好的营商环境@@@@，就像阳光@@、水@@和@@空气@@@@，为市场主体@@提供@@充沛营养@@、生长沃土@@；好的营商环境@@@@，也像@@“绿水@@青山@@”的生态@@，滋养着这片土地@@，生生不息@@、欣欣向荣@@；好的营商环境@@@@，更像一@@张闪亮@@“名片@@”、一@@个@@靓丽@@“招牌@@”，为发展@@带来源@@源不断的人气@@@@、财气@@@@、福气@@@@。
当前@@，河南省营商环境@@优@@化提升工作呈现千帆竞发@@、百舸争流的发展@@态势@@，典型经验@@、创新举措@@@@、突出亮点精彩纷呈@@。河南省信阳@@市@@政府@@坚持以@@环境之@@“优@@”、促市场之@@“活@@”、谋发展@@之@@“进@@”，着力打造@@机制创新@@、服务@@用@@心和@@质效评星的@@“新服务@@@@”品牌@@，为充分发挥典型案例@@的示范引领作用@@@@，现整理出信阳@@市@@优@@化营商环境@@工作中具有典型性@@、创新性@@、实效性的经验做法及创新举措@@@@@@，供各地交流互鉴@@，助力各地营商环境@@持续优@@化提升@@。
案例@@1 河南省信阳@@市@@推行@@不动产@@@@“带押过户@@” 便民利企新服务@@@@@@
一@@、工作背景@@
以@@往进@@行二@@手房交易@@，需由卖方还清银行@@贷款@@、解除@@抵押登记@@后才能办理@@房屋转移过户@@，买卖双方@@不仅要在@@登记@@机构和@@银行@@之间往返多次@@@@，且交易过程时@@间长@@、成本高@@、风险大@@，手续也相当繁杂@@。为解决这一@@问题@@，信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@依据@@@@《民法典@@》第@@406条@@“抵押期间@@，抵押人可以@@转让抵押财产@@。当事人另有约@@定的@@，按其约@@定@@。抵押财产转让的@@，抵押权不受影响@@”的规定@@，于@@2022年@@开始在@@市本级@@、光山县@@、罗山县进@@行@@“带押过户@@”探索@@实践@@，并取得良好成效@@。2023年@@3月@@，自然资源@@部联合中国银行@@保险监督管理委员会印发@@@@《关于@@协同做好不动产@@@@@@“带押过户@@”便民利企服务@@的通知@@@@》(自然资发@@〔2023〕29号@@)，指出要深化@@不动产@@登记@@@@和@@金融便民利企合作@@，协同做好不动产@@@@“带押过户@@”，《通知@@》的发布为进@@一@@步推进@@不动产@@@@“带押过户@@”提供@@了政策依据@@和@@制度保障@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）规定服务@@模式@@@@，明确制度保障@@。信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@将@@推行@@@@“带押过户@@”的实践探索@@转化为实际举措@@@@，会同信阳@@市@@住房和@@城乡建设@@局等@@6个@@单位联合发布@@《关于@@信阳@@市@@二@@手房@@@@“带押过户@@”的实施方案@@@@》，规定了业务@@适用@@范围@@、“转移登记@@@@+抵押权变更@@登记@@@@”和@@“双预告登记@@@@@@”两种模式@@的办理@@流程@@@@、具体工作要求@@及保障机制@@。同时@@@@试点推广@@买卖双方@@贷款银行@@为同一@@家银行@@的二@@手房@@“带押过户@@”，并鼓励各银行@@先行先试办理@@买卖双方@@贷款银行@@非同一@@家银行@@的@@“带押过户@@”业务@@。在@@模式@@做法方面@@，除@@“转移登记@@@@+抵押权变更@@登记@@@@”、“双预告登记@@@@@@”外@@，鼓励积极探索@@其他模式@@@@，为全面推广@@二@@手房@@“带押过户@@”积累经验@@。
（二@@）业务@@并行办理@@@@，优@@化登记@@流程@@。传统模式@@下@@，存量房买卖需由卖方先结清贷款并注销抵押后才能办理@@过户手续@@，卖方需要通过@@担保公司才能筹措到@@大量@@“过桥@@”资金结清贷款@@。在@@此过程中@@，担保公司向卖方收取担保费@@、资金利息等款项@@@@，导致存量房交易成本升高@@。“带押过户@@”模式@@将@@转移登记@@@@与抵押变更@@登记@@并行办理@@@@@@，卖方无需提前还清贷款@@、注销抵押登记@@@@，买方就可办理@@过户@@、再次@@抵押@@、发放新贷款等手续@@，把传统的二@@手房交易@@“先还贷后过户@@”转变为@@“抵押贷款跟随房产同步过户@@”，交易双方通过@@@@“一@@次@@申请@@”即可完成正在@@抵押中的不动产@@过户业务@@@@，实现@@不动产@@登记@@@@和@@抵押贷款的有效衔接@@。
