营商环境@@是企业@@生存发展@@的土壤@@，好的营商环境@@就是生产力@@、竞争力@@。2019年@@以@@来@@，我市已推出@@三@@批共@@@@47个@@区级优秀案例@@，营造奋勇争先的创新氛围@@，激发比学赶超的干事劲头@@，持续打造@@全市优化@@营商@@环境品牌@@。2023年@@，各区积极落实市委市政府@@优化@@营商@@环境工作@@要求@@，聚焦经营主体@@反映的突出问题@@@@，立足本区域产业发展@@@@特点@@，主动作为@@、开拓创新@@、攻坚克难@@，工作@@中形成了@@一@@批好案例@@、好做法@@。今年@@@@11月@@，经过网络投票初选和@@专家@@集中评审@@，选出各区创新性强@@、实效性高@@、可复制@@推广的@@20个@@优化@@营商@@环境优秀案例@@。
为促进各区间相互学习借鉴@@@@，提升上海@@整体营商环境@@水平@@@@，现印发公布@@2023年@@度各区优化@@营商@@环境优秀案例@@。
排名@@@@10
打造@@“一@@环两专@@”服务@@
拓展产融合@@作渠道@@
一@@、工作@@背景@@
习近@@平总书记指出@@，要强化@@对@@企业@@的金融支持@@，发展@@普惠金融@@，有@@效缓解企业@@特别是中小微企业@@融资难融资贵问题@@@@。金山区积极落实总书记重要指示精神@@，持续优化@@普惠金融服务@@体系@@@@，服务@@质效不断提升@@，在@@市财政局的指导下@@@@，于@@2023年@@成功入选中央财政支持普惠金融发展@@示范区@@。为进一@@步优化@@区域营商环境@@@@，畅通产融合@@作渠道@@，今年@@@@6月@@，金山区召开@@“点燃金融新引擎@@ 赋能实体@@新发展@@@@”2023年@@金山产融大会@@，不仅推动@@实现@@了千亿级产融合@@作@@，更是集聚了市区两级优质金融资源@@@@，为广大金融机构和@@区内@@企业@@搭建了长袖善舞的金融协作平台@@@@。金山区以@@大会为起点@@，探索@@构建@@@@“政府@@搭台@@、企业@@参与@@@@、机构支持@@、合@@作共@@赢@@”的常态化产融对@@接@@机制@@@@，由区财政局@@（金融办@@）联合@@金山金融业联合@@会举办了系列金融服务@@对@@接@@会@@，有@@效打通金融服务@@实体@@的@@“最后一@@公里@@@@”，切实将@@机制@@优势转化为服务@@效能@@@@。
二@@、主要做法@@
一@@是@@打造@@@@“闭环@@”服务@@，让对@@接@@更有@@温度@@。依托@@区内@@各镇@@（园区@@）、经济小区属地@@服务@@管理@@优势@@，广泛搜集辖内企业@@融资需求@@、经营现状与@@信@@用@@信@@息@@，汇总形成重点企业@@融资服务@@需求清单@@。根据@@企业@@融资诉求@@，坚持优中选优的原则@@@@，广泛遴选区内@@银行@@@@、保险@@、券商@@、政府@@性融资担保机构等金融机构参与@@金融服务@@对@@接@@会@@。为营造@@“亲而有@@度@@、清而有@@为@@”政金企沟通@@氛围@@，对@@接@@会重点采用@@@@“下@@午茶@@”形式@@，积极引导企业@@家@@直奔主题讲难处@@、话需求@@。针对@@与@@会企业@@的需求和@@特点@@，金融机构服务@@团队现场@@为与@@会企业@@精准把@@脉@@、定制专属融资方案@@。会后@@，邀请企业@@家@@对@@专场@@@@活动@@及金融机构产品服务@@现场@@@@“打分@@”考核@@、建言献策@@，推动@@对@@接@@服务@@提档升级@@。为更好发挥@@政府@@在@@金融服务@@中的桥梁纽带作用@@，安排金融服务@@专员定期@@跟踪企业@@融资进度@@，督促金融机构加大服务@@力度@@，确保融资事项@@件@@件@@有@@着落@@、事事有@@回音@@。
二@@是@@开展@@“专场@@@@”活动@@，让对@@接@@更有@@准度@@。聚焦企业@@个@@性化融资需求@@，根据@@“分片区@@、分行业@@、分领域@@”的原则@@，精心组织企业@@与@@金融机构精准匹配@@、高效对@@接@@@@，着力提升与@@会企业@@体感温度和@@可获得性@@。例如@@，针对@@科技型企业@@@@，重点邀请区内@@落地知识产权@@质押融资@@业务的@@6家@@合@@作银行@@以@@及各类面向科技型企业@@@@，创新服务@@模式@@、强化@@产品赋能的金融机构@@。又如@@，针对@@商贸服务@@类企业@@@@，首选上海@@农商银行@@等大力发展@@供应链金融的银行@@机构@@。为支持创新创业@@，扶持初创型企业@@做大做强@@，金山区后续将@@以@@政府@@投资基金返投机制@@为抓手@@，按照@@“分行业@@、小规模@@、高频次@@@@”的思路@@，开展私募股权投融资对@@接@@沙龙活动@@@@，邀请基金创投合@@作伙伴参与@@@@，不仅要为区内@@创业企业@@带来源@@头活水@@，更要帮助@@企业@@整合@@优势资源@@@@、提升治理水平@@和@@增强资本@@运作@@。
三@@是@@引入@@“专业@@”资源@@，让对@@接@@更有@@深度@@。上海@@普惠金融顾问@@@@金山服务@@枢纽@@、上海@@市中小微企业@@政策@@性融资担保基金管理@@中心@@上海@@湾区服务@@基地在@@@@“2023年@@金山产融大会@@”上正式揭牌落地@@。为更好发挥@@市级金融资源@@比较优势@@，金山区坚持市区联动@@，用好两大市级金融资源@@@@，形成了@@“顾问@@+帮办@@”“专业@@+属地@@”的特色金融服务@@模式@@。特邀上海@@普惠金融顾问@@@@团队专家@@代表现场@@答疑解难@@，通过@@制定@@全方位@@的金融工具规划@@，为与@@会企业@@加速成长搭载@@“金融引擎@@”。邀请市融资担保中心@@@@、上海@@金融业联合@@会现场@@解读中小微企业@@政策@@性融资担保等惠企融资政策@@@@、推介展示集聚@@“企业@@咨询@@@@、系统派单@@、顾问@@应答@@、服务@@推送@@”功能为一@@体的上海@@普惠金融顾问@@@@综合@@服务@@平台@@@@，让区内@@初创期@@@@@@、底子薄的小微企业@@也可以@@直达@@“金融名@@师@@”。同时@@，积极鼓励区内@@金融机构争取市级资源@@@@，通过@@选派市行专业@@政策@@宣讲员@@、向金山企业@@下@@沉金融资源@@等方式@@@@，为企业@@提供@@个@@性化金融服务@@@@。
三@@、工作@@成效@@
今年@@@@以@@来@@@@，金山区已举办系列金融服务@@对@@接@@沙龙@@、金融机构进园区@@等活动@@@@8场@@，现场@@累计为@@@@126家@@企业@@定制了专属融资方案@@，帮助@@12家@@企业@@获得银行@@授信@@@@3039万元@@，10家@@企业@@获得融资@@2689万元@@，另有@@@@3笔信@@贷业务处于@@授信@@审批@@中@@。在@@金融服务@@对@@接@@机制@@作用下@@@@，今年@@@@区内@@银行@@机构已发放@@44笔知识产权@@质押融资@@贷款@@3.32亿元@@，“湾区贷@@”合@@作银行@@已为@@252家@@次@@企业@@提供@@流动性贷款@@12.90亿元@@。2023年@@1-9月@@，金山区新增中小微企业@@政策@@性融资担保贷款@@51.85亿元@@，同比增长@@4.83%，规模在@@全市@@排第五@@。区内@@293家@@“四@@下@@@@”企业@@享受了银行@@@@“点对@@点@@”专属金融服务@@@@。
排名@@@@11
完善@@“政银园企服保@@”平台@@
打造@@知识产权@@@@服务@@@@“新模式@@”
一@@、基本情况@@
嘉定素有@@@@“科学卫星城@@”之称@@，作为上海@@科创中心@@重要承载区@@，坚持保护@@知识产权@@就是保护@@创新的理念@@@@，加强知识产权@@创造@@、运用@@、保护@@、管理@@、服务@@，全区@@共@@有@@@@高价值发明专利@@6568件@@，有@@效专利总量@@8.91万件@@@@，有@@效注册商标量@@25.02万件@@@@，被确定为国家@@知识产权@@强市建设试点城区@@、上海@@市知识产权@@保护@@示范区建设地区@@。
2023年@@，为更好地实施专利转化专项@@计划@@@@，发挥@@好知识产权@@支撑技术创新@@、产业发展@@@@的优势作用@@，嘉定区市场@@@@监督管理@@局@@（知识产权@@局@@）坚持需求导向@@，聚焦营商环境@@的持续优化@@@@，全面完善@@涵盖政府@@@@、银行@@、经济园区@@@@、企业@@、服务@@机构@@、保险@@等@@部门的@@“政银园企服保@@”平台@@，打造@@知识产权@@@@服务@@@@新模式@@@@@@，实现@@知识产权@@价值@@，促进知识产权@@转移转化@@，助力@@区域经济高质量@@发展@@@@“嘉速度@@”。
二@@、主要做法@@
（一@@）畅通联系渠道@@，提供@@个@@性化服务@@@@
结合@@发展@@实际@@，加强与@@上海@@市知识产权@@金融服务@@联盟@@、上海@@知识产权@@交易中心@@@@、上海@@技术交易所@@、国家@@知识产权@@国际运营@@（上海@@）平台@@等机构的沟通@@联系@@，扩大@@“政银园企服保@@”平台@@的覆盖范围@@，切实满足不同创新主体@@的需求@@。
一@@是@@“一@@对@@一@@@@”辅导@@。针对@@高价值专利培育等知识产权@@项@@目申报@@，通过@@微信@@@@、电话@@、座谈@@、交流等载体@@，以@@“一@@对@@一@@@@”方式@@，结合@@申报指南@@，从@@材料准备@@、表格填写@@、注意事项@@@@、重点亮点等方面@@@@，进行全程化指导推荐@@，培育高价值专利@@，引导专利海外布局@@，助力@@“走出去@@”。
