以数字化@@提升国家治理@@效能@@

　　党的二十大报告作出加快建设数字中国的重要部署@@。建设数字中国是@@数字时代推进中国式现代化的重要引擎@@，是@@构筑国家竞争新优势的有力支撑@@。今年@@印发的@@《数字中国建设整体布局规划@@》提出@@：“以数字化@@驱动生产生活和治理方式变革@@，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力@@。”将数字技术@@广泛应用于国家治理@@@@，是@@建设数字中国的应有之义和必然要求@@，对推进国家治理@@体系@@和治理能力现代化具有重要意义@@。我们要深刻认识数字化@@给国家治理@@带来的机遇@@，把握数字化@@赋能国家治理@@的主要方面@@，创新治理理念和方式@@，推动治理流程@@再造和模式优化@@，不断提升国家治理@@效能@@。

　　数字化@@赋能国家治理@@是@@时代潮流@@

　　习近平总书记指出@@：“当今时代@@，数字技术@@作为世界科技革命和产业@@变革的先导力量@@，日益融入经济社会发展各领域全过程@@，深刻改变着生产方式@@、生活方式和社会治理方式@@。”随着互联网@@@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、区@@块链等有关数据@@采集@@、存储@@、分析@@、应用的关键技术@@不断发展@@，全球数字化@@进程在@@@@21世纪进一步提速@@，正在@@深刻改变国家治理@@的理念@@、规则@@、制度与方式@@。以数字化@@推动国家治理@@体系@@完善和治理能力提升@@，是@@抓住数字化@@时代机遇@@，适应社会生产生活方式和治理方式变革@@，推进国家治理@@现代化的必然选择@@。

　　科技创新驱动人类社会进步的必然趋势@@。回顾人类社会发展历程@@，科技创新始终是@@社会发展和治理变革的重要推动力@@。全球范围内的服务型政府@@改革@@，正是@@人们从@@蒸汽机时代@@、电气化时代步入信息化时代后@@，面对科技进步带来的生产生活方式变革和治理理念更新@@，在@@治理领域作出的积极回应@@。从@@广义上说@@，治理数字化@@进程包括电子化@@、网络@@化@@、数据@@化@@、智能化@@。当前@@，以办公自动化和在@@线@@乐动安卓app 供给为代表的电子化@@、网络@@化@@阶段已基本完成@@，极大提升了政府@@运行效率@@、公共服务效能@@。以数据@@化@@@@、智能化@@为重要特征的第四次@@工业革命正对社会生产生活方式带来前所未有的冲击和影响@@，对国家治理@@产生深刻影响@@。总体来看@@，数字化@@将是@@未来高效精准实现公共政策目标@@、不断满足公共服务需求的关键手段@@。适应这一进程@@，广泛应用数字技术@@是@@国家治理@@顺应科技发展趋势@@、回应治理变革需求的重要路径@@。

　　推进国家治理@@现代化的强大动力@@。国家治理@@体系@@和治理能力是@@一个国家制度和制度执行能力的集中体现@@。在@@世界百年@@未有之大变局中@@，国家治理@@体系@@和治理能力是@@影响国家间竞争的重要因素@@。数字技术@@为国家治理@@创新提供@@了全方位@@、多领域@@、跨层级的解决方案@@，可以大大提高国家治理@@的整体效能@@，从@@而进一步提升国家综合竞争力@@。当前@@，在@@城市@@治理@@、风险防控@@、环境治理等方面@@，数字化@@赋能的价值正在@@逐步显现@@。比如@@，大数据@@@@分析@@能够助力精准识别城市@@治理热点问题并作出快速应对@@，综合运用多项数字技术@@的智能化@@手段能够为精准防控现代社会中的风险提供@@可行方案@@，物联传感的数据@@采集可以大幅提升环境治理的监测水平@@，等等@@。在@@提升效率@@、效能的基础上@@，数字化@@应用也能进一步优化完善政府@@行政体系@@、治理体系@@、数据@@开放体系以及公共服务体系@@，为国家治理@@现代化提供@@组织保障@@。数字化@@手段的广泛运用@@，必将为推进国家治理@@现代化注入强大动力@@。