（三@@）自动核验信息@@，减少登记@@材料@@。通过@@不动产@@交易登记@@一@@体化@@平台@@及大数据@@、区块链@@信息共享@@技术@@，自动核验交易主体@@征信情况和@@房源信息@@，保障交易过程的安全性@@。不动产@@登记@@@@机构和@@金融机构共同开发线上申请系统@@，实现@@买卖双方@@通过@@手机线上确认@@，通过@@区块链@@共享@@信息技术获得和@@银行@@的电@@子合同@@实现@@@@“零材料@@申请@@”，减少群众@@来回跑路@@，对于@@符合合并@@办理@@条@@件@@的业务@@@@，通过@@不动产@@交易登记@@一@@体化@@平台@@进@@行合并@@办理@@@@，进@@一@@步减少办理@@环节@@、压缩办理@@时@@限@@@@，为企业群众@@提供@@便利服务@@@@。
（四@@）部门协同联动@@，提升登记@@质效@@。《方案@@》明确了各单位的任务分工@@，并建立协作机制@@。市自然资源@@和@@规划局指导市不动产@@登记@@@@中心积极推动不动产@@登记@@@@和@@银行@@贷款业务@@协同@@；市金融工作局指导银行@@协助完成@@“转移登记@@@@+抵押权变更@@登记@@@@”或@@“双预告登记@@@@@@”办理@@，并及时@@放款@@；市住建局负责开通专用@@资金监管账户@@；市城市管理局@@、国网信阳@@供电@@@@公司@@@@、市税务局确保水@@电@@气@@@@、税务征缴数据与不动产@@登记@@@@机构完成信息互认@@、数据共享@@@@，实现@@房屋交易过户@@与税费缴纳@@、水@@电@@气@@一@@体化联办@@。各单位围绕@@“带押过户@@”办理@@流程@@、申请资料@@、系统流转等流程进@@行充分沟通与协调@@，保障了@@“带押过户@@”模式@@有序运行@@。
三@@、工作成效@@
信阳@@市@@在@@河南省率先推出@@“带押过户@@”新模式@@@@，并实现@@了@@全省首例住房公积金贷款@@“带押过户@@”的成功案例@@@@，受到@@自然资源@@部@@、河南省自然资源@@厅的广泛关注@@@@，被央广网作为典型做法进@@行宣传报道和@@大力推广@@@@。
（一@@）交易成本进@@一@@步降低@@。“带押过户@@”无需卖家筹集资金赎楼@@，而是使用@@买家银行@@贷款偿还卖家银行@@贷款@@，能够有效降低交易成本@@。2023年@@，信阳@@市@@“带押过户@@”工作全面铺开@@、迅速推进@@@@、成效凸显@@，截至目前@@全市共办理@@不动产@@@@“带押过户@@”登记@@业务@@@@106笔@@，涉及贷款金额近@@5300万元@@。“带押过户@@”降低了二@@手房在@@市场上的流通成本@@，增加了买卖双方@@的可选择性@@，是加快二@@手房流通和@@交易@@、从而激活@@楼市的重要创新举措@@@@@@。
（二@@）办理@@时@@限@@大幅度压缩@@。传统模式@@下@@，二@@手房交易流程复杂繁琐@@，且耗时@@@@长@@。“带押过户@@”新模式@@@@下@@，买卖双方@@只需进@@一@@个@@窗口@@@@、提交一@@套材料即可完成申请新贷款@@、交易过户@@、办理@@新抵押@@、解除@@原抵押等业务@@@@，办理@@环节由@@11个@@压缩至@@1个@@，办理@@时@@限@@由@@20个@@工作日@@压缩至@@1个@@工作日@@，办理@@时@@间节约@@@@90%，切实方便企业群众@@办事@@，不动产@@登记@@@@工作更加高效便捷@@。
（三@@）不动产@@登记@@@@便利度持续提升@@@@。2023年@@5月@@，信阳@@市@@将@@@@“带押过户@@”服务@@应用@@场景由商业银行@@贷款模式@@拓展至公积金贷款业务@@@@，全省首例不动产@@@@“公积金带押过户@@@@”业务@@的@@成功开展@@，标志着信阳@@市@@二@@手房@@交易常规性开展商业贷款@@“带押过户@@”逐步向@@“公积金带押过户@@@@”迈进@@@@。截至目前@@，信阳@@市@@二@@手房@@“带押过户@@”已在@@@@5家银行@@实现@@常态化办理@@@@，提升了不动产@@登记@@@@的便利化服务@@水@@平@@@@。
四@@、经验启示@@