二@@是@@“面对@@面@@”沟通@@。针对@@企业@@发展@@中存在@@的资金难题@@，借力上海@@市知识产权@@金融服务@@联盟@@，以@@上@@门走访@@、专题调研等方式@@@@，“面对@@面@@”了解企业@@财务@@、发展@@、知识产权@@等情况@@，提出针对@@性知识产权@@质押融资@@@@、保险@@等@@解决方案@@，帮助@@渡过发展@@难关@@。
三@@是@@“家@@门口@@”服务@@。针对@@企业@@知识产权@@交易需求的持续增强@@，联动上海@@知识产权@@交易中心@@@@@@、上海@@技术交易中心@@等核心部门@@，成立@@上海@@市嘉定区@@“专利超市@@”，设立上海@@知识产权@@交易中心@@@@嘉定服务@@处@@，为创新主体@@进行专利许可@@、转让提供@@便利化渠道@@。
（二@@）注重协同共@@治@@，提供@@高品质服务@@@@
一@@是@@设立嘉定区知识产权@@公共@@@@服务@@窗口@@。根据@@知识产权@@领域行政审批@@@@制度改革@@@@，持续优化@@知识产权@@服务@@@@，在@@嘉定区行政服务@@中心@@设立知识产权@@公共@@@@服务@@窗口@@，对@@外公布服务@@热线@@，实时为创新主体@@提供@@知识产权@@各类咨询@@@@、业务办理@@。
二@@是@@拓展@@“1+N”知识产权@@服务@@新模式@@@@。在@@知识产权@@公共@@@@服务@@窗口的基础上@@@@，结合@@融入@@15分钟@@生活圈@@，成立@@嘉定区知识产权@@公共@@@@服务@@工作@@室@@@@（新成路所@@），并汇集知识产权@@培训基地@@、商标品牌指导站@@、知识产权@@调解@@工作@@室@@@@、知识产权@@维权援助工作@@站等@@“站点@@”，打通知识产权@@服务@@@@“最后一@@公里@@@@”，“零距离@@”提供@@知识产权@@运营服务@@@@。
三@@是@@推出@@知识产权@@金融服务@@@@@@“入园惠企@@”活动@@。结合@@政府@@开放月@@@@、政府@@开放日@@、知识产权@@进园区@@等契机@@，推出@@知识产权@@金融服务@@@@“入园惠企@@”活动@@，以@@巡回@@、系列等方式@@@@，分别走进各个@@经济园区@@@@@@，邀请知识产权@@领域专家@@@@，普及高价值专利申请@@与@@布局@@、知识产权@@商业化运营@@、专利开放许可@@、知识产权@@质押融资@@、保险@@、许可与@@转让等知识@@，让更多@@创新主体@@了解知识产权@@的经济价值和@@社会效应@@，真正让知识产权@@赋能@@“资本@@”。
（三@@）加强创新突破@@，提供@@特色化服务@@@@
自@@“政银园企服保@@”平台@@运转以@@来@@，坚持创新突破@@，以@@特色化@@、精准性服务@@@@，对@@接@@银行@@@@、服务@@机构@@、保险@@等@@，已推出@@了园区@@知识产权@@质押融资@@集合@@授信@@@@、专利许可收益权质押@@、专利开放许可@@交易保险@@等@@创新性工作@@@@。在@@此基础上@@，今年@@@@立足企业@@知识产权@@的具体情况@@，对@@接@@银行@@@@、联动企业@@@@，持续创新知识产权@@金融产品@@，推出@@商标许可费收益权质押融资新模式@@@@，即将@@商标使用权许可过程中产生的未来收益质押给银行@@@@，以@@此补充流动资金@@，实现@@创新发展@@@@，引导企业@@将@@商标投向市场@@@@@@，变成为@@“资本@@”。
同时@@，以@@“IP赋能未来产业融合@@创新发展@@@@”为主题@@，举办第六届知识产权@@商业化运营@@大会@@，通过@@主论坛和@@分论坛的形式@@@@，为嘉定打造@@未来产业发展@@@@献智献策@@，并对@@外发布@@@@30个@@转移转化重点项@@目@@，涵盖高端装备制造@@、生物医药@@、新能源@@、新材料@@、新一@@代信@@息技术@@、节能环保等领域@@。
三@@、主要成效@@
通过@@完善@@@@“政银园企服保@@”平台@@，提供@@“一@@站式@@”高质量@@高效率的知识产权@@服务@@@@，成为创新主体@@的@@“知心人@@@@”，切实提升了知识产权@@工作@@的社会感受度和@@满意度@@。
一@@是@@形成亮点经验@@。通过@@签约仪式等@@，上海@@市首单专利开放许可@@交易保险@@@@、商标许可费收益权质押融资等落户嘉定@@，为智臻智能实现@@专利开放许可@@交易提供@@@@100万元@@的保险@@保障@@、黑桃互动提供@@资金贷款@@，帮助@@创新主体@@防范潜在@@风险纠纷@@，解决发展@@难题@@，让更多@@创新主体@@感受到@@知识产权@@金融服务@@@@、许可转让的魅力@@，打造@@知识产权@@@@“嘉定模式@@”。
二@@是@@释放市场@@@@价值@@。2023年@@已开展知识产权@@金融服务@@@@“入园惠企@@”活动@@5场@@，走进真新创嘉园区@@@@、康德莱医疗产业园区@@@@、蓝天创业广场@@等场@@所@@，扩大@@知识产权@@质押融资@@@@、保险@@等@@知晓度@@。目前@@，有@@专利商标质押登记项@@目@@57个@@、质押金额@@6.7亿元@@，有@@25家@@企业@@购买知识产权@@保险@@@@，共@@投保保费@@29.9万元@@，惠及更多@@中小企业@@@@，解决燃眉之急@@。
三@@是@@促进转移转化@@。通过@@科技成果项@@目路演@@、专利供需对@@接@@@@、高价值专利路演等活动@@@@，依托@@嘉定区@@“专利超市@@”，指导衡鲁汽车@@、华域视觉等开展专利开放许可@@@@，一@@批知识产权@@实现@@许可转让@@，唤醒@@“沉睡专利@@”，帮助@@免除繁琐流程@@、减少沟通@@成本@@。上海@@大学科技园投资管理@@有@@限公司等@@3家@@企业@@被上海@@市知识产权@@局@@确定为嘉定区@@“专利超市@@”项@@目资金奖补单位@@@@，以@@更优服务@@促进中小企业@@知识产权@@转移转化@@。
一@@流营商环境@@持续在@@优化@@@@。下@@一@@步@@，嘉定区市场@@@@监督管理@@局@@（知识产权@@局@@）将@@继续围绕上海@@科创中心@@重要承载区@@、长三@@角综合@@性节点城市的功能定位@@@@，以@@需求为导向@@，聚焦问题@@解决@@，在@@知识产权@@高品质服务@@方面下@@功夫@@，切实发挥@@出知识产权@@支撑创新发展@@的关键作用@@，助力@@现代化新型城市建设@@。
排名@@@@12
强化@@涉平台@@经济矛盾纠纷闭环@@治理@@
打造@@“法治优化@@营商@@环境@@”新范式@@
一@@、工作@@背景@@
近@@年@@来@@，杨浦区大力推动@@数字经济高质量@@发展@@@@，在@@美团@@、抖音@@、哔哩哔哩@@、小红书@@、得物@@、京东达达等头部@@平台@@企业@@的引领带动下@@@@，区内@@集聚了数字经济企业@@@@7000余家@@@@，相关企业@@营收增长率居@@上海@@中心@@城区前列@@。平台@@企业@@的蓬勃发展@@也带来了大量的矛盾纠纷@@，仅每年@@平台@@企业@@自@@身受理的各类纠纷就达千万件@@@@@@，如此庞大的纠纷数量难以@@全部通过@@诉讼渠道解决@@，平台@@经济纠纷诉源治理和@@纠纷化解机制@@已成为优化@@营商@@环境@@亟需解决的问题@@@@。今年@@@@以@@来@@@@，杨浦区针对@@区内@@平台@@经济优势产业发展@@@@带来的诉讼服务@@需求和@@诉讼增量挑战@@，坚持能动司法@@，前移工作@@阵地@@，着力构建@@@@多层次@@@@、全方位@@的平台@@经济矛盾纠纷诉源闭环@@治理体系@@，不断优化@@法治化营商环境@@@@，护航平台@@经济新业态合@@规有@@序发展@@@@，绘好数字经济@@“法治蓝图@@”。
二@@、主要做法@@
（一@@）前端重服务@@引导@@，积极预防成讼风险@@
一@@是@@开展专项@@普法宣传@@。依托@@“杨小知@@”工作@@室@@、区悦@@“young”企业@@沙龙等政企沟通@@平台@@@@，开展线上@@线下@@法律宣传@@，优化@@“法律进行业@@”普法服务@@@@。围绕平台@@企业@@知识产权@@涉讼较多现状@@，开展知产主题普法宣讲咨询@@@@，解答常见法律问题@@@@。二@@是@@提供@@个@@性化法律咨询@@服务@@@@。加强司法统计和@@分析@@，梳理@@成讼较多或涉诉风险较大企业@@名@@单@@，分析研究诉讼类型和@@案件@@特点@@，引导企业@@明晰自@@身权利边界@@，增强相关法律后果的可预见性@@，维护市场@@@@公平竞争@@，减少各类矛盾纠纷的发生@@。三@@是@@及时提示涉讼风险@@。对@@审判执行@@工作@@中发现的平台@@企业@@经营问题@@@@，及时向企业@@提示可能引发的法律风险@@，通过@@制发司法建议@@@@，预防潜在@@矛盾纠纷成讼@@。区法院联动区市场@@@@监督管理@@局等单位@@@@，以@@《协办函@@》形式@@提示辖区内@@企业@@经营风险@@，共@@同规范企业@@经营行为@@。
（二@@）诉前@@重分层调处@@，发挥@@多元共@@治合@@力@@
一@@是@@培育平台@@内部调处机制@@@@。和@@美团等公司联合@@创建@@“重点行业诉源治理实践基地@@”，鼓励平台@@企业@@发挥@@自@@我管理@@作用@@，引导平台@@企业@@建立@@纠纷公众评议系统@@，推广平台@@自@@治模式@@。二@@是@@构建@@多渠道解纷平台@@@@。区分调解@@组织的调解@@性质和@@专业@@强项@@@@，对@@口分流矛盾纠纷@@，提升调解@@匹配度和@@调解@@成功率@@。如区非诉中@@心的人@@民调解@@以@@调解@@涉民生类及知产类纠纷为主@@，上海@@银行@@业保险@@业纠纷调解@@中心@@等行业调解@@@@组织重点针对@@涉企业@@行业金融商事类纠纷开展调解@@@@，上海@@经贸商事调解@@中心@@@@、区律师调解@@中心@@@@、区冰之融法律服务@@中心@@等民非调解@@组织主攻涉市场@@@@经济主体@@纠纷的调解@@@@。三@@是@@聚焦重点矛盾化解@@。对@@涉平台@@企业@@的高发纠纷@@、涉维稳敏感纠纷等重点矛盾实行集中化解@@，协同行政机关@@、调解@@组织精准发力@@@@、靶向化解@@。
