云南@@拟建全省统一公共@@数据@@平台@@@@@@

　　近日@@，云南@@省发展和改革委员会关于公开征求@@《云南@@省公共@@数据@@管理@@办法@@@@（征求意见稿@@）》（以下简称@@《办法@@》）意见的公告显示@@，云南@@拟对公共@@数据@@平台@@@@实施统一管理@@，各地不再建设本级公共@@数据@@平台@@@@@@@@。目前@@，上述征求意见稿@@在公告期间未收到相关意见建议@@@@，这意味着@@《办法@@》上报审定后@@，即将实施@@。

　　将制定省公共@@数据@@分类分级规则@@

　　《办法@@》共@@8章@@49条@@，包括总则@@、公共@@数据@@平台@@@@和公共@@数据@@资源体系@@、公共@@数据@@收集和归集@@@@、公共@@数据@@共@@享@@@@、公共@@数据@@开放@@和开发@@、公共@@数据@@安全@@、相关责任@@、附则@@。其中@@，总则明确@@了@@《办法@@》出台目的@@、适用范围@@、遵循原则等@@，以及在公共@@数据@@的收集@@、归集@@、存储@@、加工@@、传输@@、共@@享@@、开放@@、利用等数据@@处理活动及数据@@安全管理中各级人民政府@@@@、数据@@主管部门@@、公共@@机构@@的职责@@。

　　公共@@数据@@是@@指本省国家机关@@、法律法规规章@@授权的具有管理公共@@事务职能的组织和国家有关部门派驻云南@@的管理机构@@，以及医疗@@、教育@@、供水@@、供电@@、供气@@、通信@@、交通@@、文旅@@、体育等公共@@服务运营@@单位@@（以下统称@@“公共@@机构@@”），在依法履行职责或者提供公共@@服务过程中收集@@、产生的数据@@@@。县@@级以上人民政府@@数据@@管理机构为公共@@数据@@主管部门@@@@@@。

　　《办法@@》明确@@，省公共@@数据@@主管部门@@@@统筹规划和建设全省统一的公共@@数据@@平台@@@@@@，为公共@@数据@@处理活动提供支撑@@。各州@@@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）不再建设本级公共@@数据@@平台@@@@@@；已建设的@@，应对接全省统一的公共@@数据@@平台@@@@并纳入统一管理@@。州@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）公共@@数据@@主管部门@@@@可会同同级有关部门@@，建立健全本级主题数据@@库@@。公共@@机构@@应当根据公共@@数据@@目录@@，按照应用需求将公共@@数据@@统一归集@@到本级主题数据@@库@@。公共@@数据@@主管部门@@@@应当依托公共@@数据@@平台@@@@建立统一的数据@@共@@享@@@@、开放@@通道@@。公共@@机构@@不得新建公共@@数据@@共@@享@@@@@@、开放@@通道@@；已建共@@享@@@@、开放@@通道@@的@@，应当并入统一的共@@享@@@@、开放@@通道@@。

　　根据国家有关公共@@数据@@分类分级要求@@，云南@@将制定省公共@@数据@@分类分级规则@@@@，对全省公共@@数据@@实行统一的目录化管理@@，并制定统一的目录编制标准@@。公共@@数据@@目录包括公共@@数据@@的数据@@形式@@、共@@享@@内容@@、共@@享@@属性@@、共@@享@@条@@件@@、共@@享@@范围@@、开放@@属性@@、更新频率和公共@@数据@@的收集@@、核准@@、提供部门等内容@@。

　　探索公共@@数据@@有条@@件有偿使用@@

　　值得注意的是@@@@，云南@@明确@@公共@@数据@@是@@以共@@享@@为原则@@，不共@@享@@为例外@@。公共@@机构@@通过共@@享@@获取的公共@@数据@@@@，应当用于本机构依法履行职责的需要@@，不得用于或者变相用于其他目的@@。同时@@，云南@@将建立统一的公共@@数据@@共@@享@@@@申请@@、审批和反馈机制@@，公共@@机构@@负责组织实施公共@@数据@@共@@享@@@@@@。

　　《办法@@》明确@@了公共@@数据@@的开放@@原则@@、开放@@属性@@分类@@、开放@@目录@@、开放@@渠道@@、获取方式@@、开放@@过程中异议处理机制等@@。在公共@@数据@@开发上@@，云南@@将积极推进公共@@数据@@资源持有权@@、数据@@加工@@使用权@@、数据@@产品经营权结构性分置的产权运行机制先行先试@@，推动用于公共@@治理@@、公益事业的公共@@数据@@有条@@件无偿使用@@；探索用于产业发展@@、行业发展的公共@@数据@@有条@@件有偿使用@@。《办法@@》明确@@了公共@@数据@@一级开发@@、二级开发范围和途径@@，提出@@自然人@@、法人或者非法人组织等各类经营主体@@开发利用公共@@数据@@的原则和权益@@。

　　《办法@@》提出@@，公共@@数据@@安全@@实行谁收集谁负责@@、谁持有谁负责@@、谁使用谁负责@@、谁运行谁负责的责任制@@。公共@@机构@@的主要负责人是@@本单位数据@@安全工作的第一责任人@@。公共@@机构@@应当强化和落实数据@@安全主体@@责任@@，建立数据@@安全常态化运行管理机制@@，包括落实网络安全等级保护制度@@，建立健全本单位数据@@安全管理制度@@、技术规范和操作规程等措施@@。

　　公共@@数据@@主管部门@@@@、公共@@机构@@依法委托第三方服务机构开展平台@@@@(系统@@)建设以及运行维护的@@，应当按有关规定对服务提供方进行安全审查@@；经安全审查符合条@@件的@@，除签订服务外包协议外@@，还应签订服务安全保护及保密协议@@。服务外包协议不生效@@、无效@@、被撤销或者终止的@@，公共@@数据@@主管部门@@@@、公共@@机构@@应当撤销账号或者重置密码@@，并监督服务提供方以数据@@覆写@@、物理销毁等不可逆方式删除相关数据@@@@。

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