信阳@@市@@以@@百姓需求为出发点@@，将@@转移登记@@@@与抵押变更@@登记@@并行办理@@@@，探索@@实行@@不动产@@@@“带押过户@@”便民利企服务@@新模式@@@@@@@@，切实解决了企业和@@群众@@遇到@@的实际困难@@，有效激活@@了二@@手房市场@@。在@@《关于@@协同做好不动产@@@@@@“带押过户@@”便民利企服务@@的通知@@@@》的指导下@@，信阳@@市@@不动产@@@@登记@@中心将@@不断优@@化@@“带押过户@@”模式@@，按照@@先试先行@@、有序推广@@的原则@@，在@@全市范围内逐步推广@@@@“带押过户@@”，扩大服务@@类型范围@@、受理银行@@范围@@。同时@@@@，依托不动产@@交易登记@@一@@体化@@平台@@@@，探索@@“带押过户@@”业务@@全流程@@线上办理@@@@，以@@“不动产@@登记@@@@+金融服务@@@@”模式@@加快推进@@不动产@@登记@@@@部门@@、第@@三@@方监管机构@@、银行@@、公积金中心等各方系统贯通@@、数据共享@@@@和@@业务@@协同@@，推动线上线下@@业务@@深度融合@@@@，尽快推动不动产@@@@“带押过户@@”从同行到@@跨行@@、从住房到@@工业@@、商业的全覆盖实施@@。（来源@@：信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@）
案例@@2 信阳@@供电@@@@公司@@：创新机制@@，打造@@“一@@屋办结@@”服务@@新模式@@@@@@
为进@@一@@步优@@化电@@力营商环境@@@@，国网信阳@@供电@@@@公司@@@@在@@全域打造@@高压业扩报装@@“一@@屋办结@@”新模式@@@@，借助网上国网@@APP、乐动安卓app 平台@@等智能@@互联网@@平台@@@@，集约@@资源@@、打破壁垒@@、再造流程@@、联合办公@@，实现@@“全过程线上化@@，全环节可视化@@，全流程@@节点化@@，全管理扁平化@@”，从制度上@@、根源上提升办电@@效率@@，让每一@@位客户感受到@@电@@力企业全心服务@@的专业和@@温度@@。
“只进@@一@@间屋@@”，环节最少@@。建立内部专业高效协同@@、资源信息共享@@运行机制@@，组建由营销@@、发展@@、配网@@、调度等部门专业人员组成的业扩报装协作最强服务@@团队@@，实行@@一@@屋办公@@，将@@高压业扩报装业务@@由区域网络化服务@@提级至公司专业团队集约@@化转变@@，内部服务@@环节进@@一@@步压减@@@@，办电@@时@@长进@@一@@步缩短@@。
“业务@@限时@@办@@”，效率最高@@。明确全业务@@@@、全流程@@、各环节时@@限要求@@@@，在@@途工单全流程@@线上预警@@，限时@@开展现场勘查@@、设计审查@@、中间检查@@、竣工验收等工作@@，实行@@“即来即办@@”，严禁各部门私自增设不合理审批流程@@，拖延办电@@时@@长@@，不得影响客户工程投运时@@间@@，确保每一@@位客户充分享@@受最高效的办电@@服务@@@@。
“全程代办@@”，服务@@最优@@@@。设置电@@力首席服务@@官@@，实行@@“一@@口对外@@@@，一@@办到@@底@@”服务@@机制@@，全程为客户开展电@@力业务@@代办服务@@@@。对高压客户@@，用@@电@@报装涉及的公司内部事项@@@@，均由电@@力首席服务@@官全程对接内部各部门@@，代理客户按时@@办理@@@@；对直供零星低压居民和@@小微企业客户@@，用@@电@@报装所涉及的内外@@部事项@@@@，均由电@@力首席服务@@官对接内部各部门以@@及外@@部单位@@，代理客户按时@@办理@@@@。
“接网提速@@”，接火最便@@。精准应用@@供电@@@@方案@@答复@@“三@@色单@@”，明确接网工程投资主体@@@@、建设@@范围和@@周期@@，划分客户用@@电@@需求等级@@，实施物资储备先检先校@@、环节时@@间限时@@服务@@以@@及@@“红橙绿@@”三@@级预警推进@@监督机制@@，保证接网工程前置受电@@工程及时@@完工@@，实现@@“电@@等客户@@，开门接电@@@@”。
案例@@3 河南信阳@@@@：创新实行@@宗地分割登记@@改革@@ 破解企业融资难题@@
一@@、背景介绍@@
受新冠疫情和@@房地产市场下行影响@@，部分企业亟需利用@@现有资产进@@行融资@@，但每宗地只有一@@个@@不动产@@@@登记@@@@证@@，无法满足金融机构对于@@独立实现@@抵押权的新要求@@@@。为破解市场主体@@利用@@土地资产抵押融资形式单一@@@@、土地利用@@率不高@@、存量土地资产处置难等问题@@，信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@依据@@@@《河南省人民政府@@办公厅关于@@公布河南省行政许可事项@@清单@@(2022年@@版@@)通知@@》第@@197项@@行政许可事项@@@@“国有建设@@用@@地使用@@权出让后土地使用@@权分割转让批准@@”要求@@，印发@@《信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@关于@@宗地分割@@、合并@@的@@实施意见@@》，打破传统模式@@@@，创新实行@@宗地分割登记@@改革@@，满足了权利人对宗地分割@@、合并@@的@@合理需求@@，提高了存量土地资源配置效率@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）明确审批权限@@。