鄂尔多斯市@@法治化@@@@营商环境@@建设成效显著@@

　　围绕打造@@全国一@@流营商环境@@@@工作目标@@，鄂尔多斯市@@对标先进标杆@@，以建设稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的法治化@@@@营商环境@@为靶向@@@@，从@@“科学立法@@、严格执法@@、公正司法@@、全民守法@@”四@@个@@方面入手@@，全力打造@@@@公平@@公正的法治化@@@@营商环境@@@@。

　　（一@@）坚持法治引领@@，全力打造@@@@一@@流法治化@@@@营商环境@@@@

　　1.优化@@营商环境@@指标体系迭代升级@@。从@@2019年@@起@@，先后制定印发了@@《深化@@@@营商环境@@综合改革@@实施方案@@》《进一@@步优化@@营商环境@@若干措施@@》《鄂尔多斯市@@对标先进建设最优营商环境@@行动方案@@（500条@@）》《打造@@全国一@@流营商环境@@@@（300条@@）》等@@5个@@工作方案@@，优化@@营商环境@@指标体系和制度机制迭代至@@4.0 版本@@，全力打造@@@@“暖城@@·五心@@”营商环境@@品牌@@。

　　2.率先在全区开展优化@@营商环境@@立法工作@@。出台@@《鄂尔多斯市@@乐动安卓app 条@@例@@》《鄂尔多斯市@@民营经济促进条@@例@@@@》等@@法规@@，《支持现代煤化@@工产业发展的若干措施@@（试行@@）》《支持产业集群发展若干政策@@》《服务@@保障民营经济健康发展的九条@@措施@@》“人才新政@@ 30 条@@”“科技新政@@ 30 条@@”等@@政策@@，围绕产业发展@@、人才科创和金融@@赋能@@，以空前力度@@，精准释放政策红利@@。

　　3.规范公正文@@明执法@@。全面推进行政执法@@“三@@项制度@@”改革@@，运用信息化@@手段逐步解@@决行政执法领域存在的执法不规范@@、传统管理监督手段有限@@、监管效果不明显@@、执法情况难以全面及时掌握等@@问题@@。强化@@行政执法监督@@，充分利用法治政府@@建设智能一@@体平台@@@@、执法监督平台@@进行管理各类行政案件@@，及时填报上传案件数据@@信息@@，建立常态化@@行政执法监督制度@@。

　　（二@@）立足精准服务@@@@，不断@@健全涉企矛盾纠纷化@@解@@机制@@

　　1.打造@@“全面调解@@@@，全速裁决@@，调裁对接@@，一@@体联动@@”的鄂尔多斯快审模式@@。一@@是@@全面加强诉调对接中心建设@@。出台@@《鄂尔多斯市@@中级人民法院@@“分调裁审@@”工作机制@@》，加快构建@@立体化@@@@、多元化@@@@、精细化@@的诉讼服务@@体系@@。二@@是@@与市银监局@@、市人民银行@@、市司法局共同推进金融@@调解@@组织入驻市中院@@，充实调解@@力量@@。选拔两名调解@@能手指导规范调解@@工作@@，确保调解@@工作合法@@、有序@@、案结事了@@。诉调对接中心对除依法不能调解@@的所有上诉案件进行普遍撒网@@式过滤和排查@@，不再局限于案由@@、标的等@@因素挑选案件@@。三@@是@@全力规范快审模式@@。在调解@@不成的情况下@@，案件进入到@@速裁程序@@，依法快速审理案件@@，简单裁定案件要求@@7日内审结@@，普通快审案件要求@@30日内审结@@。为提高审判质效@@，研究制定了快审工作五法@@：即重大疑难复杂案件庭前合议法@@、开庭案件集中排期法@@、举证质证线上庭前会议法@@、简单案件当庭合议法@@、草拟文书不过夜法@@，在实践中取得良好成效@@。四@@是@@部分案件推行无纸化@@办案@@，优化@@办案流程@@。目前@@，管辖权异议的上诉案件@@，不移送纸质卷宗@@，节约了案件在程序中的流转时间@@。

