佛山@@南海走向@@大数据@@政府@@治理@@ 接轨国际化@@营商环境@@@@@@
近日@@，英国伦敦证券交易所迎来了一群来自佛山@@南海的客人@@。广东金融@@高新技术服务区在这里举办一场伦敦投资推介会@@，吸引了英中贸易协会@@、渣打银行等当地知名金融@@机构@@@@、中介服务机构@@参与@@。
“数十位伦敦金融@@才俊聚集于此@@，聆听来自佛山@@南海的声音@@，这意味着他们不仅关注@@北京@@、上海@@、广州等大城市@@，南海日趋国际化@@的投资环境@@@@，也开始让他们兴趣盎然@@。”英中贸易协会负责人白丽莎女士说@@。
白丽莎眼中的@@“南海日趋国际化@@的投资环境@@@@”，让广东金融@@高新区走向@@全球高端投资推介场合越来越具底气@@。
而一个@@更具现代化的政务@@环境@@@@，正成为其中@@的一个@@重要组成部分@@。今年@@@@来@@@@，南海创新@@实施集@@“网络问政@@、网络行政@@、网络监督@@”于一体的@@“三网融合@@@@”，并在近日@@推出@@“负面清单@@、准许清单@@、监管清单@@”，借@@助互联网@@全链条改革行政体制@@，倒逼政府@@转型@@，以构建一个@@@@“透明南海@@”的姿态与国际接轨@@。
“深化行政体制改革@@，是为了促进区域转型升级@@。”佛山@@市委常委@@、南海区委书记邓伟根说@@。在他看来@@，“三网融合@@@@”和@@“三单改革@@”是南海全面深化改革的切入点@@，其目标是为了推动转型升级@@，助推南海重点创建@@一个@@金融@@@@、科技@@、产业@@创新融合@@的@@国际化@@营商环境@@@@@@。
十年@@升级路从@@“高效南海@@”到@@“透明南海@@”
作为全国信息化建设@@试点区域@@，南海信息化建设@@@@1995年@@已起步@@，至@@2000年@@实现@@“村村通光纤@@、户户可上网@@@@”。以此为基础@@，2002年@@南海就建起了区级行政服务中心@@@@，并从@@2003年@@开始力推@@“高效南海@@”建设@@，实施简政放权@@，分两次@@将@@119项审批事权向@@镇级下放@@，启动了新一轮行政审批制度改革@@。
建立南海行政服务中心@@的当年@@@@，南海也搭建起了行政审批信息化管理@@系统@@@@。伴随着该系统@@对各职能部门数据的整合和@@统筹@@，“网络行政@@”逐步在南海@@推行开来@@。至@@去年@@@@10月@@，南海区级行政服务中心@@@@、15个镇街服务中心@@以及@@262个村居@@社区服务中心@@@@，都配备了网上办事自助终端设备@@，居@@民在家@@动动手指点点鼠标就能实现网上办事@@。
“网络行政@@，主要是政府@@主动为群众提供服务@@，群众难以和@@政府@@互动@@，但随着社会经济的发展@@，群众希望能享受更多@@知情权@@，希望政府@@职能部门能随时接受其咨询@@@@，为其答疑解惑@@，接收到@@他们的建议和@@意见@@。”据南海区行政服务中心@@副主任高向@@伟介绍@@，在此背景下@@，“网络问政@@”在南海@@应时而生@@。
无论是刷南海@@乐动安卓app 中心@@的政务@@微博@@@@“@南海微力@@”，还是通过微信@@@@、政务@@热线@@、政务@@网站@@、城管网格管理@@系统@@等渠道@@，市民的咨询@@@@、求助@@、投诉@@、建议等都将统一转给@@“南海民声@@”服务热线平台@@@@，并由平台@@派单至@@其@@82个成员单位@@。成员单位接单后@@，将根据不同情况在规定时间内回复市民@@。
如何避免市民投诉@@@@“石沉大海@@”或是被政府@@职能部门@@“互踢皮球@@”？一个@@“网络监督@@”系统@@就变得很有必要@@。
在这个系统@@中@@，南海区电子监察系统@@在其中@@扮演着重要角色@@。事实上@@，早在@@2006年@@，南海行政审批电子监察系统@@就已建立并投入使用@@，实现了政府@@内部对职能部门的监督监管@@。但随着网络问政@@和@@网络行政@@的业务统筹@@，需要对政府@@服务进行全程监督@@，2012年@@南海成立监管监督中心@@@@，原先分散在各个部门的网络监管体系整合为电子监察系统@@@@。
“电子监察系统@@除了在政府@@内部对职能部门办件的工作效率@@、完成效果@@、工作作风等情况进行监督考评之外@@，还把群众监督纳入其中@@@@，微信@@、微博@@、投诉@@热线等都是监督渠道@@。”高向@@伟说@@，公众的时时监督@@，进一步把权力关进笼子里@@，让权力及其运行公开化@@、透明化@@。
网络行政@@、网络问政@@和@@网络监督@@@@“三网融合@@@@”，推动着南海由@@“高效南海@@”向@@“透明南海@@”的深刻转变@@。