依据@@《中华人民共和@@国城镇国有土地使用@@权出让和@@转让暂行条@@例@@》第@@二@@十五条@@@@“土地使用@@权和@@地上建筑物@@、其他附着物所有权转让@@，应当依照规定办理@@过户登记@@@@。土地使用@@权和@@地上建筑物@@、其他附着物所有权分割转让的@@，应当经市@@、县人民政府@@土地管理部门和@@房产管理部门批准@@，并依照规定办理@@过户登记@@@@。”明确实施机关为设区的市级@@、县级自然资源@@部门@@，在@@此基础上@@，市自然资源@@和@@规划部门按@@“放管服@@”改革要求@@@@，将@@工业园区内的工业用@@地审批权限授权给局派出机构@@(分局@@、事务中心@@)，由辖区分局@@@@(事务中心@@)直接审批@@。
（二@@）灵活@@运用@@政策@@。将@@《河南省人民政府@@办公厅关于@@完善建设@@用@@地使用@@权转让@@、出租@@、抵押二@@级市场的实施意见@@》对转让与分割@@(合并@@)的要求@@@@区别应用@@@@，将@@分割合并@@业务@@与转让业务@@剥离@@，放宽对分割@@(合并@@)限制性规定@@，对不涉及转让业务@@的@@项@@目应用@@@@《信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@关于@@宗地分割@@、合并@@的@@实施意见@@》，满足金融机构审核抵押业务@@的@@基本需求@@。
（三@@）采取@@兜底政策@@。按照@@李强总理对加强政府@@自身建设@@提出的@@“凡事要多作@@‘应不应该办@@’的价值判断@@，不能简单@@地只作@@‘可不可以@@办@@’的技术判断@@”的要求@@@@，满足企业的合理诉求@@。对其他原因需要对宗地进@@行分割@@、合并@@的@@，采取@@“一@@事一@@议@@”的办法解决@@。
三@@、工作成效@@
以@@往权利人将@@宗地分割@@(合并@@)误认为是登记@@行为@@，但不动产@@登记@@@@中心按照@@@@《自然资源@@部关于@@开展不动产@@登记@@@@队伍作风常态化建设@@的通知@@@@》“严禁违法违规办理@@登记@@@@，特别是涉及不动产@@用@@途变化@@、分割或@@者合并@@等情形@@，必须依据@@相关批准文件@@办理@@@@，不得以@@不动产@@登记@@@@代替@@审批管理@@”，无法直接办理@@分割@@(合并@@)登记@@，该方案@@的出台@@，既规范了登记@@行为@@，落实了@@“一@@窗受理@@”和@@疑难事项@@会审机制@@，又化解解决历史遗留问题办理@@难问题@@。
宗地分割登记@@改革后@@，企业可以@@将@@首登后的土地进@@行分割并抵押@@，有效回笼资金@@，减少投资压力@@。该方案@@实施后@@，河南缤腾新型建材有限公司因项@@目建设@@和@@融资需要申请对其名下的一@@宗面积为@@111805.97平方米@@(约@@167亩@@)(豫@@2021信阳@@市@@不动产@@@@权第@@@@0015931号@@)国有建设@@用@@地使用@@权进@@行分割@@。该宗地使用@@权类型为国有出让@@，土地使用@@性质为工业@@，使用@@权年@@限至@@2065年@@2月@@。该宗地建设@@用@@地规划设计条@@件@@规定的相关规划指标为@@：容积率大于@@@@0.8小于@@@@2.0.建筑密度不小于@@@@@@60%，绿地率不大于@@@@20%。
市局对该项@@目规划设计条@@件@@进@@行了规划核实@@，符合规划设计条@@件@@要求@@@@；经对项@@目建设@@情况实地测绘@@，该项@@目容积率@@、建筑密度和@@绿地率及其他相关经济技术指标均符合建设@@用@@地规划设计条@@件@@要求@@@@。分割后的地块应具备独立分宗条@@件@@@@，且分割后不影响使用@@功能@@、不改变消防等安全设施@@。经市自然资源@@和@@规划局第@@@@5次@@会议研究原则同意河南缤腾新型建材有限公司国有建设@@用@@地使用@@权进@@行分割@@@@。根据市局书面批准意见@@，企业向市不动产@@登记@@@@中心申请办理@@了宗地一@@面积分别为@@67954.99平方米@@(豫@@2023信阳@@市@@不动产@@@@权第@@@@0018506号@@)，宗地二@@面积@@43850.98平方米@@(豫@@2023信阳@@市@@不动产@@@@权第@@@@0018507号@@)两宗不动产@@登记@@@@证书@@，并对原不动产@@登记@@@@证进@@行注销@@。