　　2.构建@@“三@@端五防线@@”诉源治理模式@@，拓宽多元快捷纠纷解@@决渠道@@。主动融入市域社会治理大格局@@，精准聚焦前端治@@“未病@@”、中端治@@“微病@@”、末端治@@“已病@@”三@@个@@端口@@，全面织密诉源@@、诉前@@、诉中@@、判后@@、执源@@“五道防线@@”，实现@@矛盾纠纷@@“化@@、止@@、解@@、断@@、终@@”梯次@@过滤@@、全域管理@@。2022年@@成功分流化@@解@@矛盾纠纷@@3.65万件@@，全市法院新收案件数同比下降@@11.2%，实现@@“让矛盾在诉前@@止@@步@@、让纠纷在诉内解@@决@@”的治理目标@@。该模式先后获最高法院周强院长及自治区党委政法委@@、自治区高院@@、市委@@、市政府@@@@、市委@@政法委主要领导批示肯定@@，被@@《法治日报@@》《人民法院报@@》《民主与法治周刊@@》等@@国家级媒体刊载报道@@，并被@@@@《最高人民法院信息@@》《内蒙古政法@@》等@@作典型经验交流推广@@。

　　3.构建@@纠纷解@@决和司法服务@@智慧模式@@。探索@@建设全市跨网@@系智能社会治理综合服务@@平台@@@@，打造@@全覆盖@@“诉源智治@@”网@@络@@，2022年@@10月@@，率先建成内蒙古法院系统首家跨网@@系融合法庭系统@@，打造@@了@@14个@@新一@@代融合法庭@@，突破原有内外网@@融合限制@@，一@@庭多用@@、内外共享@@，实现@@线上线下无差别庭审@@，到@@2022年@@底共开庭@@685次@@。依托试点@@乡镇@@（街道@@）矛盾纠纷调处化@@解@@中心@@（综治中心@@）或村民委员会@@、居民委员会等@@基层群众自治组织@@、村嘎查@@（社区@@）综治工作站@@，设立人民法院连心法庭@@@@，建成集当事人远程参与庭审和在线参与调解@@@@、提交诉讼材料@@、学习法律知识@@，法院普法宣传@@、推介法院文化@@@@@@、收集社情民意@@、排查矛盾隐患等@@功能于一@@身的司法服务@@新站点@@。截至目前@@@@，鄂托克旗依托法官入网@@格进社区@@联络机制@@，密切联系辖区派出所@@、司法所@@、调解@@员@@、网@@格员@@，依托各苏木镇综治中心@@成立@@9个@@“连心法庭@@”，到@@2023年@@底前实现@@@@9个@@旗区@@法院全覆盖建成@@。

　　（三@@）创新监管方式@@，全面构建@@社会信用体系@@

　　1.实施信用分级@@，提高监管精准度@@。探索@@“双随机@@、一@@公开@@”监管与综合监管@@、智慧监管相结合@@，以市场主体@@信用信息为基础@@，在登记事项@@，公示信息@@，食品生产@@、销售@@，工业产品生产许可证获证企业@@、商标代理等@@领域将企业信用风险分类结果@@运用到@@@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查检查中@@，根据@@企业不同信用风险分类结果@@@@，合理确定随机抽查比例和检查频次@@@@，灵活选择适用书面检查或实地核查等@@方式@@，实施差异化@@监管@@，有效提升事中事后监管的精准度@@。

　　2.扩大智慧监管@@，提高监管效率@@。鄂尔多斯市@@聚焦市场监管@@工作点多线长@@、量大面广和监管力量不足的问题@@，加快推进@@智能化@@监管在多场景@@、多领域内的应用进度@@，充分开发@@、引进非现场监管@@、物联感知监管@@、掌上移动监管等@@新型监管手段@@，在治安@@、危化@@运输@@、交通管理@@、环境保护@@、教育@@、金融@@、能源@@、市场监管@@、知识产权@@、特种设备@@、卫生健康@@、医疗保障@@、文化@@@@、房地产@@、建筑工程@@、城市管理等@@@@16个@@行业领域推行非现场监管@@。进一@@步向@@主动监管@@、实时监管转换@@，提高办事效率@@，不断@@优化@@营商环境@@@@。