（三@@）诉中@@重提质增效@@，优化@@快速解纷通道@@
一@@是@@建立@@高效的审理@@和@@司法确认通道@@。将@@“要素式@@”审判贯穿于@@审判全过程@@，对@@于@@案情相似的类案进行集中开庭@@、审理@@、宣判及送达@@，提高审理@@效率@@、缩短审判周期@@@@，实现@@“简案快审@@”。区法院与@@区市场@@@@监督管理@@局会签@@《知识产权@@协同保护@@备忘录@@》，对@@多起商标侵权纠纷行政调解@@达成的协议@@，通过@@网上立案@@、远程审查@@、即时裁定@@，当天完成@@司法确认@@。二@@是@@指导平台@@优化@@内控管理@@规则@@。与@@平台@@企业@@建立@@信@@息公示@@、纠纷化解等协商机制@@@@，查找发现更多@@内部规范漏洞和@@管理@@隐患@@，帮助@@企业@@修补安全漏洞@@，减少遭侵害风险@@。三@@是@@加强从@@个@@案至类案的有@@效调处@@。以@@“审理@@一@@案@@、调处一@@类@@”为目标@@，重视同类案件@@@@“以@@判促调@@”。对@@信@@息网络传播权纠纷等大体量类案@@，采用@@“首案裁决引导类案息诉@@”的方式@@确立适法规则@@，提升类案集中释法说理成效和@@当事人@@调解@@意愿@@，促成同类纠纷一@@揽子解决@@。
（四@@）末端@@重延伸治理@@@@，彰显行业治理实效@@
一@@是@@丰富司法服务@@载体@@。充分挖掘司法大数据@@“富矿@@”，分析涉平台@@企业@@纠纷情况@@，制发审判白皮书@@、司法建议@@、合@@规提示@@。先后发布@@@@《涉数字经济犯罪案件@@审判白皮书@@》《涉平台@@经济知识产权@@审判白皮书@@》《涉外卖平台@@骑手商业保险@@类案件@@审判白皮书@@》，分析类案特点和@@成因并提出对@@策建议@@。发布@@《个@@人@@信@@息保护@@指引@@》《企业@@数据合@@规指引@@》及涉数字经济犯罪十大典型案例@@，向企业@@发送实时@@、精准的@@“合@@规快讯@@”。二@@是@@强化@@治理实效跟踪@@。向大众点评@@、哔哩哔哩@@等多家@@平台@@发出司法建议@@@@，针对@@网络销售平台@@交易机制@@@@、平台@@内审风控@@、直播货源审查@@、重复侵权用户筛查等方面@@提出针对@@性建议@@。针对@@京东到@@家@@平台@@因交易机制@@漏洞等遭受@@“薅羊毛@@”诈骗情况@@，发出司法建议@@后并开展回访督促整改@@，现该平台@@@@“薅羊毛@@”诈骗案件@@下@@降明显@@。三@@是@@构建@@协同保护@@机制@@@@。深化区知识产权@@法治保障共@@同体建设@@，区法院与@@区知识产权@@局@@@@、区司法局@@、区检察院等单位@@加强联动协作@@，定期@@向平台@@企业@@提供@@维权咨询@@@@、法律支持与@@保护@@@@。在@@《知识产权@@协同保护@@备忘录@@》框架内@@，将@@案件@@审理@@中发现的重点侵权企业@@信@@息向行政机关通报@@，帮助@@行政机关对@@重点侵权主体@@加大检查监督力度@@，并联合@@开展回访@@、约谈@@，不断完善@@知识产权@@保护@@行政@@、司法衔接机制@@@@。与@@区检察院会签@@《关于@@加强配合@@制约@@、推进@@涉案企业@@合@@规改革@@检法衔接的实施意见@@（试行@@）》，在@@预防企业@@犯罪@@、加强企业@@自@@我监督@@、实现@@企业@@依法依规经营方面形成治理合@@力@@。
三@@、工作@@成效@@
（一@@）实现@@涉平台@@企业@@纠纷向非诉讼渠道分流化解@@
通过@@不断完善@@前端@@“止于@@萌芽@@”、诉前@@“防于@@成讼@@”、诉中@@“快审提效@@”、末端@@“延伸治理@@”的平台@@经济矛盾纠纷闭环@@治理机制@@@@，使非诉讼纠纷解决渠道发挥@@更大效能@@@@。截至@@9月@@，涉平台@@经济立案申请@@数量虽同比仍有@@所上升@@，但增幅逐渐放缓@@。前置调解@@和@@诉前@@调解@@成功数同比上升@@48%，正式立案数量同比下@@降@@15%，相关纠纷进入诉讼程序显著减少@@，企业@@纠纷解决成本有@@效降低@@。
（二@@）平台@@企业@@内部调处机制@@消化矛盾能力增强@@
帮助@@美团@@、哔哩哔哩@@等平台@@企业@@建立@@和@@完善@@平台@@内部调处机制@@@@，并逐步向其他平台@@企业@@进行推广@@。美团公司@@ “小美评审团@@”每月@@处理差评争议超@@9万件@@@@，百万用户作为自@@治陪审员参与@@评审@@，经调处的纠纷@@，二@@次@@申诉率@@（0.37%）远低于@@常规的客诉率@@（1.99%）。大量矛盾纠纷通过@@企业@@内部调处机制@@消化@@，有@@效防止矛盾外溢@@，减少企业@@涉讼风险@@。
（三@@）行业调解@@@@、民非组织不断迸发解纷潜能@@
在@@传统的人@@民调解@@渠道之外@@，积极挖掘行业调解@@@@@@、民非组织等解纷力量潜能@@。依托@@“重点行业诉源治理实践基地@@”成功化解涉平台@@快递骑手账号冻结相关纠纷@@，防范群体性劳动争议@@。与@@上海@@银行@@业保险@@业纠纷调解@@中心@@签订@@《诉源治理对@@接@@工作@@机制@@合@@作备忘录@@》，建立@@“金融纠纷调解@@工作@@站@@”，由法官常驻调解@@中心@@指导调处@@，200余件@@@@网络投保涉疫人@@身保险@@合@@同纠纷@@，成功调解@@@@160余件@@@@，为涉网络平台@@新类型金融保险@@纠纷探索@@新的化解渠道@@，保障企业@@线上@@业务有@@序健康发展@@@@。
排名@@@@13
精准服务@@@@、审管联动@@
“开店一@@件@@事@@@@”助力@@营商环境@@@@
一@@、工作@@背景@@
虹口区@@聚焦市场@@@@经营主体@@集中关心的开店中的法规政策@@@@、开店手续等内容@@，有@@效解决经营主体@@反复跑@@，找不到@@方向和@@头绪情况@@，从@@“开店前需要做什么@@”和@@“日常经营活动@@需要遵守哪些常见管理@@要求@@@@”两个@@维度出发@@，探索@@“北外滩开店一@@件@@事@@@@@@”监管服务@@创新@@，并在@@@@全市@@率先编制@@《开店指南@@》，同时@@依托@@@@“一@@网通办@@”平台@@，集成开店需要办理的政务@@事项@@@@，提供@@一@@站式@@办理服务@@@@，并衔接@@“一@@网统管@@”构建@@开店事前审批@@和@@日常经营事中@@事后监管联动场@@景@@，形成事前事中@@事后全链条审管联动@@工作@@机制@@@@，为经营主体@@在@@虹口准入准营提供@@有@@力的制度保障@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）管理@@要求@@“一@@次@@告知@@”
编撰了@@《北外滩街道@@开店指南@@@@》沿街店铺版和@@商业综合@@体版@@，系统梳理@@店铺开店阶段涉及的营业执照@@、行业许可@@、装修工程审批@@备案@@、户外招牌@@审批@@备案@@、市容门责@@告知@@、垃圾分类@@培训@@、垃圾收运和@@废弃油脂收运签约等各环节办事要求@@，以@@及店铺经营阶段涉及的市场@@@@监管@@、公共@@@@卫生@@、户外招牌@@、市容门责@@、垃圾分类@@、生态环保@@、安全管理@@等各方面监管要求@@，在@@《开店指南@@》中一@@次@@告知@@@@，方便经营主体@@提前全面掌握政策@@@@。
目前@@，《开店指南@@》线上@@版已在@@已在@@@@“上海@@一@@网通办@@@@”虹口频道@@、“随申办@@”市民云及@@“随申办@@”企业@@云虹口区@@旗舰店三@@大平台@@同步上线@@@@。线下@@版在@@虹口区@@@@乐动安卓app 中心@@、北外滩街道@@社区事务受理中心@@等@@乐动安卓app 窗口发布@@@@。目前@@北外滩街道@@@@《开店指南@@》线上@@版累计访问量近@@@@1600人@@次@@@@。
（二@@）街道@@事项@@@@“一@@站办理@@”
为让经营主体@@享受更加便捷的办事体验@@，在@@北外滩街道@@探索@@@@“北外滩开店一@@件@@事@@@@@@”监管服务@@创新@@，成立@@“开店一@@件@@事@@@@”专项@@服务@@团队@@，进一@@步优化@@开店过程中街道@@管理@@事项@@的办事流程@@。“开店一@@件@@事@@@@”团队贯彻@@“导航@@式服务@@@@”理念@@，变被动管理@@@@（等着经营主体@@上门来办手续@@）为主动服务@@@@（主动发现正在@@开店的对@@象并提供@@辅导@@@@），让开店的@@乐动安卓app 像手机导航@@一@@样便捷@@，帮经营主体@@快速找到@@正确路径@@、最优路径@@。
一@@方面@@，健全开店发现机制@@@@，通过@@街面巡查@@、物业报告及市场@@@@监管所实时推送新办营业执照信@@息等多种途径@@，第一@@时间掌握新开店铺动向@@，主动对@@接@@纳入开店辅导@@范围@@。另一@@方面@@@@，优化@@开店辅导@@方式@@@@，通过@@街道@@城建中心@@热线电话@@@@、服务@@窗口以@@及街道@@与@@市场@@@@监管所联合@@组建@@的开店辅导@@微信@@群等多种渠道@@，为北外滩经营主体@@提供@@一@@站式@@咨询@@和@@帮办@@服务@@@@；对@@商业综合@@体内的集中开店@@，纳入虹口区@@@@“一@@楼一@@事办@@”服务@@品牌上门辅导@@@@。截止目前@@@@，北外滩街道@@城建中心@@@@“开店一@@件@@事@@@@”团队已累计辅导@@和@@服务@@新开店铺约@@80家@@。