此方案@@的实施@@，将@@有效解决信阳@@市@@内永豪轩家具有限公司等数十个@@已申请分宗合宗的企业需求@@，预计@@2025年@@将@@根据企业申请全部解决历史原因造成的各类难题@@，实现@@分割分宗常态化高效审批服务@@@@。
四@@、经验启示@@
该方案@@明确了宗地分割@@、合并@@的@@标准@@、方法和@@流程@@，有效破解企业土地在@@一@@家金融机构抵押贷款后@@，无法在@@其他金融机构办理@@二@@次@@抵押业务@@等问题@@，盘活@@了企业的现有土地资产@@，满足企业融资需求@@，为企业持续发展@@提供@@有力保障@@。同时@@@@能有效解决因公共利益@@、实施城市规划@@、完善城市功能对相关权利人的影响@@，解决建筑物跨宗地等历史遗留问题@@，提高狭小@@、不规则地块利用@@效率@@。(来源@@：信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@??）
案例@@4 河南省信阳@@市@@以@@数字化改革为引领打造@@不动产@@@@ “交易登记@@一@@体化@@”平台@@
一@@、背景介绍@@
多年@@来@@，因不动产@@交易@@、登记@@涉及住建@@、自然资源@@、税务等多个@@职能部门@@，信息系统相互独立@@，数据共享@@@@不够深入@@，导致企业和@@群众@@办理@@不动产@@交易@@、登记@@业务@@@@时@@体验感不佳@@，一@@直是深化@@@@“放管服@@效@@”改革和@@优@@化营商环境@@工作面临的痛点@@、难点@@，也是社会各界普遍关注@@的热点问题@@。为切实解决不动产@@交易@@、登记@@难题@@，河南省信阳@@市@@不动产@@@@登记@@中心以@@数字化改革为方向@@，以@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”为抓手@@，打造@@信阳@@市@@不动产@@@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@，通过@@平台@@重塑@@、流程再造@@、数字赋能@@，推动不动产@@交易@@、登记@@线上线下@@深度融合@@@@，使全线业务@@办理@@效率提升@@80%以@@上@@，得到@@企业和@@群众@@的一@@致认可@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）集成多个@@平台@@@@@@，统一@@办事入口@@。依托市政务@@数据共享@@@@交换平台@@和@@开放平台@@@@，通过@@数字技术统一@@住建@@、资规@@、税务部门的数据标准@@，将@@3个@@部门互相独立的@@3个@@系统@@重塑整合为@@1个@@不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@，打造@@不动产@@登记@@@@数据@@“交换枢纽@@”。一@@体化平台@@统一@@归集数据@@，各部门根据业务@@办理@@需求从平台@@提取数据@@，楼盘数据@@、契税缴纳等信息交换不再经过数个@@@@“桥梁@@”平台@@，可实时@@相互推送@@、查询@@。一@@体化平台@@统一@@办事入口@@@@，通过@@“综合受理@@，分类审批@@”、“外@@网申请@@、内网审核@@”的服务@@模式@@@@，将@@网签交易备案@@、房屋契税缴纳@@、不动产@@登记@@@@等多个@@部门的业务@@无差别@@“一@@窗综合受理@@@@”。企业和@@群众@@只需提交一@@次@@申请@@@@，即可实现@@预售许可@@、网签备案@@、税费核缴@@、登记@@发证等各个@@业务@@环节全程贯通@@、高效衔接@@。
（二@@）整合关联事项@@@@，深度融合@@业务@@@@。以@@统一@@的不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@为依托@@，将@@住建部门原来分别办理@@的房屋买卖合同网签@@、备案和@@预告登记@@@@@@3个@@环节@@合并@@为@@1个@@环节@@，一@@体化平台@@自动核验资金监管和@@缴存情况@@，购房人在@@售房部就能完成网签即备案@@；将@@资规@@部门原来分别办理@@的首次@@登记@@@@和@@首次@@转移登记@@@@业务@@@@@@2个@@环节@@合并@@为@@1个@@环节@@，一@@体化平台@@在@@登记@@时@@自动继承交易备案信息@@，实现@@新建商品房@@“交房即交证@@”立等可取@@；将@@税务部门的房屋套数复核等@@3个@@环节@@减去@@，由一@@体化平台@@自助核验@@，实现@@了@@关联业务@@合并@@办理@@@@、“简单@@”业务@@自动审批@@，最大限度优@@化流程@@。
