进一@@步推进营商环境@@建设的@@政策建议@@——多省市营商环境@@建设情况调研报告@@

　　近期@@，笔者赴北京@@、山东@@、江苏@@、湖南@@、陕@@西@@、贵州等多个省市@@，对各地营商环境@@建设情况进行实地调研@@，对当前@@推进营商环境@@建设的@@具体情况和@@存在问题进行分析总结@@，针对具体问题提出下一@@步优化完善营商环境@@的@@政策建议@@@@。

　　一@@、营商环境@@建设总体情况@@

　　近年来@@，我国营商环境@@建设取得了较为显著的@@成效@@，整体呈现持续优化态势@@，各领域@@优化营商环境@@的@@满意度和@@获得感显著增强@@，营商环境@@水平明显提升@@。

　　（一@@）营商环境@@制度体系逐步完善@@

　　近年来@@，党中央@@、国务院多次@@召开专题会议@@，对营商环境@@建设进行战略部署@@，出台了@@系列重要文件条例及多项优化营商环境@@政策@@，国家相关部委出台指导文件@@，各级政府@@制定@@了关于优化营商环境@@的@@地方性法规或规章以及具体政策举措@@，进一@@步完善了指标体系@@、规范了操作流程@@、形成@@了反馈机制@@，政策制度体系逐步完善@@。如北京市为持续深化营商环境@@改革@@，构建与国际通行规则相衔接的@@营商环境@@制度@@，出台了@@《北京市优化营商环境@@条例@@》，并配套出台了@@@@《北京市全面优化营商环境@@助力企业高质量发展实施方案@@@@》等一@@系列政策文件@@。江苏@@省在省级层面出台了@@优化营商环境@@行动计划@@、制定@@“五@@个环境@@”实施方案@@，各设区市落实年度任务清单@@，形成@@“1+5+13”的@@优化营商环境@@工作制度体系@@。

　　（二@@）机构建设取得较好@@进展@@

　　多数省市县和@@开发区@@（园区@@）设立了优化完善营商环境@@的@@专门机构@@，如营商环境@@建设领导小组@@、营商环境@@办公室@@、营商环境@@科室等部门@@，具体负责当地营商环境@@优化完善工作@@；设立综合性行政服务机构@@，如行政审批局@@@@、行政服务中心@@、服务大厅等@@，服务项目审批@@、企业咨询@@@@、证照办理等各类事项@@。如江苏@@省成立了由省长任组长的@@省优化营商环境@@工作领导小组@@，领导小组办公室设在省发展改革委@@，出台了@@《江苏@@省优化营商环境@@工作领导小组工作规则@@》和@@《江苏@@省优化营商环境@@工作领导小组办公室工作规则@@》，明确领导小组及办公室机构设置@@@@、职责任务@@、调查研究和@@督促检查规则等各项制度@@。江苏@@昆山市设立了行政审批局@@@@，该局以项目开工@@“省心办@@”、事项集成@@“综窗办@@”、暖心服务@@“云帮办@@”的@@“三@@办@@”为抓手@@，推动营商环境@@不断优化@@。

　　（三@@）营商环境@@数智化水平显著提高@@

　　所调研地区均已建立了高效的@@信息智能服务设施平台@@@@，依托大数据@@@@、云计算@@、区块链@@、物联网@@、人工智能等新一@@代信息技术@@，破解传统营商环境@@困境@@，通过手机智慧终端等新型@@乐动安卓app 平台@@，“放管服@@”改革持续深化@@，办事环境进一@@步改善和@@优化@@，加快实现@@“一@@网通办@@”“一@@件事一@@次@@办@@”“一@@次@@都不跑@@”，为企业等各类商业机构提供证照申办@@、税务申报@@、信息查询@@、项目投资咨询@@等高效服务@@。随着数字化设施建设完善@@，数智化水平不断提升@@，营商环境@@优化空间@@和@@领域将会得到很大拓展@@，市场主体@@营商服务需求能够得到更大程度满足@@。如贵州省对标先进城市和@@国家营商环境@@创新试点改革举措@@，以打造@@“贵人服务@@”品牌为抓手@@@@，创设@@“贵易通@@”企业综合服务平台@@@@、“一@@码投贵州@@”“贵州省营商环境@@服务平台@@@@”，打通了@@乐动安卓app 数据@@流通壁垒@@，实现数据@@共享@@，全力提升平台@@数字化水平@@。

　　二@@、营商环境@@建设存在的@@突出问题@@

　　当前@@，我国营商环境@@建设尚存在区域差距较大@@、体制机制@@不畅等突出问题@@。

　　（一@@）营商环境@@建设区域差距较大@@

　　我国各地区在营商环境@@建设思路理念@@、机构设置@@、体制机制@@、服务领域等多方面差距显著@@。一@@些干部眼界不够开阔@@，进取精神不强@@，思想不够解放@@，责任心欠缺@@，工作作风不扎实@@，服务意识不强等问题比较突出@@。有些地区@@营商环境@@机构建设尚不完善@@，管理体制机制@@不够畅通@@，不能形成@@合力@@，造成营商环境@@建设进展缓慢@@。有些地区@@优化营商环境@@政策举措尚不完善@@，营商环境@@改革领域不全面@@，在社会服务@@体系@@、外商外资服务等领域的@@改革存在明显短板和@@不足@@。

