淮安@@：政务@@数@@据@@@@“汇治用@@” 审批服务@@上台阶@@

　　“数@@据@@多跑路@@，群众少跑腿@@”，是@@对数@@字政务@@建设目标的形象表述@@。全力打造@@“物流成本最低@@、要素成本最低@@、服务环境最优@@、办事效率最高@@”营商环境@@的淮安@@@@，去年创新建立政务@@数@@据@@@@超级@@管理员机制@@，通过对政务@@数@@据@@@@的汇聚@@@@、治理和应用@@，强力打通数@@据@@壁垒@@，向这一目标迈出坚实的步伐@@。

　　全面梳理资源@@，全量汇聚数@@据@@@@

　　随着@@乐动安卓app 的不断优化@@，信息孤岛@@、数@@据@@“烟囱@@”对提升行政效能的制约日益明显@@，成为深化@@乐动安卓app 改革的一大痛点@@。本级@@政府@@部门核发的材料@@@@，原则上一律免于提交@@@@；能够提供电子证照的@@，原则上一律免于提交@@@@实体证照@@——“两个@@免于提交@@@@”如何实现@@@@？

　　淮安@@市行政审批局@@想出一个@@@@“笨办法@@”，把全市@@所有政务@@数@@据@@@@汇聚起来@@，手里有@@“数@@”才能胸中有数@@@@，也才能给企业和群众办事提供最大的便利@@。啃下数@@据@@共享使用@@“硬骨头@@”的想法逐渐清晰@@，并得到市委@@、市政府@@的大力支持@@。淮安@@市建立超级@@管理员工作机制@@，组建市政务@@数@@据@@@@配置管理中心@@，设在市行政审批局@@@@，为新机制提供人员保障@@。

　　中心工作人员首先@@“地毯式@@”梳理政府@@部门制发的证照材料@@@@。他们从企业和群众普遍需求入手@@，采取调查问卷@@、专题会议@@、现场对接@@、任务交办等多种方式@@，厘清市级@@@@1929个@@、县@@（区@@）级@@1184个@@乐动安卓app 事项申报@@所需证照@@（材料@@）、产生的结果证照@@（材料@@），确认全市@@有@@430个@@政务@@数@@据@@@@资源@@，包括证照@@263个@@、批文@@73个@@、材料@@94个@@，区@@域覆盖率@@、乐动安卓app 事项覆盖率@@100%。

　　这些政务@@数@@据@@@@有@@4个@@来源@@@@：市一体化@@乐动安卓app 平台@@，经由市一体化@@@@乐动安卓app 平台@@跳转的国家@@@@、省业务系统@@，国家@@、省业务系统@@，部门内部流程@@。有的政务@@数@@据@@@@可以跨系统推送@@、抓取@@，有的却隔在@@“墙@@”外@@。怎么办@@？淮安@@梳理需要以人工方式获取的政务@@数@@据@@@@@@，在相关部门开设@@“市长账号@@”，交由市政务@@数@@据@@@@配置管理中心的超级@@管理员在授权范围内使用@@。以系统归集为主@@、“市长账号@@”归集为辅@@，淮安@@目前已归集@@1572万条@@数@@据@@@@，为场景建设提供足量@@“数@@源@@”。

　　统一标准规范@@，筑牢共享基础@@

　　在汇聚政务@@数@@据@@@@的过程中@@，淮安@@发现@@4个@@方面问题@@：一是@@数@@据@@不完整@@。存在有目录@@无数@@据@@@@，有数@@据@@不全面问题@@。比如@@“居住证@@”，由于接口信息不全@@，导致大部分居住证@@查询不到@@。二是@@数@@据@@不标准@@。市县@@之间@@、县@@区@@之间存在证照材料@@模板@@不统一@@、照面信息要素不同的问题@@，电子证照材料@@在市内难以通用@@。三是@@数@@据@@不关联@@。存在同一申办主体@@有这类@@证照@@、无那类@@证照的问题@@，不能系统使用@@。四是@@数@@据@@不及时@@。各类@@数@@据@@的更新时间不一@@，有的一年更新一次@@@@，甚至还有长期不更新的@@“僵尸@@”数@@据@@，导致不能使用@@。