（三@@）广泛应用@@@@“四@@电@@@@”，实时@@共享@@信息@@。在@@一@@体化平台@@全面启用@@电@@子签名@@、电@@子印章@@、电@@子合同@@、电@@子证书@@(证明@@)，新增人脸识别数字技术@@，通过@@人证核验设备@@终端完成身份验证并生成电@@子签名@@，买卖双方@@、各金融机构以@@及住房公积金中心可通过@@河南省@@乐动安卓app 网采信的第@@三@@方身份认证平台@@认证身份@@。同时@@@@，对办理@@不动产@@登记@@@@业务@@涉及到@@的身份信息@@、婚姻信息@@、完税情况等高频事项@@内容通过@@区块链@@技术进@@行信息共享@@@@，共享@@获得的信息直接作为申请材料自动填报@@，并在@@一@@体化平台@@自动生成全业务@@流程电@@子化档案@@，全面实现@@@@“零材料@@”登记@@。用@@“电@@子材料@@”代替@@“纸质证明@@@@”，减轻了企业@@、群众@@和@@登记@@机构的负担@@，有效提升了审核的效率和@@精准度@@。
（四@@）开设企业端口@@，优@@化登记@@服务@@@@。此前@@，不动产@@登记@@@@操作平台@@部署在@@政务@@内网@@，受理端口主要部署在@@@@乐动安卓app 大厅@@，内外@@网的切换耗时@@@@长@@、效率低@@，端口布设不足导致企业和@@群众@@多跑路@@。不动产@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@上线后@@，将@@操作平台@@迁移至政务@@外@@网@@，并开放端口下载权限@@，所有企业都可根据需要下载申请端口@@，房地产开发企业在@@售房部即可通过@@不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@完成网签网备@@、预告登记@@@@、预告抵押登记@@@@、首次@@登记@@@@、预告转移登记@@@@@@、预告抵押登记@@@@转现房抵押登记@@等@@6项@@业务@@@@，让企业和@@群众@@@@“最多跑一@@次@@@@”甚至@@“一@@次@@都不跑@@”。
三@@、工作成效@@
信阳@@市@@不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@开创了河南省深度整合操作平台@@的先河@@，工作理念@@和@@流程管理水@@平@@处于@@全国领先行列@@。这项@@改革举措@@的推行@@@@，实现@@了@@“一@@次@@取号@@@@、一@@窗受理@@、一@@键缴费@@、一@@网办结@@”的全流程@@快捷服务@@@@，让企业和@@群众@@@@真正体验到@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”的改革成效@@。
（一@@）线下@@实现@@@@“一@@窗受理@@”“即时@@办结@@”。此前@@，办理@@一@@项@@不动产@@交易@@、登记@@业务@@@@，工作人员需要来回切换@@4个@@系统@@，企业和@@群众@@至少需要填写@@8份申请表单@@、耗时@@@@1个@@小时@@才能办好@@。现在@@@@，只需操作@@2个@@平台@@@@，办理@@环节缩减至@@1个@@，申报材料压缩@@70%，“四@@电@@@@”应用@@率提高至@@100%，“零材料@@”申报率提升到@@约@@@@60%，业务@@平均办理@@时@@间为@@20分钟@@。截至目前@@，已成功办结联动事项@@@@34631件@@，窗口@@日均业务@@受理量为之前的@@2倍@@。
（二@@）线上实现@@@@“一@@网通办@@”“全程网办@@”。一@@体化平台@@充分利用@@大数据@@、区块链@@、智能@@核验等数字技术@@，实现@@了@@不动产@@交易登记@@@@“一@@件@@事@@”从线下@@@@“一@@窗通办@@”到@@线上@@“一@@网通办@@”，买卖双方@@本人不需要再前往行政服务@@大厅@@窗口@@即可完成登记@@@@。平台@@上线以@@来@@，共服务@@网上办事群众@@@@1.5万人次@@@@，在@@线申请@@8000余件@@@@，开具电@@子购房证明@@@@5434件@@，数据共享@@@@达@@10万次@@@@。按照@@2022年@@新建商品房业务@@办理@@量估算@@，2023年@@将@@减少企业和@@群众@@跑实体大厅@@约@@@@8万人次@@@@。
四@@、经验启示@@