（三@@）审批@@监管@@“一@@网联动@@”
北外滩街道@@依托@@区级@@“一@@网统管@@”平台@@，开发@@“开店管理@@@@”、“店铺综合@@巡查@@”等专项@@应用场@@景@@，提升智慧监管水平@@@@。对@@开店过程中的店铺@@，街道@@“开店一@@件@@事@@@@”管理@@团队每周巡查@@，跟踪开店手续办理进度@@，确保各项@@手续齐全和@@装修施工@@安全@@，并在@@@@“一@@网统管@@”管理@@系统中记录巡查日志@@。对@@完成@@审批@@手续正式开业的店铺@@，综合@@市场@@@@监管@@、城管@@、社管@@、安全监管@@、市容等条线的各项@@管理@@要求@@为核心建立@@综合@@巡查事项@@清单@@（共@@22项@@），由街道@@巡查工作@@人@@员定期@@到@@店@@，对@@照@@清单逐项@@巡查@@，实现@@“一@@次@@上门@@、综合@@体检@@”；发现违规问题@@通过@@系统上@@报案件@@@@，由街道@@三@@个@@片区工作@@站对@@接@@责任部门核查处理@@。
目前@@，“一@@网统管@@”管理@@系统也已投入使用@@，北外滩街道@@城建中心@@@@管理@@人@@员已依托@@平台@@开展月@@度巡查@@，对@@违规问题@@多发易发店铺@@，动态调整巡查频率@@，并探索@@通过@@安装带智能算法的摄像头等物联设施@@，实现@@系统报警@@、精准监管@@。
三@@、取得成效@@
虹口区@@在@@北外滩街道@@试点的基础上@@@@，聚焦经营主体@@需求和@@综合@@监管需要@@，进一@@步深化@@“开店一@@件@@事@@@@”管理@@服务@@@@，提升开店@@“一@@网通办@@”便捷化@@程度和@@@@“一@@网统管@@”智慧化程度@@，推进@@“一@@网通办@@”开店审批@@备案数据与@@@@“一@@网统管@@”综合@@治理系统互联互通@@，实时同步反馈数据至监管模块@@，及时通知相关部门开展巡查监管工作@@@@，在@@高效服务@@经营者的同时@@@@，深化数字赋能@@店铺综合@@监管@@，推动@@虹口营商环境@@@@、业态品质和@@街巷面貌不断优化@@提升@@。
上海@@电视台@@、上海@@广播电台@@、解放日报@@、上观新闻@@、文汇报等市级媒体对@@该项@@工作@@进行专题报道@@。该创新举措选入本市降低制度性交易成本优化@@营商@@环境督查调研中发现的创新举措和@@经验做法@@，龚正市长对@@督查调研情况予以@@批示@@。
排名@@@@14
黄浦区首创探索@@数字化智能规划审批@@@@
优化@@工程建设领域营商环境@@@@
一@@、工作@@背景@@
为进一@@步落实@@《上海@@市加强集成创新持续优化@@营商@@环境行动方案@@》《上海@@市全面深化工程建设项@@目审批@@制度改革@@持续优化@@营商@@环境工作@@方案@@@@》，黄浦区规划资源@@@@局@@2020年@@起@@依照@@@@《上海@@市城市规划管理@@技术规定@@@@》自@@动审核规划方案@@，开展了@@“规划审批@@自@@动核算项@@目@@”研究和@@建设@@，以@@此探索@@在@@规划报建过程中@@，依照@@《上海@@市城市规划管理@@技术规定@@@@（土地使用建筑管理@@@@）》，运用@@自@@动化的三@@维审批@@工具辅助人@@工审核方案图纸@@。2023年@@，黄浦区规划资源@@@@局@@完成@@了相关智能规划审批@@软件@@@@的研究开发@@@@。
二@@、亮点举措@@
该软件@@@@充分发挥@@计算机空间@@分析@@、运算能力@@，通过@@运用@@信@@息化@@、数字化手段辅助人@@工校核@@，减少了规划审核的人@@工误差@@，提升了建设项@@目审批@@效率@@，加快项@@目落地@@。建设项@@目图纸按标准绘制后@@，导入自@@动核算系统后即可由计算机对@@报建图形的用地范围@@、建筑面积@@、高度@@、退界@@、间距等规划管理@@中的强制性指标进行审查和@@核算@@。该审图自@@动化技术在@@规划管理@@行业@@，以@@《技术规定@@》为内容的研究和@@应用尚属首次@@@@。
三@@、主要成效@@
近@@日@@，区规划资源@@@@局在@@审批@@申贝地块设计@@方案和@@@@21街坊概念方案时@@，自@@动核算软件@@@@通过@@读取建设单位@@报送的规范化图纸@@，生成三@@维白模@@，自@@动明确主客体@@，判断建筑相邻关系@@，计算建筑间距@@、退界@@；同时@@，比照@@《上海@@市城市规划管理@@技术规定@@@@（土地使用建筑管理@@@@）》，在@@生成的三@@维白模上标注出两两关系@@，最终生成详细的审核报告@@，并以@@图文对@@应的可视化形式@@展示@@，供经办人@@参考@@。
在@@实际运用@@中@@，自@@动核算软件@@@@依靠计算机强大算力和@@可靠性@@，既有@@效避免了人@@工疏漏@@，又大幅降低了审图门槛@@，更直观展示了三@@维结果@@，同时@@，有@@利于@@多人@@或远程参与@@方案讨论@@。规划管理@@工作@@人@@员在@@使用自@@动核算软件@@@@后深切感受到@@@@，审批@@效率得到@@大幅提高@@，工作@@人@@员可将@@更多@@精力放在@@设计@@方案的优化@@上@@，达到@@量与@@质的同步提升@@；同时@@在@@方案裁量过程中@@，能够通过@@审核报告表达方案情况@@，帮助@@建设单位@@理解规定条款@@，提升行政效能@@和@@@@乐动安卓app 水平@@，切实增强企业@@@@、群众的获得感和@@满意度@@。
下@@一@@步@@，黄浦区规划资源@@@@局@@将@@在@@建设项@@目中的推广应用@@和@@实践检验中@@，持续优化@@绘图规则@@，进一@@步完善@@自@@动核算软件@@@@@@，不断提高规划方案审核的效率和@@质量@@，更有@@效地提升审批@@效能@@@@，助力@@优化@@营商@@环境@@。
排名@@@@15
打造@@诚信@@@@“硬支撑@@” 优化@@营商@@“软环境@@”
静@@安区@@始终将@@信@@用@@数据价值提升@@，作为赋能实体@@经济的重要抓手@@，为优化@@营商@@环境@@、推动@@高质量@@发展@@提供@@有@@力支撑@@。在@@近@@三@@年@@的全市营商环境@@测评中@@，信@@用@@建设单项@@领域测评始终保持全市第一@@@@。
一@@、实施信@@用@@监管@@，助力@@行政效能@@提升@@
1、“信@@用@@承诺@@@@+行政审批@@@@”让办证更便利@@。实施告知承诺@@@@前信@@用@@状况全量核查@@，制定@@《静@@安区@@开展@@“证照分离@@”改革@@全覆盖工作@@的实施方案@@》《静@@安区@@推行证明事项@@告知承诺@@@@制实施方案@@》，建立@@行政审批@@@@和@@证明事项@@告知承诺@@@@工作@@机制@@@@。打通区信@@用@@平台@@和@@@@区@@乐动安卓app 中心@@标准化受理系统@@@@，实现@@信@@用@@信@@息共@@享@@，将@@信@@用@@激励惩戒和@@承诺@@未履行信@@息嵌入@@“一@@网通办@@”，做到@@@@“逢办必查@@”“无感比对@@@@”。窗口工作@@人@@员只需在@@标准化受理系统@@输入申请@@企业@@名@@称@@，系统自@@动比对@@后标注红色@@“守信@@激励对@@象@@”、白色@@“信@@用@@正常@@”、黑色@@“失信@@惩戒对@@象@@”三@@色标签@@@@，未标注黑色@@的企业@@可以@@通过@@告知承诺@@@@方式@@办理相关行政审批@@@@@@，2023年@@1-9月@@通过@@@@“承诺@@+审批@@”办结的超过@@1.2万件@@@@。承诺@@践诺信@@息全量归集@@共@@享@@，区信@@用@@平台@@建设@@“告知承诺@@@@”栏目@@，率先与@@市信@@用@@平台@@上下@@联动@@，推动@@告知承诺@@@@事中@@事后监管信@@息归集@@@@，通过@@“一@@次@@录入承诺@@模板@@、一@@码关联许可承诺@@@@、一@@键批量确认践诺@@”三@@大功能@@，实现@@市场@@@@监管@@、卫生健康@@、绿化市容@@、房屋管理@@@@、规划资源@@@@等领域告知承诺@@@@践诺数据@@100%归集@@，并共@@享至市信@@用@@平台@@在@@本市全域共@@享应用@@。
2、“分级分类@@+源头介入@@”让监管更精准@@。实现@@重点领域信@@用@@分级分类@@监管全覆盖@@，比如@@：城管@@执法领域按照@@红黄绿三@@色完成@@全区@@沿街商户评价等级设定@@，红色等级每周开展一@@次@@检查@@、黄色等级每两周开展一@@次@@检查@@、绿色@@等级每月@@开展一@@次@@检查@@，通过@@靶向精准监管@@绿色@@等级商户数量上升至@@99.1%；率先开展餐饮企业@@油烟污染情况评分评级@@，通过@@“绿盾通@@”APP和@@“一@@网统管@@”网格巡查@@、多部门联合@@抽查衔接@@，投诉量下@@降@@40%以@@上@@。探索@@提前告知式柔性监管举措@@，实施沿街商铺@@“信@@用@@承诺@@@@+契约管理@@@@”，分析经营主体@@常见违法违规行为@@，用于@@在@@承诺@@书中载明经营行为负面清单和@@规范标准@@，实现@@普法宣传模式创新和@@常见问题@@源头管理@@@@。企业@@、个@@体工商户通过@@@@“静@@安信@@服包@@”小程序扫描承诺@@书的专属二@@维码@@@@，即可完成@@线上@@签署@@，做到@@@@监管部门告知和@@经营主体@@确认数字化留痕@@，方便后续管理@@使用@@。经统计@@，签署承诺@@后违法行为发生率下@@降@@50%以@@上@@；截至@@2023年@@9月@@，已开展各类承诺@@并归集@@信@@用@@信@@息@@8万余条@@。
