没有大张旗鼓地宣传@@、没有详细的会议纪要@@，但国际关系学院网上日前挂出的一条短新闻却吸引了众人的目光@@。
中央财经领导小组办公室局长蒲淳@@、政府@@采购顶级专家于安等人在该院参与了@@“电子政府@@@@采购法@@律制度建设@@研讨会@@”，讨论@@《政府@@采购法@@》的修改建议及@@《电子政府@@@@采购管理办法@@(草稿@@)》。这意味历时两年之久的电子政府@@@@采购与立法的学术研究工作有了阶段性成果@@，电子政府@@@@采购全国@@@@“一盘棋@@”的局面已指日可盼@@。
尽管参会人士都不愿透露两稿的详细内容@@，但记者从一消息灵通人士处了解到@@，修改建议与草稿@@的主旨提出了@@“五化@@”建设@@。
“三化@@”是基础@@
“高效化@@、公开化@@、网络化是政府@@采购电子化的基础@@。”那位消息人士详细阐述了这三大原则的内容@@。
高效化@@指政府@@采购作为支撑政府@@为公众服务@@、提供公共产品和引导社会经济运行的专项职能@@，其电子化的目标就是提供及时@@、准确@@、方便@@、快捷@@、广泛的采购业务信息处理和信息传输@@，从而提高政府@@采购的经济效益和社会效益@@。通过现代化的电子信息技术的应用@@，以电子信息技术代替人力并发展标准化@@、规范化和高效化@@的采购流程@@，改变采购流程的顺序或以同步作业的方式处理采购业务流程@@，促进不同的业务单位之间@@以及不同流程之间@@的整合@@，从而打破时间@@、空间@@的限制@@，创造出一个全方面@@、优质整合@@、快捷@@高效@@、公正廉政的政府@@采购系统@@。
公开化@@指政府@@采购只有在公开透明的环境中@@，才能有效保障各个行为主体@@能在平等参与@@、自由竞争的基础上实现@@公正和公平交易@@。通过电子化将政府@@采购的有关信息@@(除涉及国家安全及商业机密等不宜披露的信息外@@)告知社会@@。
网络化指通过政府@@采购的电子信息网络化@@，建立一个全面@@、彻底的政府@@采购市场机制@@，成为现代国家电子行政的有机组织部分@@。
全国@@同下@@“一盘棋@@”
记者了解到@@，目前全国@@不少地区@@都在尝试电子化政府@@采购@@，模式较多@@。但是按照信息系统工程的要求@@，政府@@采购电子化必然实行中央政府@@集中统一领导@@，即@@政府@@采购电子必须与国家信息系统的一体化@@、标准化和产业化相适应和相融合@@。
“政府@@采购电子化应实现@@@@‘逻辑上标准集中@@、物理上规范分布@@’的统一模式@@。”那位消息人士说@@，规范化和标准化的方法是政府@@采购电子化的关键措施之一@@，必须建立一套全国@@的@@、统一的业务标准和运行规范@@。
据他透露@@，这包括四方面的内容@@。
一要建立全国@@统一的政府@@采购电子自动化平台@@@@，构建@@“三网一库@@”(采购业务网@@、信息资源网@@、社会市场网和信息资源数据库@@)体系@@。在统一规划和统一技术标准的基础上搞好整体规划@@，制定统一的技术标准@@，将各地区@@@@、各部门@@@@、各层级的体系@@和各自行为的状态通过标准化和规范化统一结合起来@@，形成资源共享@@、优势互补@@、规模效应和全面开放的@@“中国政府@@采购大网络系统@@”。
二要将政府@@采购的程序规范化@@、流程化@@，实现@@政府@@采购业务流的电子网络化@@。确保各部门@@@@@@、各级政府@@的政府@@采购信息的流转@@、传递和共享的数字化和电子网络化@@，实现@@各地区@@@@(部门@@)内部@@、地区@@(部门@@)之间@@、地方与中央部门@@之间@@网上无障碍沟通与交流@@。推行实施电子化的公开招投标系统@@，使全国@@的企业和公司都有同等的机会对政府@@采购活动投标@@。
三要与国际标准相衔接@@。目前在全球范围内@@，只有一个官方标准@@，即@@UN/CEFACT；从国家内部@@来看@@，应与社会其他组织@@、个人共同使用@@，标准并不只是电子政府@@@@采购的标准@@，而应该是全社会的标准@@；与其他的系统相配合@@，包括与国家推行的电子政务@@标准一致@@@@，例如与财政部@@“金财@@”、“金库@@”标准一致@@。
根本摆脱对外国技术的依赖@@
政府@@采购电子化的最重要机能是高度的安全@@可靠性@@。“安全性也是大家那天谈得最多的话题@@。”那位消息人士告诉记者@@，为了保证国家的核心机密@@，有必要建设@@若干个独立于互联网@@的专网@@。
不过@@，专网也有些不妥当的地方@@。专网建设@@过多会给信息系统的资源共享造成许多壁垒@@，同时@@，也给中央政府@@为了监控和决策而获取信息带来诸多不便@@。因此@@，专家们建议@@，不同的电子化政府@@采购应用系统应当根据安全级别的不同设定@@，考虑安全@@、成本@@、效益三者的权重加以适度平衡@@，实现@@“恰到好处@@”的安全@@。
“电子化政府@@采购安全的关键是要有国产知识产权和关键技术@@，从根本上摆脱对外国技术的依赖@@。”他说@@，通过关键技术的解决@@，构筑信息网络系统的安全@@保障信任体系@@@@，力争尽快建设@@我国政府@@采购专用的@@、具有可靠技术@@、设备与软件的安全@@网络信息系统@@。
据悉@@，除了以上安全性的考虑外@@，还有具体操作细节方面的内容@@，比如建立安全管理体系@@和数据备份中心@@，以防一旦政府@@采购网络出现意外事故@@；采用智慧卡推动电子认证等相关制度的发展@@；设立专项维护机制@@，各级政府@@需要对电子政府@@@@采购系统的安全@@运营与长期维护进行立法保障和制度安排@@，以使电子政府@@@@采购系统安全运行与可持续发展@@。
