主申报@@、市场监管部门帮扶培育@@，积极引导大型企业对照国家@@和省级合规标准@@，建立健全反垄断合规管理制度@@，探索实施反垄断合规激励机制@@，充分发挥标杆企业在@@预防垄断法律风险@@、倡导公平竞争政策@@、维护市场公平竞争秩序等方面的示范引领作用@@，带动全省企业依法合规经营@@。

　　省市场监管局还充分运用反垄断职能协调纠纷@@，帮助企业排忧解难@@。近期@@，跨省依法协调某省一医药公司撤销对我省医药企业的诉讼@@，并解封被法院查封的账户@@，挽救我省医药企业因资金链断裂濒临破产困境@@，受到企业的赞扬和好评@@。

　　下一步@@，省市场监管局将深入实施@@“八八战略@@”，聚焦省委省政府@@三个@@@@“一号工程@@”，持续深化全省域公平竞争政策先行先试@@改革@@，奋力打造公平竞争政策全域实施领跑省@@，助力加快建设全国统一大市场@@@@，不断优化市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@，在@@“两个@@先行@@”新征程上加快推进市场监管现代化先行@@，为奋力谱写中国式现代化浙江@@篇章贡献反垄断监管力量@@。

　　数@@ 读@@

　　2021年以来@@，全省累计审查增量政策文件@@@@26668件@@，经审查修改或者不予出台@@523件@@；

　　清理存量政策文件@@@@58983件@@，经清理修订或者废止@@1682件@@；

　　督促各地政府@@及其部门纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争问题@@201个@@，确保发现问题应纠尽纠@@、闭环处置@@，切实维护市场公平竞争@@。

　　2019年以来@@，我省查处的垄断案件@@连续@@4年被市场监管总局评为全国十大典型垄断案件@@@@。

　　我省率先建立经营者集中风险监测预警机制@@@@，已对年营业额@@4亿元@@以上的企业全量纳入监测@@，累计预警风险@@716次@@，涉及企业@@2697家@@。

　　2021年以来@@，已累计辅导重点企业@@1822家@@次@@@@。

　　经第三方机构测评@@，2023年全省公平竞争环境社会满意率达@@95.2%，比@@2019年提高@@3.2个@@百分点@@。

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