信阳@@市@@不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@集成不动产@@全生命周期业务@@@@,统一@@办事入口@@，前后事项@@关联@@，深度融合@@线上线下@@不动产@@服务@@需求@@，实现@@不动产@@交易@@、缴税@@、登记@@全过程@@“一@@个@@环节@@@@”办理@@，是推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”的重要改革举措@@@@。平台@@上线以@@来@@，得到@@了河南省政府@@和@@各大媒体的广泛关注@@@@，河南省不动产@@统一@@登记@@制度建设@@联席会议办公室在@@@@《河南省不动产@@统一@@登记@@制度建设@@简报@@》全文印发@@并在@@全省推广@@学习@@、河南省自然资源@@厅主管的@@《资源导刊@@》杂志对此进@@行专题报道@@，河南省营商环境@@门户网站进@@行全文转载@@，并入选@@《营商环境@@看河南@@》2022年@@度河南省优@@化营商环境@@典型案例@@@@。下一@@步@@，信阳@@市@@不动产@@@@登记@@中心将@@持续推进@@不动产@@登记@@@@数字化改革@@，以@@实现@@@@“一@@趟都不用@@跑@@”为最终目标@@，不断升级迭代不动产@@@@“交易登记@@一@@体化@@”平台@@，提高不动产@@登记@@@@数字化和@@智能@@化水@@平@@@@，最大限度提升企业和@@群众@@的获得感@@。（来源@@：信阳@@市@@自然资源@@和@@规划局@@?）
案例@@5 国网河南省信阳@@供电@@@@公司@@优@@化营商环境@@典型案例@@@@——共享@@营业厅@@
一@@、背景介绍@@
群众@@、企业开立新户或@@进@@行房产过户@@、户名变更@@时@@@@，往往需要同时@@@@办理@@供水@@@@@@、供电@@@@、供气@@@@、通信@@业务@@@@。由于@@以@@上@@业务@@分属不同运营单位管理@@，水@@、电@@、气@@、信营业厅独立运作@@、各自为战@@，一@@定程度上存在@@创建成本高@@@@、覆盖面小@@、公共资源利用@@率低等弊端@@。用@@户办理@@各类业务@@申请时@@@@，需要前往不同的营业厅@@，重复递交办理@@材料@@，整体手续繁琐@@，办事便利度差@@，办理@@速度慢@@，办事周期长@@。
二@@、主要做法@@
为进@@一@@步优@@化资源配置@@，服务@@营商环境@@发展@@大局@@，不断提高企业和@@群众@@办事的便利度@@、快捷度@@、满意度@@，国网信阳@@供电@@@@公司@@@@主动@@打破数据壁垒@@，积极探索@@电@@网主动@@@@、行业协同@@、客户受益的@@“水@@电@@气@@信@@”服务@@新模式@@@@@@，通过@@场所@@@@、平台@@、设备@@共享@@@@，全市率先打造@@@@四@@位一@@体@@@@“共享@@营业厅@@”，实现@@“水@@电@@气@@信@@”多业务@@跨行业@@“一@@站式@@”综合受理@@，进@@一@@步压减@@“水@@电@@气@@信@@”接入时@@间@@，节省公共投资费用@@@@，有效缩短@@乐动安卓app 半径@@。
打造@@“共享@@式@@”场所@@。依托信阳@@@@乐动安卓app 线上平台@@@@，探索@@多方数据共享@@@@模式@@@@，在@@供电@@@@营业厅内部设置@@“水@@电@@气@@信@@”综合服务@@专区@@，同步配置@@“水@@电@@气@@信@@”本地微信公众号@@二@@维码@@@@、联办业务@@@@操作指南@@。用@@户只进@@一@@扇门@@，即可开展@@“水@@电@@气@@信@@”新装@@、变更@@、查询@@等多项@@业务@@@@@@，同步了解联办业务@@@@办事流程@@、申报条@@件@@@@、办理@@时@@限@@、所需材料@@、收费标准@@，享受到@@@@“一@@次@@告知@@、一@@次@@申请@@、综合受理@@、就近可办@@”的便捷服务@@@@，实现@@供电@@@@营业场所@@高效共享@@@@。
提供@@“个@@性化@@”服务@@。梳理@@“水@@电@@气@@信@@”报装所需要的共性材料@@，推行@@“多表合一@@@@、一@@表申报@@”，实现@@一@@次@@提交@@、多次@@复用@@@@。配置综合服务@@专员@@，结合用@@户办理@@单项@@@@、多项@@业务@@@@的个@@性化@@需求@@，推行@@“点单式@@”或@@“套餐式@@”服务@@。在@@线获取身份证@@、营业执照等证件@@材料@@，无需用@@户重复提交@@，整体报装资料由@@10项@@精简至@@4项@@。
畅通联办@@“快车道@@”。受理用@@户新装@@@@、增容联办申请后@@，积极协同当地供水@@@@@@、燃气@@@@、通信@@部门@@，成立联合踏勘小组@@。主动@@对接用@@户@@，建立多方微信联络群@@，统一@@实地勘查时@@间@@。促请各单位联合推出@@《水@@电@@气@@信@@联合踏勘工作单@@》，对现场情况实行@@@@“一@@次@@性告知@@”，现场勘察环节由@@4个@@合并@@为@@1个@@，有效压缩办事时@@长@@。
