辽宁@@沈阳@@@@：社会信用@@领域立法助力优化营商环境@@@@

　　良好的社会信用@@是@@建立规范@@、健康的社会主义市@@场经济秩序的保证@@，是@@实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手@@。近年@@来@@，辽宁@@省沈阳@@市@@通过完善社会信用@@运行机制@@，培育信用服务市@@场等举措@@，信用体系建设工作取得了明显成效@@。

　　近日@@，《沈阳@@市@@社会信用@@条@@例@@@@》（以下简称@@《条@@例@@》）由沈阳@@市@@十七届人大常委会第十次@@会议通过@@，经辽宁@@省十四届人大常委会第四次@@会议批准@@，将于@@2024年@@1月@@1日起正式施行@@。《条@@例@@》共七章@@48条@@，是@@沈阳@@市@@首次@@对社会信用@@领域立法@@。《条@@例@@》的出台标志着沈阳@@市@@社会信用@@体系建设工作正式迈入法治轨道@@。

　　完善社会信用@@体系建设@@

　　信用立法是@@支撑社会信用@@体系建设的坚实基础@@，是@@确保信用机制有效落地的根本保障@@。“随着新情况新问题的出现@@，迫切需要通过立法@@，对社会信用@@活动进行规范和约束@@，推动社会信用@@体系建设高速发展@@。”沈阳@@市@@发改委相关负责人表示@@。

　　为推进城市@@社会信用@@体系建设@@，《条@@例@@》规定@@，应当推进政务@@诚信@@、商务诚信@@、社会诚信和司法公信等社会信用@@体系建设@@，倡导社会主义核心价值观@@，提高全社会诚信意识和信用水平@@。同时@@，《条@@例@@》还明确@@规定@@了上述社会信用@@体系四大重点领域建设的总体要求和基本内容@@。

　　社会信用@@主体@@权益保护是@@社会信用@@体系建设的核心内容@@。《条@@例@@》规定@@了信用主体@@应当享有知情权@@、异议权@@、信用修复@@权等合法权益@@。其中明确@@，建立健全社会信用@@主体@@权益保护制度@@，完善社会信用@@信息异议处理@@、信用修复@@、责任追究等机制@@，依法保护社会信用@@主体@@合法权益@@。

　　社会信用@@监管是@@社会信用@@体系建设的重要手段@@，《条@@例@@》规定@@了信用承诺@@、信用评价@@、分级分类管理@@、守信激励和失信惩戒等内容@@。此外@@，《条@@例@@》还明确@@，市@@和区@@、县@@（市@@）人民政府@@应当制定促进社会信用@@服务业发展的政策和措施@@，推动社会信用@@业态和社会信用@@产品创新@@，鼓励社会资本进入社会信用@@服务市@@场@@，支持和规范社会信用@@服务行业发展@@。

　　严格规范失信惩戒措施@@

　　为了确保失信惩戒严格在法治轨道内开展@@，《条@@例@@》对失信信息的记录@@、严重失信主体@@的列入予以严格限定@@，防止失信行为认定泛化和信用记录的扩大化@@，充分保障信用主体@@的合法权益@@。其中明确@@，本市@@的地方性法规对失信惩戒措施有特殊规定@@的@@，市@@发展改革主管部门可以会同有关部门和单位@@，依据该地方性法规编制市@@失信惩戒措施补充清单@@。本市@@失信惩戒措施清单应当及时更新和调整@@。

　　为帮助重整企业尽快复苏经营@@，《条@@例@@》提出支持破产重整企业信用修复@@@@。规定@@破产企业重整计划被人民法院裁定批准后需要开展信用修复@@的@@，管理人可以凭人民法院作出的批准重整计划裁定书向有关部门和单位提出信用修复@@申请@@；市@@发展改革主管部门应当会同有关部门和单位建立破产信息共享@@机制@@，探索重整计划执行期间@@，赋予符合条@@件的破产企业参与招投标@@、融资@@、开具保函等资格@@。

　　《条@@例@@》还鼓励市@@场主体@@对守信主体@@采取优惠便利@@、增加交易机会等降低交易成本的措施@@；鼓励金融机构按照国家有关规定@@对守信主体@@在融资@@授信@@、利率费率@@、还款方式等方面给予优惠或者便利@@。

　　信用信息@@“征管用@@”全规范@@

　　信用信息@@作为识别@@、分析和判断信用主体@@信用状况的客观数据@@@@，在促进社会信用@@建设@@、提高公共服务质量@@、提升社会治理水平等方面@@，起着基础性@@、决定性的作用@@。《条@@例@@》明确了信用信息@@应当@@“如何征集@@”“如何管理@@”“如何使用@@”等问题@@。

　　据统计@@，截至今年@@@@8月@@底@@，沈阳@@市@@信用平台@@累计征集各类公共信用信息@@@@27.36亿余条@@@@，涵盖商事主体@@@@（存续企业@@+个人工商户@@）117.8万户@@、自然人@@963万人@@。《条@@例@@》在数据@@征集方面结合沈阳@@实际@@，要求制定@@《沈阳@@市@@公共信用信息@@补充目录@@》并定期更新@@，为开展信用数据@@征集提供了标准和依据@@。

　　为了进一步规范公共信用信息@@纳入范围@@，保护信用主体@@合法权益@@，《条@@例@@》规定@@，本市@@公共信用信息@@实行目录制管理@@。公共信用信息@@目录由全国公共信用信息@@基础目录@@、省公共信用信息@@补充目录和市@@公共信用信息@@补充目录组成@@。

　　同时@@，《条@@例@@》规定@@，公共信用信息@@工作机构要依法披露信用信息@@@@。通过公开@@、共享@@、查询等方式免费披露公共信用信息@@@@，建立公共信用信息@@查询登记管理制度@@，不断优化服务方式@@，提供便捷的信用信息@@查询服务@@。

　　为了加强信用数据@@安全管理@@，沈阳@@市@@大数据@@管理中心相关负责人表示@@，将依托全市@@一体化安全防护中心统筹进行安全管理@@，采取访问控制@@、恶意代码检测@@、访问行为审计等安全措施@@，配备专业技术团队@@24小时不间断监测@@，实时提供专业技术保障@@。

　　“通过对社会信用@@立法@@，就是@@要将社会信用@@的实质转化为政府@@和市@@场主体@@一致承认并加以执行@@、遵守的规则秩序@@，从根本上解决新阶段的突出问题@@，为推动社会信用@@体系建设规范@@、有序@@、长远发展夯实法治基础@@。”沈阳@@市@@人大法制委相关负责人表示@@，《条@@例@@》的颁布实施@@，将有利于进一步优化法治化营商环境@@@@，激发市@@场主体@@活力@@，推动沈阳@@经济高质量发展@@。

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