　　3.推进联合监管@@，提高监管统筹力@@。深化@@@@综合执法改革@@@@，先后制定出台@@了@@《关于深化@@@@交通运输@@@@、农牧业@@、生态环境保护@@@@、文化@@@@市场@@、市场监管@@综合行政执法改革@@实施方案@@》《关于深化@@@@应急管理@@卫生健康@@等@@@@领域综合行政执法改革@@工作实施方案@@》等@@文件@@，在城市管理@@、市场监管@@、生态环境保护@@@@、农业@@、文化@@@@市场@@、交通运输@@、应急管理@@、水利@@、能源@@、工业和信息化@@@@、自然资源@@、林业和草原@@、卫生健康@@等@@@@13领域推行综合执法改革@@@@，实现@@“一@@支队伍管执法@@”。

　　4.征集群众意见@@，深化@@@@监管公信度@@。坚持以人民群众为中心的价值导向@@@@，在全市@@9个@@旗区@@“多多评@@”市民生活平台@@发布@@“双随机@@、一@@公开@@”监管调查问卷@@，对列入随机抽查事项清单内的@@18个@@民生领域的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作征求群众意见@@，根据@@“票选@@”结果@@，对群众关心@@、社会关注@@的行业领域有针对性地制定年@@度抽查计划@@，适当提高抽查比例和检查频次@@@@，增强群众获得感@@、参与感@@、安全感@@，切实深化@@@@监管执法的公信度@@。

　　（四@@）深化@@@@“放管服@@”改革@@，全面提升@@乐动安卓app 效能@@

　　1.统筹构建@@政务@@数据@@协同审批平台@@@@。以数字政府@@@@建设为契机@@，深入研究推动更多@@@@乐动安卓app 要素在实体大厅@@、乐动安卓app 网@@、“互联网@@@@+乐动安卓app ”平台@@等@@渠道同源发布@@、同质运行@@，实现@@服务@@民生从@@@@“窗口@@”向@@“指尖@@”转移@@。拓展@@智慧政务@@应用场景@@，梳理@@“秒批秒办@@”“好办快办@@”“一@@证通办@@”事项并推动落地实施@@。

　　2.拓展@@“蒙速办@@·鄂能办@@”服务@@功能@@。依托鄂尔多斯市@@政务@@数据@@协同审批管理平台@@@@，作为自治区试点@@推行一@@件事@@一@@次@@办@@改革@@@@，成立市长为组长的领导小组@@，建成全区首个@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”审批系统@@，将涉及多部门的@@923个@@事项优化@@整合为@@298个@@“一@@件事@@”。在全区率先推行@@“一@@业一@@证@@”改革@@，51项涉及市场主体@@的@@“一@@件事@@”实现@@准入即准营@@。

　　3.深化@@@@改革@@红利@@。创建全区首个@@@@“无证明城市@@”试点@@，289项证明材料事项@@、510项证明材料分批次@@实现@@无证明材料免提交@@，加快推进@@“减证便民@@”向@@“无证便民@@”转变@@。全区率先设立@@“零跑动@@”办税大厅@@，为纳税人提供@@“管服一@@体的一@@站式@@”服务@@，进一@@扇门@@、办成一@@揽子事@@。率先在全区推行@@“远程异地评标@@”，强化@@地域合作@@、优化@@资源配置@@、实现@@资源共享@@。在全区率先落实分类减免投标保证金政策@@，工程建设项目勘察@@、设计@@、监理等@@服务@@标段全部免收投标保证金@@，施工@@、采购标段投标保证金上限降至招标项目估算价的@@1%，且最高金额不得超过@@40万元@@、25万元@@。全区率先实现@@@@“标准地@@+用地清单制@@+拿地即开工@@”创新政策的组合应用@@。

　　下一@@步@@，鄂尔多斯市@@将立足实际@@，从@@提高市场主体@@满意度出发@@，整合执法力量@@，深入推进综合执法改革@@@@，进一@@步提升依法行政能力@@；扩大信用分级分类监管范围@@，全面构建@@社会信用体系@@；加强司法治理@@，保障市场主体@@合法权益@@，切实打造@@公平@@公正的法治化@@@@营商环境@@@@。

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