杭州@@市@@数字贸易@@立法工作按下@@“加速键@@”

　　11月@@6日@@，《杭州@@市@@数字贸易@@促进条@@例@@@@（草案@@）》提交杭州@@市@@十四届人大常委会第十四次@@会议审议@@。

　　从@@2023年初的立法预备项目@@，到作为正式项目提交常委会会议审议@@，这意味着全国首部数字贸易@@领域的地方立法按下@@“加速键@@”。

　　为杭州@@市@@数字贸易@@发展提供制度支撑@@

　　杭州@@作为数字经济@@先发城市@@和数字贸易@@先行者@@，加快推进数字贸易@@地方立法@@，对充分发挥杭州@@市@@产业优势@@，促进杭州@@市@@数字贸易@@高质量发展@@，抢占未来发展制高点的重要意义不言而喻@@。

　　杭州@@市@@商务局相关负责人介绍@@，“制定本@@《条@@例@@（草案@@）》，能为杭州@@市@@数字贸易@@发展的制度创新@@、业态创新@@、模式创新赋能@@，建立创新的容错激励机制@@，完善包容审慎监管方式@@，进而为杭州@@市@@数字贸易@@快速发展提供必要的制度支撑@@。”

　　《条@@例@@（草案@@）》分为@@7章@@42条@@，结合杭州@@市@@数字贸易@@发展实际@@，围绕数字贸易@@基础制度@@、业态模式@@、主体@@培育@@、数字营商环境@@@@、开放与@@合作@@、保障措施等方面作了规定@@。

　　数字贸易@@作为正在飞速发展的新兴产业@@，国内外关于其概念框架尚未形成统一标准@@。《条@@例@@（草案@@）》按照目前@@商务部口径@@，将数字贸易@@的概念界定为@@“以数据@@资源为关键生产要素@@、数字服务为核心@@、数字订购与@@交付为主要特征的对外贸易活动@@。”同时@@，明确规定数字交付贸易是@@指数字技术贸易@@、数字服务贸易@@、数字产品贸易和数据@@贸易@@，数字订购贸易是@@指跨境电子商务活动@@。

　　就业态模式@@而言@@，《条@@例@@（草案@@）》将人工智能@@、大数据@@@@、云计算@@、区块链等确定为杭州@@市@@数字技术贸易发展的重点领域@@，将数字金融@@@@、数字文化@@、数字安防@@、智慧医疗@@、知识产权经纪等作为数字服务贸易@@发展的重点领域@@，将动漫@@、游戏@@、数字音乐@@、数字影视@@、电子竞技等作为数字产品贸易发展的重点内容@@，并对数据@@跨境交易中的数据@@标注产业基地@@、数据@@资源集散地建设作了规定@@。

　　实现政府@@和市@@场的良性互动是@@促进数字贸易@@发展的一个重要因素@@。《条@@例@@（草案@@）》特别规定了政企沟通联系机制@@，“市@@和区@@、县@@（市@@）人民政府@@应当建立常态化的与@@数字贸易@@市@@场主体@@沟通联系机制@@，听取和回应市@@场主体@@的意见@@、诉求@@，依法帮助解决经营中遇到的问题@@。”对市@@场主体@@反映的普遍性事项@@，杭州@@市@@政府@@应当指令相关行政管理部门进行研究@@，提出处理方案@@。

　　倡导性@@推进性@@鼓励性条@@文内容较多@@@@

　　《条@@例@@（草案@@）》作为创制性@@、促进类地方立法@@，立足于发挥立法的引领与@@推动作用@@，倡导性@@、宣示性@@、推进性@@、鼓励性条@@文内容较多@@，是@@本次@@立法的一个鲜明特点@@。

　　在主体@@培育@@方面@@，《条@@例@@（草案@@）》重点围绕打造数字平台@@总部@@、创新创业主体@@孵化@@、鼓励前沿技术创新@@、完善专业服务体系等作了规定@@。比如@@，明确相关部门应@@“采取措施鼓励境内外数字贸易@@市@@场主体@@在本市@@设立总部或者区域总部@@、研发中心@@、数据@@中心等@@，支持市@@场主体@@在云计算@@@@、网络通信@@、工业互联@@、智慧交通@@、数字内容@@、数字金融@@、信息服务@@、知识产权等领域提升国际竞争力@@”。

　　对数字贸易@@而言@@，数字营商环境@@@@尤为重要@@。《条@@例@@（草案@@）》主要围绕传统贸易数字化转型@@@@、数字贸易@@便利化@@、知识产权保护@@、可信交易环境@@、国际经贸规则对接@@、数据@@跨境管理等内容作了规定@@。目前@@，我国已正式提出申请加入@@《全面与@@进步跨太平洋伙伴关系协定@@》（CPTPP）与@@《数字经济@@伙伴关系协定@@》（DEPA）。基于此@@，《条@@例@@（草案@@）》作了前瞻性的规定@@，明确杭州@@市@@支持在数据@@跨境流动及存储规则@@、数字产品非歧视性待遇规则@@、数字产品版权保护规则@@、新兴数字技术规则等领域依法开展先行先试@@。

　　杭州@@是@@@@“全球数字贸易@@博览会@@”的永久落户地@@。《条@@例@@（草案@@）》将举办全球数字贸易@@博览会@@相关内容写入其中@@，明确要@@“将全球数字贸易@@博览会@@建设成为综合展示全球数字贸易@@新技术@@、新产品@@、新生态的重要窗口@@。”同时@@，还明确杭州@@市@@将探索建设面向东南亚@@@@、南亚@@、中亚等地区的离岸数据@@中心和离岸数据@@服务外包试验区等@@。

　　在审议中@@，杭州@@市@@人大财经委认为@@，《条@@例@@（草案@@）》重点强化数字贸易@@基础设施@@、壮大数字贸易@@市@@场主体@@@@、培育新业态新模式@@、打造数字贸易@@开放创新体系方面的制度引导@@，旨在形成与@@数字贸易@@创新发展相适应相匹配@@、与@@国际高标准经贸规则相衔接相融合的法规框架@@，体现了首创性@@、集成性和引领性@@，但在数字贸易@@概念@@、政府@@和部门职责@@、主体@@培育@@、保障措施等方面仍需修改完善@@。

　　接下来@@，《条@@例@@（草案@@）》还将根据常委会会议审议意见作进一步修改完善@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”