走向@@大数据@@探索智能化决策@@、网格化管理@@@@
从网络行政@@审批到@@网络政务@@管理@@@@，未来@@南海还将强化行政执法的网络管理@@@@，推行网络行政@@处罚@@，包括违法处罚@@、违章违纪@@情况@@、依法纳税情况@@、质量监督安全情况等@@，实现政府@@职能部门审批@@、管理@@、行政执法三环节全部@@“上网@@”。
而依托网络行政@@审批@@、网络政务@@管理@@和@@网络行政@@处罚背后的大数据@@@@，政府@@部门可由此形成决策@@，纪检监察部门进行监督督导@@，同时搭建起智慧城市@@管理@@平台@@和@@社会诚信体系@@，搭建起南海行政服务的云平台@@@@。
“在行政服务的云平台@@上@@，根据企业注册资金@@、银行贷款@@、用工数据@@、纳税额等信息@@，可以了解南海各类型工商@@企业发展情况@@，进而制定出针对性的政策@@；可以清晰掌握道路交通堵塞具体情况@@，为智能交通建设@@积累依据@@；能清楚看到@@市民对哪个职能部门投诉@@最多@@，并根据投诉@@情况去解决问题等@@。”南海区行政服务中心@@主任何熠钢说@@@@，大数据@@技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息@@，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理@@。应用大数据@@做好行政管理@@@@，形成智能化政府@@决策@@，是未来@@南海行政体制改革的重要方向@@@@。
事实上@@，在南海@@乐动安卓app 中心@@，除了将市民声音通过@@“南海民声@@”服务热线平台@@@@派遣到@@责任单位外@@，还有专职团队负责与职能部门对接@@，将市民的投诉@@@@、建议等整理出来@@，供部门决策@@。
网格化社会管理@@@@，是大数据@@时代南海智能化城市管理@@的另一重要方式@@。目前@@，南海城区已完成网格划分@@，实行网格化管理@@@@@@，并接入@@70多个责任单位@@，升级成为智慧城市@@管理@@平台@@@@。接下来@@，南海农村也将推开网格化管理@@@@@@，建立起城乡一体的网格化管理@@@@系统@@@@。
智慧城市@@管理@@平台@@可以通过信息采集员巡查@@、市民电话投诉@@@@、市民网上投诉@@及媒体曝光等四个途径来发现问题@@，并化被动为主动@@，实现城市精细化管理@@@@。“譬如在过去@@，某段路的沥青路面出现线裂@@、网裂@@，或许要等到@@市民主动打来电话@@，职能部门才能了解这一情况@@，但现在通过信息采集员主动巡查@@，很快能发现问题@@。”何熠钢说@@，大数据@@背景下的网格化管理@@@@@@，可用于解决教育@@、医疗@@、社保@@、计生@@、环境@@、卫生@@、市政等民生问题@@、社会管理@@问题和@@城市管理@@问题@@。
融合@@“金三角@@”创建@@“金融@@科技@@产业@@@@@@”创新融合@@试验区@@
“三网融合@@@@”，目标直指营商环境@@@@及政务@@环境@@的@@“国际化@@”。
笔者了解到@@@@，南海近日@@在强势启动@@“三单改革@@”的同时@@，还酝酿着以创建@@@@“金融@@科技@@产业@@@@@@融合@@创新试验区@@”为着眼点@@，推动南海深化改革和@@转型升级@@。
事实上@@，纵观整个南海@@，以广东金融@@高新区和@@佛山@@高新区核心园等为主要平台@@@@，一个@@“金融@@+科技@@+产业@@”创新融合@@的@@“金三角@@”格局在南海@@三大片区渐趋成型@@。
在南海@@东部片区@@，广东金融@@高新区成立@@6年@@来@@，辐射亚太的金融@@后台中心@@已初具雏形@@，去年@@更提出要打好@@“广东产业@@金融@@中心@@@@”和@@“亚太金融@@后援基地@@”双王牌@@。今年@@@@7月@@，佛山@@民间金融@@街和@@广东金融@@高新区股权交易中心@@在广东金融@@高新区正式挂牌@@，首批进驻民间金融@@街的金融@@机构@@达到@@@@50家@@。截止到@@目前@@@@，佛山@@民间金融@@街内有@@15家@@金融@@机构@@开业@@，已经募集资金@@40多亿元@@，其中@@22亿元已投向@@中小微企业@@，惠及@@3000多个体工商@@户及企业@@。