3、“智能预填@@+印章授权@@”让修复更高效@@。区信@@用@@平台@@和@@@@CA数字认证能力@@、“一@@网通办@@”平台@@对@@接@@@@，通过@@企业@@端的实名@@身份认证和@@电子表单智能预填@@@@，机器会完成@@所有@@的内容填写@@，代替企业@@原先需要准备的@@3份材料@@；另外@@，原先的申请@@退回中@@，90%是人@@工理解偏差导致的材料问题@@@@，此类情况现在@@已经完全避免@@。通过@@处罚机关对@@履罚情况进行前置核查@@，以@@及电子印章授权@@区信@@用@@平台@@调用@@，原来申请@@后的@@7个@@工作@@日@@审核@@、用印时间予以@@免除@@，实现@@申请@@后@@1秒钟即可生成准予修复决定@@。2023年@@6月@@功能上线@@以@@来@@，申请@@量已占到@@全渠道的@@50%。
二@@、推进@@“信@@易贷@@”工作@@，支撑融资服务@@优化@@@@
1、打造@@“静@@·安易贷@@”专属产品@@。合@@作银行@@可根据@@不同权限选用近@@@@1万项@@公共@@@@信@@用@@信@@息事项@@@@，归集@@税务@@、水电气@@、不动产@@、科研等信@@用@@信@@息@@18万余条@@；向金融机构推送区域@@6大重点产业@@“白名@@单@@”；选取@@10个@@楼宇园区@@@@，实时交互企业@@租赁@@、物业使用@@、缴费等结果数据@@，为银行@@提供@@多维度风控依据@@，提升普惠金融获客效率@@。
2、与@@政策@@性融资担保制度深度协同@@。将@@中小企业@@政策@@性担保贷款财政贴息贴费政策@@的推介@@、申请@@、审核等各环节纳入区@@“信@@易贷@@”平台@@，推动@@政策@@性融资支持政策@@更广范围推广@@、更快速度申请@@@@、更高效率对@@接@@@@。企业@@通过@@区@@“信@@易贷@@”平台@@申请@@政策@@性融资担保贷款后@@，可获得最高@@50%的利息补贴@@，财政资金对@@银行@@开展的风险共@@担比例达到@@@@95%。
3、多种渠道扩大@@宣传覆盖面@@。制定@@《静@@安区@@“信@@易贷@@”宣传推广方案@@》，目前@@已开展两轮街道@@@@、功能区全覆盖宣传@@，惠及企业@@@@5千家@@@@，发放宣传手册@@3万份@@。与@@“普惠金融顾问@@@@”机制@@联动@@，组建@@以@@金融专家@@为主@@、产业专家@@为辅的普惠金融顾问@@@@专家@@和@@服务@@团队@@，构建@@线上@@线下@@互为补充的服务@@渠道@@。
今年@@@@上半年@@@@，重点银行@@普惠贷款余额@@410亿元@@；608家@@企业@@获得政策@@性担保贷款@@21亿元@@。2022年@@营商环境@@企业@@满意度调查中@@，静@@安融资服务@@获得全市最好成绩@@。
三@@、释放信@@用@@数据价值@@，服务@@实体@@经济发展@@@@
1、发挥@@“公共@@@@+市场@@@@”信@@用@@信@@息价值@@，孕育@@“百企成长@@”计划@@。应用公共@@@@信@@用@@信@@息和@@市场@@@@信@@用@@信@@息的不同侧重点@@，围绕诚信@@守法@@、发展@@实力@@、行业影响@@、创新引领@@、融资青睐@@、部门认证多个@@维度构建@@分析模型@@，对@@5万家@@区属企业@@进行评估@@，筛选出上百家@@民营中小企业@@@@，纳入重点培育库@@。王华区长亲自@@部署@@，量身定制@@“百企成长@@计划@@@@”，打造@@“一@@企一@@策@@”服务@@包@@，“企业@@找服务@@@@”精准向@@“服务@@找企业@@@@”转变@@。
2、铸诚信@@@@、提信@@心@@、促消费@@，诚信@@兴商在@@行动@@。作为商贸大区@@，静@@安区@@不断为商业发展@@提供@@@@“信@@”能量@@。打造@@南京西路诚信@@商圈@@，开展诚信@@经营和@@服务@@质量消费者满意度测评@@，挖掘南京西路商圈商业服务@@质量的优势和@@短板@@，推进@@诚信@@经营水平@@持续提升@@。近@@年@@来@@，在@@全市@@12个@@重点商圈@@“上海@@购物@@”诚信@@评价中南京西路商圈始终名@@列前茅@@，全市首幢@@“百亿楼@@”在@@此诞生@@。
3、创新守信@@激励场@@景@@，提升企业@@办事体验@@。全市首个@@试点@@“信@@用@@+退税@@”秒批举措@@，符合@@条件@@的高信@@用@@纳税人@@从@@原来五个@@岗位@@人@@工审批@@@@，变为系统自@@动核算@@，流程从@@@@19个@@工作@@日@@缩减到@@秒批@@。创新使用专用信@@用@@报告@@“合@@规码@@”实施容缺受理@@，在@@静@@安产业引导资金申请@@中@@，企业@@申请@@材料缺失的@@，只要信@@用@@状况良好作出容缺受理承诺@@@@，可不用立即对@@材料进行查漏补缺@@，享受先受理@@、两周后补齐材料的便利举措@@，2023年@@已有@@@@50家@@企业@@获益@@。
排名@@@@16
以@@法治服务@@@@“小切口@@”不断优化@@营商@@@@“大环境@@”
“法治是最好的营商环境@@@@”。崇明区充分发挥@@营商环境@@法治保障共@@同体作用@@，从@@做优公共@@@@法律服务@@@@、多元解纷@@、精准普法等@@“小切口@@”发力@@，持续打造@@稳定公平透明@@、可预期@@的法治化营商环境@@@@，以@@法治引领经济社会高质量@@发展@@@@，不断激发市场@@@@活力和@@社会创造力@@。
一@@、工作@@举措@@
（一@@）推动@@法律服务@@资源@@下@@沉@@，全力护航企业@@健康发展@@@@。全区@@3家@@律师事务所与@@各乡镇商会建立@@联系合@@作机制@@@@，常态化提供@@法律服务@@@@，指导帮助@@企业@@健全法律风险预警防范和@@矛盾化解机制@@@@。深入推进@@公证利企便民@@。线上@@开发@@@@“崇明公证在@@线办理@@”微信@@小程序@@，上线@@120个@@法律关系简单@@、事实清楚@@、无争议的事实类证照类公证事项@@@@，提供@@“足不出户@@，公证到@@家@@@@”服务@@。线下@@充分结合@@崇明@@“三@@农@@”企业@@服务@@需求@@，组建@@服务@@专员@@，提供@@上门@@“田间公证@@”服务@@。
（二@@）创新多元解纷@@机制@@@@，推动@@矛盾纠纷源头化解@@。积极打造@@一@@站式@@多元解纷@@@@“崇明模式@@”，依托@@区法院驻崇明区工商业联合@@会@@(总商会@@)和@@经济园区@@@@诉调对@@接@@工作@@站@@、消费纠纷巡回审判点@@、行政争议多元调处中心@@@@、上海@@银行@@业纠纷调解@@中心@@等平台@@@@，整合@@调解@@资源@@@@，形成调解@@合@@力@@，助力@@涉企案件@@的化解@@。着力构建@@@@“中央厨房@@+连锁网点@@”的驻村@@@@（居@@）法官工作@@室@@服务@@模式@@，在@@各乡镇设立@@358个@@联络点@@，进一@@步健全解纷机制@@@@、拓宽解纷路径@@。
（三@@）加强以@@案释法@@，精心呵护企业@@防范化解风险@@。连续四@@年@@发布@@公司类纠纷审判白皮书和@@法治化营商环境@@典型案例@@，涉及审判@@、执行@@、保全等各领域@@，涵盖了灵活变更保全措施@@，贯彻善意文明司法理念@@@@；高效化解矛盾纠纷@@，倡导企业@@诚信@@经商@@；依法惩治职务犯罪@@，保障小微企业@@合@@法权益@@；依托@@智慧执行@@平台@@@@，涉企执行@@实现@@@@“三@@赢@@”等方面@@。线上@@开设@@“益企瀛商@@”专栏@@，推出@@公司法等与@@优化@@营商@@环境相关的法律案例解读线上@@课程@@，进一@@步提升企业@@法治保障力度@@。
二@@、取得成效@@
（一@@）持续提升公共@@@@法律服务@@辐射效能@@@@。组建@@“法治体检团@@”制作企业@@法治宣讲视频@@@@8期@@、开展法治体检@@5次@@、提供@@法律咨询@@和@@帮助@@@@501件@@次@@@@，，指导帮助@@企业@@在@@依法经营@@、合@@同纠纷提高抗风险@@“免疫力@@”。今年@@@@以@@来@@@@，崇明公证处已累计通过@@微信@@@@小程序@@出证@@205件@@，进一@@步提升便民利企服务@@力度@@。
（二@@）进一@@步降低企业@@解纷成本@@。通过@@设立驻园区@@诉调对@@接@@工作@@站和@@法官工作@@室@@前移解纷端口@@，采用@@定期@@@@“坐诊@@+随诊@@”模式解决企业@@的司法需求@@，开展涉园区@@企业@@法律纠纷的现场@@咨询@@@@、调解@@、立案等工作@@@@，为企业@@解纷开辟@@“绿色@@通道@@”。
（三@@）强化@@企业@@法治思维和@@能力@@。选取@@与@@企业@@经营密切相关@@、具有@@代表性的各类案例@@，涉及破产债权确认@@、服务@@合@@同纠纷@@、股权转让@@、劳动合@@同纠纷等方面@@@@，对@@疑难复杂问题@@作出了清晰的法律解答@@，引导企业@@依法依规经营@@，防范风险@@，堵塞漏洞@@，始终在@@法治的轨道上健康发展@@@@。
排名@@@@17
打造@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”
针对@@经营主体@@注册登记时由于@@房屋属性和@@用途不同@@、租赁方式@@情形多等因素@@，导致材料缺乏统一@@性@@、跑动次@@数多@@、数字化归集@@难等问题@@@@，普陀区积极推进@@@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”改革@@，系统已于@@@@2022年@@12月@@在@@@@“一@@网通办@@”上线@@。通过@@建立@@区内@@数字化住所登记数据库@@@@、简化住所登记材料@@，实现@@基础性住所证明材料免提交@@、免跑腿@@，精准赋能大型商场@@@@@@、商务楼宇@@的管理@@运营方及登记注册的商户@@、企业@@等@@，同时@@，运用@@在@@线电子签章@@、标识码等功能提高材料真实性@@，极大程度避免住所登记材料虚假登记等情形出现@@。