拓展线上@@“服务@@圈@@@@”。延伸服务@@触角@@@@，出动党员志愿者@@，推广@@乐动安卓app 平台@@、信服办@@app等线上办事渠道@@，用@@户不方便到@@达营业厅线下@@办理@@@@“共享@@业务@@@@”时@@，可通过@@线上渠道@@24小时@@自助开展@@“水@@电@@气@@信@@”联办业务@@@@；深化@@“共享@@”理念@@，利用@@电@@力微信公众号@@@@、“申小电@@@@”视频号@@@@、供电@@@@公司新浪微博等线上宣传渠道@@，更新@@“水@@电@@气@@信@@”联办业务@@@@信息@@，解答办事用@@户相关问题@@。线下@@“服务@@无死角@@”的同时@@@@@@，进@@一@@步保障线上@@“服务@@不打烊@@”。
三@@、取得成效@@
今年@@以@@来@@，国网信阳@@供电@@@@公司@@@@聚焦群众@@所需所盼@@，以@@“事项@@联办@@”、“资源共享@@@@”为着力点@@，突破行业壁垒限制@@，不断创新@@乐动安卓app 举措@@，持续提升@@乐动安卓app 水@@平@@。一@@是实现@@@@“零突破@@”。全市率先打造@@@@“水@@电@@气@@信@@”四@@位一@@体@@“共享@@营业厅@@”，突破了原有公用@@事业服务@@网点各自为战@@@@、覆盖面小@@、创建成本高@@等问题和@@弊端@@，让群众@@告别了以@@往办理@@供水@@@@@@、供电@@@@、通信@@等业务@@分别跑多个@@地方的状态@@，实现@@“数据多跑路@@，用@@户少跑腿@@”，全面提升用@@户的便捷服务@@@@体验@@。二@@是办事@@“见实效@@”。信阳@@供电@@@@公司@@持续推进@@@@“共享@@营业厅@@”建设@@，统筹共享@@营业厅@@网点布局@@，市县合计设置@@7个@@营业试点@@，相应配置业务@@专员@@，成功受理新装@@联办业务@@@@@@78件@@，更名@@、过户联办业务@@@@@@124件@@，办理@@时@@长压缩至@@1小时@@内@@，极大提升办事效率@@，企业和@@群众@@满意度@@@@100%，形成@@“群众@@方便@@、企业获益@@”多方共赢的良好局面@@。
四@@、经验启示@@
1.打造@@“共享@@营业厅@@”顺应@@当下@@乐动安卓app 发展@@趋势@@。信阳@@供电@@@@公司@@秉承@@“走出去@@、引进@@来@@”动态发展@@理念@@@@，实现@@“提升用@@户电@@力获得感@@”到@@“提升用@@户办事获得感@@”的思维模式@@转变@@，顺应@@乐动安卓app “智能@@、主动@@、融合@@”最新发展@@趋势@@@@。积极对接省公司项@@目组@@、市大数据局@@，贯通供电@@@@服务@@指挥系统及信阳@@市@@@@乐动安卓app 平台@@，调通一@@市八县对接端口@@，入驻各级政务@@大厅@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”窗口@@，推动优@@质电@@力服务@@@@“走出去@@”；打造@@“共享@@营业厅@@”，依托信阳@@@@乐动安卓app 线上平台@@@@，加强与其它公共事业单位间的协同合作@@，探索@@多方数据共享@@@@模式@@@@，不断提升业务@@人员综合服务@@素质@@，保障供水@@@@@@、供气@@@@、通信@@行业新装@@@@、更名@@、过户等业务@@高质量@@“引进@@来@@”。
2.打造@@“共享@@营业厅@@”在@@全市范围内具有推广@@意义@@。充分利用@@公共资源@@，无需额外@@增加人力@@、设备@@、场地投入@@，就可以@@将@@传统的供电@@@@@@、供水@@@@、供气@@@@、通信@@“单功能营业厅@@”，改造成为通办@@“水@@电@@气@@信@@”业务@@的@@“多项@@全能营业厅@@”，在@@基本上不增加公共资源投资费用@@的前提下@@，有效延伸@@乐动安卓app 触角@@。有效缩短@@服务@@半径@@@@，利于@@形成@@@@“十分钟@@@@乐动安卓app 圈@@”，方便线下@@客户@@，特别是老年@@人@@、残障人士等特殊办事群体就近办理@@业务@@@@。切实提升办事效率@@，通过@@减材料@@、减环节@@、优@@流程@@，提供@@优@@质高效的联办服务@@@@，有效解决群众@@和@@企业@@“办事跑断腿@@、材料一@@大堆@@、表格填不完@@”的难点@@痛点@@。综合上述@@“复制性强@@、复制成本低@@、成效突出@@”系列优@@点@@，在@@全市范围内具有推广@@意义@@。(来源@@：国网河南省电@@力公司信阳@@供电@@@@公司@@@@ 范金雨@@)