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位处中部片区的佛山@@国家@@高新区核心园区内@@，科技@@产业@@@@人才等高端要素正在催生一个@@@@“制造金谷@@”。尤为业内人士关注@@的是@@，在南海@@高新区内@@，一条被称为@@“佛山@@硅谷@@”的产业@@带@@，即@@“科技@@一条街@@”正在崛起@@：这个产业@@带背靠南海乃至@@佛山@@雄厚的制造业基础@@，总长约@@3公里@@，汇集工业设计区@@、国际合作基地@@、科技@@企业孵化区@@、光机电区等功能板块@@。
而随着南海创建@@试验区@@，“金融@@+科技@@产业@@@@”创新融合@@再次@@走向@@深入@@，一个@@与国际接轨的营商环境@@@@正呼之欲出@@。
“南海打造国际化@@的营商环境@@@@@@，离不开一个@@公开透明的@@、与国际接轨的政务@@环境@@@@。”南海区区长郑灿儒说@@，南海深化行政体制改革@@@@，其着眼点正是在于驱动区域转型升级@@。
政务@@云平台@@面向@@企业开放@@
下放权限延伸服务@@，南海创新@@“云端@@”上的社会管理@@服务方式@@
昨日上午@@，在位于南海里水的中企绿色@@总部二楼的行政服务中心@@里@@，创业者李婷向@@工作人员咨询@@办理@@员工医保社保@@的程序@@，“以前办执照年@@审@@、工商@@执照的变更登记@@、社保@@医保等@@，都要跑去南海区行政服务中心@@@@，但现在在园区内就可直接办理@@@@。”
今年@@@@年@@初@@，南海区行政服务中心@@进驻中企绿色@@总部@@，将行政服务平台@@延伸至@@企业@@，可为企业@@“一站式@@”办理@@132项事务@@。这是南海政务@@环境@@转型惠及@@市场的一个@@典型案例@@。
利用大数据@@政府@@服务平台@@的优势@@，南海正尝试将行政权限下放到@@更多@@村@@（居@@）、社会组织以及有条件的企业总部中@@，既为市民和@@企业提供便捷的服务@@，也缓解政府@@行政压力@@，提升行政效能@@。
政务@@云平台@@延伸至@@企业@@
2011年@@进驻里水的总部基地中企绿色@@总部@@，截止到@@目前@@@@，已吸引了@@200多家@@企业@@进驻@@。按照规划@@，这个广佛经济圈首个绿色@@低碳产业@@总部集群@@，最终将会吸纳@@1000家@@企业总部落地@@。
“现在这@@200多家@@企业@@，要办的工商@@@@、卫生@@、社保@@医保等@@各类事务已经非常繁杂@@，之前我们为此常往区行政服务中心@@跑@@，忙得焦头烂额@@，不敢想象将来更多@@企业进驻后@@，我们如何能处理这庞大的行政事务@@。”中企绿色@@总部有关负责人黄萍说@@@@。
随着南海行政服务中心@@在中企绿色@@总部窗口的设立@@，黄萍面临的难题迎刃而解@@。目前@@，该窗口可为企业@@提供工商@@经贸类@@、规划建设@@环保类@@、员工日常生活类@@乐动安卓app 。“企业办事的入口和@@出口都在我们企业的服务窗口@@，我们采用办事代理制@@，窗口工作人员由经过专业培训的园区员工担任@@，区行政服务中心@@定期对其服务进行培训@@、考核和@@监督@@。”黄萍说@@，企业已习惯在园区内办理@@咨询@@@@、投诉@@、工商@@、地税等各类业务@@。
构建多元化社会管理@@服务方式@@
据何熠钢介绍@@，通过对三网融合@@@@大数据@@进行分析@@，哪些业务办理@@量大@@，需要下放到@@村居@@一级@@，哪些业务办件量少@@，专业技术水平严格@@，不需要或不适合下放权限的@@，一目了然@@。以南海质监局办理@@的组织机构@@代码证业务为例@@，原先只能在南海@@区行政服务中心@@办理@@@@，面对每年@@近@@7万的办件量@@，工作人员应接不暇@@。对信息进行分析处理后@@，质监局才在镇街开设窗口@@。
而南海政府@@部门依托大数据@@进行智能化决策@@、内部管理@@@@、公共服务以及社会治理@@，得益于南海多年@@来@@的信息化建设@@@@，以及南海正在完善的@@“ITVA”行政服务云平台@@@@。该平台@@集因特网@@、物联网@@、视频@@、音频等多种信息收集渠道于一体@@，借@@“三网融合@@@@”、城市网格化管理@@@@等方式@@，来连通市民和@@政府@@部门@@。
未来@@，南海基于行政服务云平台@@@@的社会管理@@和@@服务手段会更加丰富和@@多元@@。高向@@伟介绍说@@，譬如社会诚信体系建设@@@@，如果一家@@食品企业使用地沟油被查处@@，这一信息可通过网络行政@@处罚录入@@“三网融合@@@@”系统@@，构成企业诚信记录的一部分@@。掌握一定量的信息后@@，网络还可据此对企业诚信进行评级@@。接下来@@，单位和@@个人的各种违法@@、违纪@@、违章记录@@，机构@@、单位纳税情况@@，银信@@、合约执行记录@@，都将被纳入@@“云端@@”的社会诚信体系@@。