一@@、特色亮点@@
（一@@）数字赋能@@，打造@@区域数字化住所库@@
通过@@对@@接@@商务楼宇@@@@、园区@@、大型商超@@，运用@@“一@@网通办@@”线上@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”系统将@@住所管理@@方@@、产权方等主体@@信@@息@@、房产证@@、平面图@@等住所信@@息及租赁主体@@@@、期@@限@@、地址等租赁信@@息进行数字化归集@@@@，建立@@区内@@数字化住所登记数据库@@，实现@@了住所登记流程再造@@。
（二@@）优化@@功能@@，提升住所登记便利度@@
住所管理@@方通过@@@@“住所便利化一@@件@@事@@@@”系统发起住所@@（主要经营场@@所@@）使用证明及真实性承诺@@在@@线签署@@，由住所管理@@方录入真实@@、有@@效的住所租赁相关信@@息后@@，经营主体@@和@@住所管理@@方共@@同在@@线使用电子签名@@及电子印章完成@@线上@@签署@@。
此外@@，对@@接@@乐动安卓app 受理系统@@，工作@@人@@员通过@@唯一@@标识码查阅并下@@载系统归集@@的住所信@@息和@@住所使用证明信@@息等@@，实现@@了入驻企业@@@@、商户等各类经营主体@@在@@办理各类证照时@@，无需重复提交基础性住所证明材料@@。
（三@@）推广应用@@，拓展系统应用新场@@景@@
推进@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”应用全覆盖@@，全面梳理@@区内@@产权清晰的场@@所进行场@@所电子化数据归集@@@@，扩大@@简化住所材料的地址范围@@，加速释放区域住所资源@@@@。结和@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作@@@@，拓展应用场@@景@@，将@@“一@@件@@事@@”系统归集@@的住所相关数据运用@@到@@@@“一@@业一@@证@@”跨部门提前服务@@环节@@，免去办事中@@向各部门反复提交已备案的住所材料@@。
二@@、具体做法@@
通过@@把@@办事服务@@工作@@提至@@“准入前@@”，实实在@@在@@做到@@@@让企业@@减跑动@@、增便利@@，让住所管理@@方节成本@@、提效能@@@@，让业务办理@@部门减时限@@、提效率@@。商务楼宇@@、园区@@、大型商超@@等住所管理@@方可申请@@通过@@@@“管理@@端@@”上传不动产@@权证@@、平面图@@、租赁合@@同等文件@@@@，实现@@住所信@@息归集@@@@；区市场@@@@监管局通过@@@@“审核端@@”对@@上传的@@“住所使用文件@@@@”实现@@提前审查@@、指导规范@@；经营通过@@@@“用户端@@”实现@@与@@住所管理@@方在@@线签署@@，形成唯一@@标识码@@。
（一@@）“一@@张网@@”上创新@@“一@@件@@事@@”
借助@@“一@@网通办@@”平台@@创新@@“一@@件@@事@@”，对@@住所登记证明材料备案进行流程再造@@、建立@@数字化登记平台@@@@，实现@@信@@息共@@享@@，既能满足业务需求@@，同时@@也能优化@@各级经营主体@@的经营体验@@。
以@@长风大悦城商场@@为例@@，改革@@前@@：一@@旦商场@@有@@更新改造@@，改造后新的平面分隔图需先去监管部门更新@@、报备@@。而住所登记备案材料也都在@@线下@@办理@@，需要商户来商场@@业主方申请@@@@，商场@@管理@@方准备好一@@套材料及委托书加盖公章给到@@商户@@，商户要先拿着委托书去房产交易中心@@开产调证明@@，再带着全部材料去@@乐动安卓app 中心@@的线下@@窗口办理营业执照@@。长风大悦城商场@@涉及的住所登记备案的材料类目较多@@，有@@近@@@@60多页纸质材料@@。若遇上第一@@次@@开店的商户需要反复奔波好几次@@@@，开业时间也会因此延长@@。改革@@后@@：由商场@@业主管理@@方或运营方统一@@做一@@次@@住所登记基础材料备案@@，即可实现@@住所登记基础材料电子化和@@数据共@@享@@，商场@@内商户在@@办理营业执照时免于@@提交@@。对@@于@@商场@@管理@@方@@，不需要线下@@跑腿办理住所登记基础性证明材料备案@@；对@@于@@小店主开业提交的住所证明也更简单便捷@@。
（二@@）“一@@件@@事@@”上赋能@@“多场@@景@@”
在@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”系统上@@，创新赋能了@@“多场@@景@@”的应用@@，为各类企业@@的经营发展@@减负增能@@。比如@@，“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”系统应用场@@景正拓展到@@@@“一@@业一@@证@@”的业务办理@@@@。企业@@在@@办理行业综合@@许可证时@@，也可通过@@@@“住所便利化服务@@一@@件@@事@@@@”系统实现@@相关住所材料线下@@免提交@@。目前@@，由区市场@@@@监管局负责审批@@的医疗器械@@、食品等@@12个@@行业许可@@证的办理已经实现@@了数据打通@@、住所备案的联合@@调阅@@，下@@一@@步@@还将@@联合@@其他部门@@，逐步覆盖@@25个@@全行业综合@@许可证办理业务@@。
三@@、实际成效@@
目前@@，“住所便利化一@@件@@事@@@@”系统已经在@@区内@@长风大悦城@@、桃浦湾商场@@@@、臻光里商办综合@@体以@@及上海@@清华国际创新中心@@重点商务楼宇@@@@@@4个@@场@@所试点运行@@，近@@50余户经营主体@@通过@@该系统成功取得住所使用证明并办理相关登记许可业务@@。本区已将@@此项@@改革@@从@@集中登记地@@、重点商务楼宇@@@@、大型商场@@@@、商办综合@@体推广至符合@@条件@@的办公楼宇@@、沿街店铺等@@，预计年@@底前实现@@区内@@符合@@条件@@的住所全覆盖@@。
排名@@@@18
虹口区@@着力构建@@@@普惠金融服务@@生态圈@@
促进企业@@高质量@@发展@@@@
近@@年@@来@@，党中央@@、国务院高度@@重视中小企业@@融资工作@@@@，根据@@上海@@市促进中小企业@@融资相关工作@@部署@@，虹口区@@作为金融产业集聚地将@@满足中小企业@@融资诉求摆在@@突出位@@置@@，围绕企业@@全生命周期@@构建@@普惠金融服务@@生态圈@@，助力@@企业@@高质量@@发展@@@@，区域经济运行总体呈现持续向好态势@@。
一@@、基本情况@@
2023年@@，虹口区@@在@@解决中小企业@@融资需求方面出台@@《促进民营经济发展@@若干政策@@措施@@》、《关于@@虹口区@@通过@@@@“拨投结合@@@@”模式推动@@新兴科技企业@@发展@@的工作@@方案@@@@》、《虹口区@@“投贷联动@@”工作@@方案@@》、《虹口区@@财金融合@@服务@@企业@@贷款风险补偿资金实施方案@@》等系列政策@@文件@@@@，强化@@“信@@易贷@@”“虹企贷@@”“科技履约贷@@”之间的@@“三@@贷联动@@”战略@@，完成@@“信@@易贷@@”平台@@二@@期@@建设@@，使普惠金融服务@@能力延链升级@@，平台@@和@@基础设施建设夯基拓能@@，不断优化@@营商@@@@环境@@，提升企业@@的满意感和@@获得感@@。
二@@、主要做法@@
虹口区@@通过@@建立@@@@“政府@@、银行@@、企业@@”三@@方交流合@@作机制@@@@，调动各方积极参与@@@@，在@@企业@@@@“初创期@@@@、成长期@@@@、资本@@市场@@@@期@@@@”提供@@多元化@@、精准化金融服务@@@@。
一@@是@@在@@企业@@@@初创期@@@@@@，打出拨投保贷组合@@拳@@，缓解资金焦虑@@。首先是@@“拨投结合@@@@”，为有@@效解决企业@@收入来源@@少@@、现金流量短缺@@，难以@@获得传统的贷款或投资资金支持的问题@@@@。区政府@@成立@@虹口科技转化公司@@，为具有@@前瞻性@@、引领性@@、颠覆性的技术项@@目提供@@资金支持@@，帮助@@企业@@跨越技术早期@@的@@“死亡之谷@@”，在@@实现@@科技成果转化后平稳退出@@。其次@@是@@“投贷联动@@”，区政府@@牵头组织投融资对@@接@@会@@，搭建企业@@项@@目路演平台@@@@，在@@成功获得风险投资后@@，引导银行@@机构给予配套贷款资金支持@@。再次@@是@@“保贷协同@@”，联合@@太平洋保险@@公司@@，围绕碳质押@@、生物医药@@、知识产权@@、企业@@创业等多样化需求@@，推出@@信@@用@@保证保险@@产品@@，为企业@@发展@@保驾护航@@。
二@@是@@在@@企业@@@@成长期@@@@@@，构筑多样化产品体系@@，满足差异化需求@@。首先是@@政策@@性贷款产品@@，为有@@效解决企业@@扩充人@@才队伍@@@@、扩大@@生产规模@@、提高市场@@@@占有@@率而可能引发的资金短缺风险@@。虹口区@@依托@@@@“信@@易贷@@”平台@@整合@@@@“虹企贷@@”和@@“科技履约贷@@”等政策@@性融资担保贷款产品实现@@@@“三@@贷联动@@”，形成助企合@@力@@。其次@@是@@市场@@@@化贷款产品@@，“信@@易贷@@”平台@@汇聚@@21家@@银行@@的知识产权@@质押贷@@、银税贷@@、经营贷等@@160余款信@@用@@贷款产品@@，满足企业@@提供@@不同业务情形下@@的融资需求@@。帮助@@企业@@发展@@壮大@@。再次@@是@@园区@@@@、楼宇整体授信@@@@，以@@重点产业集聚的园区@@和@@楼宇为单位@@@@，通过@@主动跨前@@、关口前移@@，给企业@@提供@@贷款预授信@@服务@@@@，企业@@一@@旦有@@融资需求可实现@@秒批秒贷@@，极大提升企业@@获得感@@。目前@@该服务@@已在@@花园坊@@、张江虹口园等@@5家@@园区@@开始进行试点@@。
