《全国林业信息化@@建设纲要@@@@（2008~2020年@@）》和@@《全国林业信息化@@建设技术指南@@@@（2008~2020年@@）》的出台@@，是全国林业信息化@@发展的一个里程碑@@。
“《纲要@@》和@@《指南@@》的出台@@太重要了@@，以后我们林业信息化@@终于可以大干一番了@@！”国家林业局信息化管理办公室主任李世东@@在@@@@2009年@@9月@@接受@@《CIO INSIGHT/信息方略@@》记者采访时@@，略显兴奋地说@@。尽管@@《纲要@@》出台已过半年@@@@，但李世东的心情还像今年@@@@3月@@24日首届全国林业信息化@@工作会议召开时一样@@，受到国家林业局党组书记@@、局长贾治邦关于@@“全面加快林业信息化@@@@步伐@@，为现代林业建设提供强大支撑@@”讲话的巨大鼓舞@@。
国家林业局信息化管理办公室主任李世东@@
回顾过去近@@30年@@的林业信息化@@发展历程@@，李世东感慨万千@@。据了解@@，林业信息化@@在@@政府@@信息化中相对落后@@。虽然在@@@@20世纪@@80年@@代初@@，国家林业局就引入了计算机技术@@，但当时多是单机使用@@，主要应用于森林资源清查@@、专项调查等@@。90年@@代后@@，虽然林业行业日益重视信息化工作@@，但由于投入不足@@、管理力量薄弱@@、信息化人才缺乏等原因@@，林业信息化@@发展速度缓慢@@，与先进行业@@、先进部委的差距越来越大@@。
“现在@@林业信息化@@已经到了不得不加快发展的时候了@@。”李世东说@@，“只有全面加快林业信息化@@@@建设@@步伐@@，才能将全国林地@@、湿地@@、沙地和@@生物多样性等基础林业资源数据真正落实到山头地块@@，形成对@@‘三个系统和@@一个多样性@@’的全面有效监管@@，解决好@@‘林业资源分布在@@哪里@@’、 ‘林子造在@@哪里@@’、‘治沙治在@@哪里@@’、‘林业突发事件发生在@@哪里@@’等问题@@；只有全面加快林业信息化@@@@建设@@，才能高效@@、有序地推进集体林权制度改革@@，贯彻落实好中央林业工作会议精神@@；只有全面加快林业信息化@@@@建设@@，才能实现建设现代林业的远大目标@@；只有全面加快林业信息化@@@@建设@@，林业才能紧跟时代发展步伐@@，为民族振兴@@、国家富强@@、社会和@@谐做出应有的贡献@@。”据李世东介绍@@，推行电子政务@@@@已成为提高政府@@工作效率@@、建设服务型政府@@的重要途径@@。按照@@《纲要@@》的规定@@，深化林业电子政务@@@@建设及应用是新时期林业信息化@@建设的重中之重@@，这对提高林业服务社会的能力将发挥积极作用@@。林业具有地处边远@@、小而分散@@、信息闭塞@@、经营粗放等特点@@，加快林业信息化@@@@可以有效促进林业信息交流@@，缩小城乡数字鸿沟@@，改变落后生产经营方式@@，提高林业综合效益@@。
“林业信息化@@发展缓慢@@不仅制约了林业自身发展@@，而且成为国家信息化发展中的短板@@，既影响了林业融入国家发展的大局@@，又影响了国家综合竞争能力的快速提升@@。如果不深刻地认识到这一点@@，不迅速地迎头赶上@@，林业势必会被持续快速发展的经济社会边缘化@@。”李世东深有感触地说@@。
“《纲要@@》的出台@@，可以说@@为我们林业信息化@@描绘了一幅宏伟的蓝图@@！” 李世东对记者说@@，“《纲要@@》提出的@@‘四横两纵@@’总体框架和@@八个行动计划为我们的工作指明了方向@@、明确了任务@@，是激励我们奋勇前进的强大动力@@！”
上下施压@@“逼@@”出来的@@《纲要@@》
说到@@《纲要@@》的出台@@，李世东喝了口茶@@，皱了皱眉头@@。他感慨地说@@：“说到@@林业信息化@@@@，我们可是深切感受到了来自全方位的压力@@！”
进入@@21世纪@@，人类社会已步入信息时代@@，信息技术成为推动经济社会发展的重要驱动力@@。党中央@@、国务院高度重视信息化工作@@，提出了一系列信息化方针政策@@。党的十七大提出了@@“五化并举@@”、“两化融合@@”的信息化战略@@，为推动国民经济信息化指明了方向@@。林业信息化@@发展缓慢@@，与先进水平之间的差距不断加大@@，越来越不适应建设现代林业的要求@@，急需加快发展@@。
目前我国林业信息化@@工作正面临着四面八方的巨大压力@@。上来自国家大力推进@@“两化融合@@”、建设服务型政府@@的压力@@；下来自广大林农迫切需要林业信息和@@科技服务的压力@@；左右来自先进部委或行业不断拉大差距的压力@@；内来自林业改革与发展自身需求的压力@@；外来自林业日益激烈的国际竞争压力@@。林业信息化@@建设责任重大@@、任务艰巨@@、时间紧迫@@。
当前一些林业信息化@@发展比较好的省份@@@@，信息化水平已经较高@@，其他省份@@也在@@积极推动@@。但由于全国缺少一个总体谋划@@，因此各地各单位出现各自为政@@、重复建设@@、低水平建设@@、信息孤岛等问题@@在@@所难免@@，并且有日益严重之势@@。要想提高林业信息化@@建设水平@@，整合好现有的信息化资源@@，提高林业信息化@@的共建共享水平@@，就必须制定一个统一的规划@@，明确总体工作思路和@@目标任务@@，以此统领全国林业信息化@@建设@@。
林业行业的特点是管理范围广@@、涉及人口多@@、工作难度大@@。国土所及@@，都有林业要做的事@@，可以说@@，每一平方公里都有林业的身影@@。林业经营的对象是生命体@@，包括森林和@@各种野生动植物@@，生命体就有过去@@、现在@@和@@将来@@。要想搞好现代林业@@，不仅要了解林业现状@@，也要知道林业过去@@，还要预测林业的未来@@，这些都需要强大的林业信息化@@来支撑@@。
国家林业局结合林业实际@@，做出了@@“加快林业信息化@@@@，带动林业现代化@@”的战略决策@@。这是一项非常正确的决策@@，是总结林业@@60年@@发展经验教训得出的科学结论@@，是林业践行科学发展观的生动体现@@。
2008年@@初@@，国家林业局决定由办公厅牵头@@，规划院@@、林科院等单位参与@@，并邀请行业外的@@IT专家@@，共同组成@@《纲要@@》起草小组@@，着手编制@@《纲要@@》。据统计@@，直接起草人有@@20多人@@。
“《纲要@@》中的很多想法得益于前期的广泛深入调研@@。”李世东说@@。在@@《纲要@@》起草前@@，起草小组@@首先进行了两个多月@@的调研@@。通过查阅和@@分析有关资料@@，了解国际信息化发展的现状和@@趋势@@。对商务部@@、农业部@@、水利部@@、国土资源部@@、民政部@@、财政部等@@“金字@@”工程承担部委和@@信息化先进部委进行了考察@@。在@@林业系统内部@@，先后对辽宁@@、湖南@@、浙江@@、云南等多个省份@@进行了调研@@。