　　满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要手段@@。让数字化@@发展红利广泛惠及人民群众@@，是@@在@@国家治理@@中运用数字技术@@的根本目标@@。当前@@，我国@@经济社会活动加速向线上迁移@@，数字化@@应用和服务需求快速增加@@。据第五十二次@@@@《中国互联网@@络发展状况统计报告@@》，截至@@2023年@@6月@@，我国@@网民规模达@@10.79亿人@@，互联网@@普及率达@@76.4%，人民群众的数字化@@需求不断增长@@。将数字技术@@广泛深入应用于国家治理@@@@，打造泛在@@可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的数字化@@服务体系@@，让百姓少跑腿@@、数据@@多跑路@@，是@@不断提升人民群众获得感幸福感安全感@@、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要手段@@。

　　数字化@@助力国家治理@@效能提升@@

　　党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央围绕实施网络@@强国战略@@、国家大数据@@@@战略等作出一系列重大部署@@，各方面工作取得新进展@@。我国@@数字政府@@@@治理服务效能显著提升@@，数字公共服务普惠化程度进一步提高@@，数字化@@助力社会治理更加精准有效@@，数字技术@@的应用推动国家治理@@各领域取得新成就@@。数字化@@对国家治理@@的赋能主要体现在@@以下方面@@。

　　创新技术@@工具@@。技术@@变革带来的管理手段和工具的改进@@，是@@创新国家治理@@最直接的方式之一@@。互联网@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、区@@块链等技术@@在@@国家治理@@各领域@@、各层级的应用带来了管理和服务方式的直接变化@@。这是@@数字化@@赋能国家治理@@重要的技术@@基础@@，是@@后续其他方面赋能得以实现的前提@@。数字基础设施高效联通@@、数据@@资源规模和质量加快提升@@，是@@数字中国建设的底座@@，也是@@数字化@@赋能国家治理@@的前提@@。新时代@@，我国@@5G实现技术@@@@、产业@@、网络@@、应用等领先@@，建成全球规模最大@@、技术@@领先@@、性能优越的网络@@基础设施@@，2022年@@我国@@数据@@产量位居世界第二@@，数字经济@@规模稳居世界第二@@……这些成就的取得都为基于数据@@的治理工具创新奠定了坚实的物质和技术@@基础@@，也夯实了国家治理@@水平持续提升的基础@@。

　　提升质量效能@@。当前@@，我国@@正在@@推动高质量发展@@。实现高质量发展需要以高效能治理为基础@@，而实现高效能治理需要以数字技术@@赋能为基础@@。比如@@，在@@经济治理层面@@，基于数字技术@@与数字治理的制度设计@@，可以推动人@@、财@@、物以及数据@@@@、技术@@、流程@@、组织等资源@@、要素和活动的统筹协调@@、协同创新@@，有助于进一步改善营商环境@@@@、释放市@@场活力@@。在@@社会治理层面@@，依靠大数据@@@@驱动的公共服务体系建设@@，着眼人民群众需求目标的实现@@，从@@“供给方设计@@”转向@@“居民点单@@”，促进公共服务由粗放供给向精准供给转变@@。基于智能算法@@，政府@@可以精准识别公众需求并优化回应策略@@，提供@@“千人千面@@”的个性化服务@@，极大改善公共服务供求不对等的局面@@，提升公共服务供给的质量与效率@@。

　　优化运作流程@@@@。技术@@的深度应用将驱动业务流程@@@@优化@@，推动国家治理@@运行模式发生变革@@。以联通@@31个省@@（区@@、市@@）及新疆生产建设兵团@@、40多个国务院部门的全国一体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@为例@@，在@@“网络@@通@@”“数据@@通@@”基本实现的基础上@@，“业务通@@”成为可能@@。在@@技术@@层面解决了关键数据@@的跨地域@@@@、跨部门@@核验问题后@@，很多审批业务从@@单一运作流程@@逐步转变为协作交互流程@@@@。在@@业务流程@@@@全面数字化@@实现后@@，根据业务需求灵活调整业务流程@@@@的成本也会大大降低@@。很多地方推行的@@“最多跑一次@@@@”“一件事一次@@办@@”“一网通办@@”等服务@@，也是@@由技术@@变革推动流程@@优化的生动体现@@。