三@@是@@企业@@资本@@市场@@@@期@@@@@@，助力@@防范金融风险@@，发挥@@信@@用@@价值@@。首先是@@贴息贴费@@，为有@@效解决企业@@进入稳步发展@@阶段后@@，平衡好把@@握新机遇和@@抵御经营风险所带来的资金问题@@@@。虹口区@@为企业@@普惠金融贷款提供@@@@50%的贷款利息补贴和@@@@90%的担保费补贴@@，有@@效降低企业@@的融资成本@@。其次@@是@@设立风险补偿资金@@，为加大制度创新和@@有@@效制度供给@@，通过@@财政政策@@的引导与@@扶持@@，打通企业@@发展@@中的堵点痛点@@,推进@@创新链产业链资金链人@@才链深度融合@@@@，设立总额为@@5000万元@@的风险补偿资金池@@，用于@@应对@@坏账风险@@，服务@@高质量@@发展@@目标@@。再次@@是@@信@@用@@数据增信@@赋能@@，在@@长三@@角数据模型实验室支持下@@@@，通过@@税收@@、不动产@@、社保公积金@@、科创力评价等信@@用@@数据@@，降低贷款利率@@，提升贷款额度@@，为企业@@发展@@提质增效@@。
三@@、取得成效@@
主要取得以@@下@@三@@方面成效@@
一@@是@@在@@融资助企方面@@，2023年@@1-10月@@，虹口区@@组织投融资路演@@21场@@，共@@有@@@@53家@@企业@@近@@@@800人@@次@@@@参加@@，10余家@@@@企业@@与@@风险投资机构达成合@@作意向@@。通过@@“三@@贷联动@@”机制@@共@@为@@825家@@企业@@解决融资需求@@28亿元@@，累计为@@625家@@企业@@提供@@贴息近@@@@4000万元@@。
二@@是@@在@@经济数据方面@@，服务@@实体@@经济是金融发展@@的必然要求@@，在@@“政银企@@”三@@方的共@@同努力下@@@@，前三@@季度@@，虹口区@@一@@般公共@@@@预算收入@@168.41亿元@@，同比增长@@10.5%，总量排名@@@@稳居@@中心@@城区第@@4位@@。新设企业@@数同比增长@@@@209.1%，位@@居@@全市第@@2位@@，高能级企业@@总部比@@“十三@@五@@”末增长约@@2.5倍@@。
三@@是@@在@@吸引投资方面@@。营商环境@@好不好@@，企业@@说了算@@。随着新设经营主体@@的逐渐增多@@，加拿大宏利@@、美国信@@安@@、国际航运公会@@ICS上海@@代表处@@、全球人@@寿保险@@集团资管等重点项@@目纷至沓来@@，前三@@季度@@，共@@164个@@重点项@@目集中签约@@，投资额超@@670亿元@@。
排名@@@@19
构建@@全方位@@帮办@@服务@@体系@@@@
“嘉税帮办@@@@”绘就精细服务@@@@新图景@@
一@@、背景介绍@@
为深入践行@@“人@@民城市@@”的重要理念@@@@，持续推进@@@@“一@@网通办@@”等改革@@从@@以@@政府@@部门管理@@为中心@@向以@@纳税人@@缴费人@@需求为中心@@转变@@@@，全面提升办税缴费便利度@@，嘉定区税务局以@@习近@@平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，以@@深化税收征管改革@@@@、开展精细服务@@@@专项@@试点为着力点@@，紧紧围绕主题学习教育这条准绳@@，牢牢把@@握优化@@营商@@环境这根主线@@@@，在@@提升税费服务@@质效上积极探索@@@@、大胆创新@@，统筹构建@@@@“四@@个@@帮办@@@@”服务@@体系@@，着力解决纳税人@@缴费人@@难点@@、堵点和@@痛点问题@@@@，用心打造@@让纳税人@@缴费人@@进门舒心@@、办事顺心的营商环境@@@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）导办专员@@“全程帮办@@@@”，打造@@助企便民新常态@@
针对@@纳税人@@@@、缴费人@@日常办税中出现的咨询@@和@@办事分离的问题@@@@，推出@@导办专员@@@@“全程帮办@@@@”，旨在@@通过@@导税@@、预检@@、网上办事辅导@@@@、自@@助办税辅导@@等岗位@@@@，为纳税人@@缴费人@@提供@@线下@@全流程帮办@@@@。立足纳税人@@缴费人@@实际需求@@，结合@@办税服务@@厅编外人@@员正面清单工作@@要求@@，全力打造@@@@“一@@窗通办@@”，将@@申报纳税@@、发票管理@@@@、综合@@服务@@等业务合@@并至一@@个@@窗口@@，逐步实现@@从@@咨询@@到@@办事一@@人@@办理@@、一@@人@@统管@@，推进@@基础业务全能办@@、疑难杂症有@@专攻@@，实现@@“窗口数量做减法@@、帮办@@人@@员做加法@@、往返次@@数做减法@@、服务@@质效做加法@@”。
（二@@）劳模专家@@@@“现场@@帮办@@@@”，拓展纾困解难新阵地@@
为切实解决税务@@“小白@@”、老年@@人@@@@、残疾人@@等特殊人@@员的@@“急难愁盼@@”问题@@，推出@@劳模专家@@@@@@“现场@@帮办@@@@”，旨在@@办税服务@@厅建立@@以@@劳模专家@@@@为服务@@主体@@的帮办@@团@@，现场@@帮助@@纳税人@@缴费人@@处理各类疑难杂症@@。探索@@税费争议多元化解路径@@，依托@@“虞红昌劳模创新工作@@室@@@@”，推出@@“劳模帮办@@团@@”，为服务@@对@@象量身定做@@“帮办@@卡@@”“跟踪单@@”，涵盖业务内容@@、办理流程@@、所需材料等信@@息@@，帮助@@纳税人@@缴费人@@顺利办理业务@@。通过@@畅通纳税人@@缴费人@@诉求表达@@，帮助@@纳税人@@缴费人@@解决疑难问题@@@@，将@@“劳模帮办@@团@@”打造@@为集@@“税法服务@@@@+争议调解@@@@+税情收集@@”等功能于@@一@@体的税费服务@@前沿阵地@@。
（三@@）征纳互动@@“远程帮办@@@@”，推进@@智慧办税新突破@@
为解决纳税人@@缴费人@@精准获取信@@息@@、快速解决问题@@@@的需求难题@@，推出@@征纳互动@@@@“远程帮办@@@@”，旨在@@依托@@云计算@@、人@@工智能等技术@@，构建@@“精准推送@@、智能交互@@、办问协同@@、全程互动@@”的线上@@远程服务@@模式@@。依托@@电子税务局开展远程帮办@@@@@@，通过@@标签@@化管理@@@@，预先埋点采集纳税人@@缴费人@@行为轨迹@@，实时分析和@@标注纳税人@@缴费人@@偏好和@@关注@@信@@息@@，在@@互动中主动精准推送@@税费政策@@@@、提示提醒@@、调查问卷等@@，实现@@“有@@问有@@答@@”到@@“想问即得@@”。通过@@分类化应对@@@@，为纳税人@@缴费人@@提供@@机器人@@智能应答@@、云坐席在@@线互动@@、依职权流转办理等分类服务@@@@，将@@业务办理@@和@@辅导@@服务@@紧密结合@@@@，推动@@“解答问题@@@@”到@@“解决问题@@@@”。
（四@@）社保缴费@@“网格帮办@@@@”，延伸基层服务@@新触角@@
为满足人@@民群众日益增长的个@@性化@@、多样化社保缴费@@需求@@，推出@@社保缴费@@@@“网格帮办@@@@”，旨在@@通过@@缴费网点下@@沉至街道@@社区@@，形成线上@@@@、线下@@多点可办的网格服务@@圈@@。构建@@形成网上@@、掌上@@、实体@@、自@@助全覆盖的缴费渠道@@，同时@@持续拓展线下@@缴费渠道@@，形成办税服务@@厅与@@社区服务@@点相结合@@@@、银行@@柜台为补充的立体线下@@缴费网络@@。下@@沉服务@@阵地@@，按照@@“属地@@管理@@@@、分级负责@@、责任到@@人@@@@”的原则@@，建立@@“税务统筹协调@@、街镇整合@@推进@@@@、村@@（居@@）委跟踪管理@@@@、社区全面落实@@”的四@@级网格化服务@@体系@@@@。
三@@、工作@@成效@@
（一@@）推广简易事项@@快速办@@
目前@@，全区@@两个@@全职能办税服务@@厅窗口数量从@@@@102个@@缩减到@@@@59个@@，导办专员@@数量从@@@@26人@@增加到@@@@53人@@。纳税人@@缴费人@@可以@@获得导办专员@@@@“手把@@手@@”“一@@对@@一@@@@”辅导@@，得以@@准确@@、高效办理各项@@业务@@，最大限度地减少等待时间和@@跑动次@@数@@。
（二@@）推进@@复杂事项@@专门办@@
近@@日@@，某科技有@@限公司来到@@办税服务@@厅咨询@@研发费用加计扣除优惠政策@@@@，“劳模帮办@@团@@”为企业@@准备了一@@张包含优惠政策@@@@、办理流程@@、取号路径等信@@息的帮办@@卡@@@@，并开展实时跟进服务@@@@，帮助@@纳税人@@仅用@@5分钟@@完成@@业务办理@@@@。“劳模帮办@@团@@”自@@今年@@@@@@5月@@成立@@以@@来@@，11位@@成员已为@@300余人@@解决@@180多个@@税费难题@@，有@@效提升办税缴费质效@@。
（三@@）推行网上事项@@辅助办@@
例如@@纳税人@@在@@电子税务局电票平台@@某个@@业务办理@@界面停留超过@@3分钟@@，即向其推送该业务操作手册@@。当纳税人@@在@@税费业务办理@@过程中遇到@@问题@@@@，即可发起互动@@，由智能机器人@@通过@@智能应答过滤解决高频纳税人@@问题@@@@，智能机器人@@无法解决的个@@性化问题@@@@，可转为人@@工互动@@，税务人@@员通过@@文字@@、图片@@、视频@@、同屏共@@享等方式@@@@，远程帮助@@纳税人@@解决问题@@@@@@。今年@@@@以@@来@@@@，通过@@提供@@事前@@、事中@@、事后全链条服务@@@@，累计开展远程帮办@@@@@@1000余次@@@@，税费事项@@办理更加智能化@@、精细化@@、便捷化@@。