　　淮安@@市明确@@，在汇聚过程中即开展数@@据@@治理@@@@，通过完善管理机制@@、建立数@@据@@标准@@@@、规范操作流程等措施@@，切实提升数@@据@@质量@@。该市建立@@“四统一@@”数@@据@@标准@@。统一全市@@证照材料@@格式@@。由行业主管部门制定全市@@统一规范的证照@@（材料@@）模板@@，实行全市@@域@@“一个@@证照@@@@（材料@@）一套模板@@@@”。统一电子印章授权应用@@。全市@@430个@@证照@@（材料@@）共梳理实体印章@@679枚@@，其中需市县@@制发电子印章@@644枚@@，已全量开通并授权使用@@。统一归集数@@据@@起始年限@@。永久性证照@@（材料@@）全量归集@@，有效期证照@@（材料@@）明确年限全量归集@@@@。统一开放共享@@标准数@@据@@@@。在淮安@@市电子证照库建立证照@@（材料@@）目录@@，将证照@@（材料@@）结构化数@@据@@实时汇聚至电子证照库@@，填入电子模板@@加盖部门电子印章@@，形成完整可用的电子证照@@（材料@@）开放共享@@。

　　在此基础上@@，以自然人身份证号码@@、企业统一社会信用代码@@、工程项目代码为唯一数@@据@@标识开展数@@据@@分类@@@@，做到@@“一人一档@@、一企一档@@、一项目一档@@”，为数@@据@@共享应用做足准备@@。

　　完善应用体系@@，持续丰富场景@@

　　淮安@@建成的政务@@数@@据@@@@配置运行管理系统@@，确保数@@据@@供需融合@@。该市还建成市级@@@@“码应用受理平台@@@@”，与省级@@@@“苏服码@@”管理平台@@对接@@，将全市@@所有@@430类@@电子证照@@（材料@@）融合至@@“苏服码@@”，实现@@审批过程中政务@@数@@据@@@@扫码@@共享@@。同时@@，建成市级@@扫码@@共享客户端@@，不具备对接条件的业务系统所属部门人员扫码@@下载后@@，可将数@@据@@上传至业务审批系统@@，实现@@半自动共享调用@@。

　　开通企业群众@@“超管@@”门户查询@@、苏服办@@APP扫码@@、自助机查询打印@@、窗口数@@据@@代办等@@，实现@@政务@@数@@据@@@@多渠道供给@@。今年@@以来@@“超管@@”平台@@数@@据@@查询@@91.4万条@@；审批人员在线查询调取@@1347.8万次@@@@、自助机查询打印@@26.5万次@@@@、市县@@镇三级@@政务@@代办窗口供给@@8300余次@@@@。目前电子证照@@（材料@@）已进入常态化应用期@@，平均每天调用量在@@2.7万次@@@@左右@@。

　　今年@@，全市@@工程项目审批领域的@@6122个@@项目@@，免提交@@18737份证照@@（材料@@），政务@@数@@据@@@@共享率达@@94.3%。73类@@“一件事@@”领域实现@@政府@@部门核发材料@@@@100%免于提交@@，新生儿出生@@、复明手术申请@@、灵活就业@@、结婚等@@“一件事@@”实现@@“零材料@@@@”申报@@。招标投标领域@@，实现@@公共资源交易主体@@信息库与政务@@平台@@电子证照库数@@据@@共享@@。“互联网@@+监管@@”领域建立监管@@企业档案@@，为全市@@执法监督人员提供现场核验企业相关证照@@10216次@@。通过横向到边纵向到底的数@@据@@贯通@@，形成数@@据@@的高效共享和融合应用@@，赋能营商环境@@优化@@，让更多@@企业和群众享受智慧与便捷@@。

　　淮安@@市行政审批局@@有关负责人表示@@，该局将进一步规范电子证照@@（材料@@）的生成@@，积极推动@@县@@@@（区@@）及镇@@（街@@）政务@@数@@据@@@@的汇聚@@，确保年内@@430个@@电子证照@@（材料@@）全面对外@@公布@@、实现@@共享@@；扩展更多@@的数@@据@@应用场景@@，推动@@乐动安卓app 能效登上新台阶@@。

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