　　转变理念思维@@。当前@@，数据@@获取@@、数据@@传输和数据@@存储@@等大数据@@@@技术@@不断实现突破@@，人工智能@@、机器学习@@、深度学习等技术@@快速发展@@，特别是@@以大语言模型为代表的生成式人工智能@@技术@@不断取得进展@@，为拓展数字技术@@在@@国家治理@@中的应用场景提供@@了新动力@@。通过对国家治理@@多场景@@、多模态@@、动态性大数据@@@@的全面收集和多维解析@@，有助于全面掌握社会公众需求和社会问题@@，精准测量和智能推演政策实施效果@@，为政策制定提供@@技术@@支撑@@，提高决策的精准性@@、科学性@@。随着数字技术@@在@@国家治理@@中更加广泛深入应用@@，必将推动治理理念从@@传统治理向现代治理@@、从@@经验治理向科学治理@@、从@@定性治理向@@“循数@@”治理转变@@，提升治理的科学化@@、智能化@@、精准化水平@@。

　　推动数字技术@@与国家治理@@深度融合@@

　　数字化@@赋能国家治理@@是@@一项宏大的系统性工程@@，其影响也是@@系统性的@@。数字化@@不仅丰富了治理手段@@、提升了治理效能@@，也增加了治理对象@@，带来一些新问题和新挑战@@。要坚持从@@长远出发@@，坚持系统观念@@，统筹发展和安全@@，推动数字技术@@与国家治理@@的深度融合@@，既抓住数字化@@带来的机遇@@，又正视并积极解决新的治理问题@@，把各方面制度优势转化为治理效能@@。

　　提升数字技术@@支撑国家治理@@的整体效能@@。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字化@@赋能国家治理@@的各领域各环节@@，坚持正确政治方向@@，在@@党的领导下构建数字化@@赋能国家治理@@的制度机制@@，全面推进治理运行方式@@、业务流程@@@@、服务模式数字化@@智能化@@@@。依法依规促进数据@@高效共享和有序开发利用@@，统筹推进技术@@融合@@、业务融合@@、数据@@融合@@，提升跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和服务水平@@。加强数字技术@@在@@公共卫生@@、自然灾害@@、事故灾难@@、社会安全等突发事件应对中的运用@@，提高突发事件源头治理@@、动态监控@@、应急处置能力@@。

　　夯实数字技术@@支撑国家治理@@的技术@@底座@@。构建自立自强的数字技术@@创新体系@@，健全社会主义市@@场经济条件下关键核心技术@@攻关新型举国体制@@，加强企业主导的产学研深度融合@@。整体提升应用基础设施水平@@，加快传统基础设施数字化@@@@、智能化@@改造@@。推动面向国家治理@@现代化的操作系统@@、软件@@、芯片@@、平台@@等软硬件载体的开发利用@@，完善数字技术@@支撑国家治理@@@@的基础环境@@。梳理数字技术@@支撑国家治理@@现状@@，针对重点领域的技术@@需求@@，加强关键核心技术@@攻关和场景适配@@，拓展数字化@@赋能国家治理@@的应用空间@@和场景@@。

　　强化数字技术@@支撑国家治理@@的安全保障@@。在@@数字技术@@应用过程中@@，产生了诸如信息泄露@@、信息茧房@@、数字鸿沟等问题@@。我们要时刻绷紧数据@@安全这根弦@@，加强数字化@@赋能国家治理@@的安全保障@@。完善数字技术@@支撑国家治理@@@@、地方治理@@、基层治理@@、乡村治理@@、社区@@治理等不同层面的法律法规@@，构建公平规范的数字治理生态@@。加强数字技术@@风险监管@@，构建风险感知平台@@@@，提高数字技术@@风险综合研判和防范水平@@，确保数字化@@赋能国家治理@@安全@@、可靠@@、可控@@。

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