　　（二@@）营商环境@@制度建设亟待进一@@步完善@@

　　有些地区@@营商环境@@相关法律法规@@、制度规范@@、标准流程等政策体系不够完善@@，相互之间协调匹配程度不高@@，不同地区@@、部门和@@层级的@@法律法规@@、制度规范@@、标准流程之间存在一@@定的@@矛盾冲突@@，造成营商环境@@建设方向和@@目标不明确@@，操作流程随意性较大@@，未能给市场主体@@提供稳定可靠@@、优质高效的@@服务@@，导致市场主体@@满意度不高@@。

　　（三@@）体制机制@@不畅问题依然存在@@

　　营商环境@@建设是@@一@@项全面系统的@@工作@@，涉及到各部门@@、各层面@@、各领域@@，尽管当前@@各地都出台了@@一@@些工作计划或改革文件@@，但一@@些地区在实际执行过程中@@，受原有体制机制@@所限@@，各项工作往往是@@单兵作战@@，仍然存在政策上下不衔接@@、前后不衔接@@、部门不衔接等问题@@，造成营商环境@@工作推进不畅@@、成效不大@@。有些地区@@“放管服@@”改革存在供需不匹配@@、能力不匹配@@、权责不匹配问题@@，导致服务不畅的@@现象依然较为突出@@。有些地区@@存在服务人员素质与能力不高@@、数据@@资源不畅通等问题@@，制约了营商环境@@水平进一@@步提升@@。

　　三@@、下一@@步优化完善营商环境@@的@@政策建议@@

　　（一@@）进一@@步明确优化完善营商环境@@的@@目标任务@@

　　坚持问题导向@@，在总结近年来@@营商环境@@建设的@@具体情况及问题的@@基础上@@，明确下一@@步营商环境@@建设的@@总体目标@@，各地区应结合自身情况明确当地优化完善营商环境@@的@@目标@@、重点任务@@、体制机制@@、督办考核等具体内容@@，指导当地营商环境@@建设具体工作@@，持续推进营商环境@@改革深化@@。

　　（二@@）进一@@步加大区域先进经验复制推广@@@@

　　发挥先进地区营商环境@@的@@引领示范效应@@，总结提炼营商环境@@优良省市的@@经验做法@@，并上升为标准规范@@，供其他地区对标借鉴@@、复制推广@@。中西部可借鉴一@@些地区的@@先进经验和@@优秀案例@@，加快推进营商环境@@优化@@。例如@@，江苏@@昆山打造的@@@@“昆如意@@”营商服务品牌@@，创新推出@@“昆如意@@·优无止境@@”系列举措@@，成为优化营商环境@@建设的@@好@@经验好@@做法@@；陕@@西@@汉@@中打造的@@@@“好@@‘汉@@’来帮@@，‘陕@@’速服务@@”纳税服务品牌@@，提高了纳税人缴费人满意度和@@获得感@@。

　　（三@@）加快构建规范化标准化的@@数字营商环境@@支撑体系@@

　　在对数字化营商环境@@平台@@进行评估的@@基础上@@，根据本地区营商环境@@的@@实际情况@@，完善数字营商环境@@服务平台@@体系建设@@，加快提升数字基础设施对营商环境@@的@@支撑能力@@，提高数字营商环境@@服务的@@规范性和@@便利性@@，进一@@步提升数字赋能营商环境@@服务水平@@，使数字营商环境@@服务融入@@乐动安卓app 各个环节@@，大力提升营商服务效率和@@质量@@。

　　（四@@）进一@@步创新营商环境@@工作体制机制@@@@

　　各地可根据实际情况@@，加强营商环境@@建设机构建设@@，设立营商环境@@建设领导机构@@，牵头负责当地营商环境@@建设工作@@，协调统一@@各部门@@、各级机构工作@@。加强营商环境@@系统性建设@@，协同推进行政管理体制@@、经济体制@@、生态文明体制@@、开发开放体制@@、城乡发展一@@体化体制@@、社会事业体制等各领域@@改革@@，健全完善@@乐动安卓app 、基层治理@@、社会救助@@、生活服务体系等@@，全面优化营商软硬件环境@@。

　　（五@@）加快培养高素质人才队伍@@

　　随着营商环境@@进一@@步优化和@@当前@@产业创新@@、技术创新@@、社会服务@@、产城融合发展等方面的@@要求@@，亟需建立一@@支服务意识强@@、业务能力强的@@营商环境@@服务队伍@@。尤其是@@中西部地区应结合自身条件@@，建立灵活的@@人才流动机制@@，通过任职@@、挂职等方式与东部地区进行干部交流@@，吸引或培育高素质人才@@，构建多层次@@@@、复合型@@、高素质的@@营商环境@@服务人才队伍@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”