（四@@）推动@@关键小事协同办@@
聚焦涉及自@@然人@@切身利益的社保费缴纳事项@@@@，把@@“合@@”字贯穿始终@@，打破部门壁垒@@，深化合@@作共@@治@@。目前@@，全区@@14个@@社区服务@@中心@@和@@@@2个@@办税服务@@厅@@，共@@设立缴费服务@@窗口@@101个@@，组建@@网格化联络员@@124名@@，遍布全区@@@@12个@@街镇@@。缴费人@@的平均办理路程由@@3公里@@下@@降至@@1公里@@，单笔缴费可在@@@@1分钟@@内完成@@@@。
四@@、经验启示@@
随着税务部门职能的扩展@@，税费服务@@工作@@质效会在@@更广大群众范围内受到@@关注@@与@@期@@盼@@。在@@国家@@持续深化改革@@@@、推进@@国家@@治理现代化的进程中@@，税务部门应更加紧密地团结在@@以@@习近@@平同志为核心的党中央@@周围@@，乘势而上开新局@@，凝心聚力再出发@@，大力推进@@精确执法@@、精细服务@@@@、精准监管@@、精诚共@@治@@，以@@办实事@@、解难题@@、促发展@@的务实举措@@，切实把@@惠民生@@、暖民心@@、顺民意的工作@@做到@@@@群众心坎上@@，以@@“时时放心不下@@@@”的责任感@@、积极担当作为的精气神@@，奋力书写税收现代化服务@@中国@@式现代化的新篇章@@。
排名@@@@20
搭建工程建设审批@@@@“高速路@@”，助力@@闵行@@
产业发展@@@@“高质量@@”
2023年@@10月@@20日下@@午@@，美德纳中国@@研发生产总部项@@目顺利获得桩基施工@@许可@@，从@@10月@@8日签定土地合@@同算起@@，仅用时@@12个@@自@@然日@@，刷新了闵行工程建设审批@@速度记录@@。莫德纳@@（Moderna）是全球顶级的跨国制药@@、生物技术公司@@。今年@@@@5月@@，莫德纳@@在@@闵行区@@注册成立@@美德纳@@（上海@@）制药有@@限公司@@；7月@@，市经信@@委@@、闵行区@@政府@@与@@莫德纳@@@@（中国@@）生物科技有@@限公司签订投资协议@@，宣告莫德纳@@正式落户上海@@@@，启动美德纳中国@@研发生产总部建设@@。该项@@目总投资规模@@36.4亿元@@，建筑面积@@12.3万平方米@@，在@@未来将@@成为闵行区@@千亿规模生物医药@@产业集群的重要组成部分@@。
一@@、特色亮点@@
为了推动@@美德纳项@@目加速落地@@，闵行区@@提出@@“对@@标特斯拉@@，实现@@新突破@@”的推进@@目标@@，建立@@项@@目统筹协调推进@@机制@@@@，拆分细化建设工程领域优化@@营商@@环境@@6.0版政策@@@@，提前介入项@@目建设流程@@，实现@@各部门并联审批@@@@“同发力@@@@”，环节衔接@@“零缝隙@@”。在@@各级部门的共@@同努力下@@@@，美德纳项@@目的开工建设审批@@效率取得了新突破@@。
二@@、具体做法@@
（一@@）借鉴@@“他山之石@@”，实现@@“青出于@@蓝@@”
7月@@，闵行区@@政府@@召开专题会议研究方案@@，当天下@@午区工程建设项@@目审改领导小组即奔赴临港@@“取经@@”，调研特斯拉超级工厂项@@目的建设审批@@@@、协调推进@@情况@@。根据@@“特斯拉经验@@”，结合@@美德纳项@@目的实际情况@@，闵行区@@成立@@项@@目协调推进@@专班@@，梳理@@、倒排项@@目建设审批@@各环节推进@@计划@@@@，区分审批@@@@“主线@@”与@@“辅线@@”实施分类管理@@@@，明确起止时限和@@主责部门@@，注明各环节需要重点协调或注意的细节问题@@@@。在@@推进@@过程中@@，区领导小组多次@@召开专题会议跟踪项@@目进度@@，及时落实技术指导@@、解决瓶颈问题@@@@。依托@@全市优化@@营商@@环境@@6.0版政策@@@@，在@@各级部门的共@@同努力下@@@@，美德纳项@@目在@@吸取@@“特斯拉经验@@”的基础上@@，提前实现@@@@10月@@26日前开工的既定目标@@。
（二@@）坚持制度改革@@@@，实现@@资源@@整合@@@@
自@@2019年@@起@@，闵行区@@紧紧跟随全市优化@@营商@@环境工作@@步调@@，依托@@工程建设项@@目审批@@审查中心@@@@，深化行政审批@@@@制度改革@@@@，再造全过程审批@@流程@@，提供@@集成化审批@@服务@@@@，率先建立@@全市首个@@重大产业类项@@目@@“拿地快开工@@”机制@@办理流程@@@@，推进@@“干细胞科研实验室@@”“信@@达生物全球研发中心@@@@”“威高上海@@国际研究院@@”等一@@大批高质量@@产业项@@目加速落地@@，助力@@闵行@@高端产业集聚壮大@@，取得了丰硕成果@@。
近@@年@@来@@，随着全市工程建设领域审改的不断深入@@，闵行区@@也在@@探索@@中不断升级@@“拿地快开工@@”机制@@。以@@美德纳项@@目为例@@：一@@是@@在@@盘活土地上下@@功夫@@。在@@产业用地绩效评价工作@@的基础上@@@@，进一@@步针对@@低效产业用地空间@@开展梳理@@排摸@@，研究城市更新方案@@，探索@@节余土地分割收回的创新操作路径@@，成功盘活@@270亩低效土地供该项@@目使用@@，以@@点带面破解难题@@@@。二@@是@@在@@流程再造上下@@功夫@@。将@@工程建设许可环节与@@土地出让环节深度结合@@@@，提前完成@@项@@目备案@@，土地出让阶段同步施工@@图设计@@文件@@编制@@、施工@@图预审@@，以@@及勘察@@、设计@@、施工@@、监理等承发包手续@@。部分审批@@环节采用@@@@“告知承诺@@@@+容缺后补@@”工作@@模式@@，为项@@目尽快落地提供@@有@@力保证@@。三@@是@@在@@集中统筹上下@@功夫@@。依托@@区工程建设项@@目审批@@审查中心@@@@，整合@@发展@@改革@@@@、规划资源@@@@、建设管理@@@@、区行政服务@@中心@@及项@@目街镇资源@@@@，做到@@@@一@@张流程图实现@@@@“全链条并联审批@@@@”，一@@个@@时间表确保@@“项@@目与@@时间赛跑@@”，打破各部门@@“一@@亩三@@分地@@”的桎梏@@，全力服务@@于@@项@@目建设@@。
（三@@）主动跨前一@@步@@，实现@@服务@@升级@@
对@@于@@营商环境@@建设来说@@，政策@@“硬件@@@@”与@@服务@@@@“软件@@@@”相辅相成@@、缺一@@不可@@。近@@年@@来@@，闵行区@@建设管理@@@@部门切实提升@@乐动安卓app 效能@@。在@@服务@@模式上@@，推行项@@目全流程@@“一@@站式@@”服务@@。在@@服务@@理念@@上@@，力争化被动为主动@@，在@@“有@@求必应@@”的基础上@@，实现@@与@@项@@目的@@“双向奔赴@@”。2023年@@以@@来@@，闵行区@@“一@@站式@@”施工@@许可平均用时@@1.1个@@工作@@日@@，“一@@站式@@”竣工验收平均用时@@3.4个@@工作@@日@@，均大幅优于@@全市平均水平@@@@。
以@@美德纳项@@目为例@@，全区@@建设管理@@@@项@@目部门通力协作@@，进一@@步深化@@“一@@站式@@”服务@@。一@@是@@做好政策@@宣传@@，推着项@@目@@“提前跑@@”。鉴于@@外商对@@上海@@建设审批@@相关流程不熟悉@@，区级有@@关部门跨前一@@步对@@接@@企业@@@@，积极宣传本市优化@@营商@@环境政策@@@@，引导企业@@做好前期@@准备工作@@@@，享受政策@@红利@@。二@@是@@实行@@“登门帮办@@@@”，确保环节@@“接力跑@@”。安排专人@@跟踪项@@目进度@@，由区建设管理@@@@部门牵头协调解@@决难点问题@@@@。前往企业@@所在@@地@@，采取@@“登门帮办@@@@”的方式@@帮助@@企业@@完成@@土地款缴纳@@、项@@目信@@息报送@@、合@@同信@@息报送@@、施工@@图纸上传等手续@@，确保各审批@@环节接茬推进@@@@。三@@是@@加快要素审核@@，锁定目标@@“冲刺跑@@”。区建设管理@@@@部门提前对@@接@@市级部门做好施工@@图免审判定@@，在@@项@@目取得规划用地许可证后@@，立即启动平台@@要素审核@@，确保项@@目在@@第一@@时间取得施工@@许可证@@。
三@@、实际成效@@
目前@@，闵行区@@以@@集成创新为核心@@，以@@区工程建设项@@目审批@@审查中心@@为载体@@，已积累了一@@大批重大项@@目@@、产业项@@目推进@@经验@@，在@@这些案例样本的基础上@@@@，进一@@步扩大@@了建设工程领域审改成果@@。一@@是@@实现@@政策@@实施@@“精细化@@”。对@@照@@6.0版营商环境@@改革@@政策@@@@，针对@@重大工程政策@@实操中存在@@的问题@@@@，进一@@步优化@@了实施细则@@，简并办理流程@@@@，明确实施路径@@，切实提高了企业@@感受度@@。二@@是@@实现@@项@@目服务@@@@“接地气@@”。通过@@升级全流程@@“一@@站式@@”服务@@，培养了一@@大批熟悉政策@@@@、具有@@实操经验的@@“帮办@@”队伍@@，通过@@优质服务@@进一@@步扩大@@了改革@@惠及面@@。三@@是@@实现@@改革@@成效@@“可复制@@”。系统评估改革@@成效@@，针对@@特殊项@@目进行研究分析@@，将@@相应的推进@@机制@@予以@@固化延伸@@，逐条逐项@@明确责任事项@@@@、提高工作@@标准@@、提升协作意识@@，确保各项@@优化@@营商@@环境政策@@及配套保障措施落地生效@@。
