伴随改革不断深化和民主法制建设的不断加强@@,如何解决好发生在@@群众身边@@、侵害群众利益的问题@@,使矛盾和问题解决在@@基层@@、解决在@@源头@@、解决在@@萌芽状态@@,是对信访工作的全新考验@@。十八届三中全会通过的@@《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定@@》中指出@@，要@@“改革信访工作制度@@，实行网上受理信访制度@@，健全及时就地解决@@群众合理诉求机制@@”。作为创新社会治理和改革信访工作制度@@的一项生动实践@@，2007年@@，全国@@首个@@“阳光信访@@”综合服务@@管理@@系统@@在@@淮安@@市@@诞生@@。8年@@来@@，淮安@@通过@@“阳光信访@@”处理信访事项@@44000余件@@，95%以上得到了及时妥善解决@@，长期困扰信访工作的难题得到了有效破解@@，也有力地促进了社会和谐@@，全国@@22个省@@（市@@、自治区@@）500多批考察团竞相来访@@，14个省@@33个地@@市@@近@@60个地@@、市@@、州@@、盟@@“复制@@”借鉴@@。
全国@@首创@@
“网上信访@@”在@@这里找到路径@@
“阳光信访@@”的故事得从淮安@@市@@盱眙县王店乡村民李寿福说起@@。
李寿福因医疗事故到市@@里上访一次@@需要@@一整天的时间和近百元的花费@@，这对腿脚不便@@、经济困难的他来说非常麻烦@@。很多边远农村群众在@@上访过程中也遇到了同样的困难@@。为了减少群众往返奔波@@，淮安@@市@@依托因特网@@、政府@@电子政务@@网@@、公共电话网和无线通讯网@@，创建了一个简易系统@@@@，2007年@@1月@@正式对外公布@@，老百姓在@@家里只要@@上上网@@、打打电话@@、发发短信@@，就能反映问题和查询@@处理情况@@—这便是@@“阳光信访@@”系统@@的雏形@@。
令人没想到的是@@，硬件投入不到@@10万元的电子平台@@@@，几经升级@@，最终成为集@@“投诉@@、查询@@、服务@@、监督@@、分析@@、管理@@”等功能于一体的信息系统@@@@，并且逐步延伸到信访工作的各个领域@@，不仅为基层信访群众提供投诉@@@@、查询@@、视频等信访服务@@@@，而且还把农业咨询@@@@、气象服务@@@@、林牧技术@@、村务公开等功能整合在@@一起@@，成为基层加强群众工作@@、创新社会治理的重要@@载体@@。
就这样@@，这一被淮安@@老百姓称之为@@“阳光信访@@”的工作模式@@，让淮安@@在@@全国@@率先找到了@@“网上信访@@”的成功路径@@。对此@@，国务院副秘书长@@、国家信访局局长舒晓琴曾@@5次@@肯定@@“阳光信访@@”的经验做法@@。
连线书记@@
“网络新政@@”在@@这里渐趋时尚@@
淮安@@“阳光信访@@”之所以能够引起全国@@的关注@@@@，成为社会治理的@@“样板之作@@”，主要@@在@@于它确确实实顺应了形势变化@@，回应了群众期盼@@。
淮安@@市@@区居民尹文宝夫妻双双下岗@@，上访要@@求财政为其缴纳社会养老保险并帮助安排就业@@。信访部门受理后当场给了他一个@@“阳光信访@@查询@@号@@”。随后@@，尹文宝共打电话查询@@了@@3次@@，第一次@@得知劳动部门正在@@调查了解@@，第二次@@得知不符合代缴政策@@，但正在@@帮助他协调就业岗位@@，第三次@@得知信访部门推荐其到城管局协管员岗位就业@@。
群众的事情能够得到如此重视@@，离不开@@“阳光信访@@”建立的层层受理机制@@。淮安@@市@@党政领导的名字都在@@@@“阳光信访@@”系统@@的目录中@@，领导把@@“阳光信访@@”系统@@当作办公软件@@。各位常委@@、副市@@长连同他们的秘书@@，都成了办信员@@。
“我们企业改制后@@，因户籍归属地变更问题@@，一直没能领取到生活补助金@@，而且都快半年@@了还没办好@@。”2013年@@4月@@，在@@淮安@@市@@党政领导视频接访室@@，通过网络连线@@，淮安@@市@@委书记姚晓东和淮安@@经济技术开发区张码办事处的一位信访群众恳切交谈@@：“你的事@@，市@@委市@@政府@@会派员抓紧调查@@，督促落实@@。我们工作中有不到的地方@@，也请你谅解@@。”
一头是书记@@，一头是信访群众@@，“面对面@@”，让线上的淮安@@网友们不无感慨@@：“把话筒放在@@老百姓前面@@，书记听到了他最想听到的声音@@。”
直通民意@@
“就地解决@@”在@@这里成为主张@@
“阳光信访@@系统@@不仅@@"便民@@"，还能@@"治官@@"。”淮安@@市@@委副秘书长@@、信访局局长邱金义认为@@，在@@群众合理诉求的背后很可能存在@@官员干部的不作为@@、乱作为@@。有了@@“阳光信访@@”系统@@，通过风险预警设置@@，就可以督促各部门及时解决问题@@。一方面@@，坚持把评判权交给群众@@，督促承办部门进行@@“回头看@@”；另一方面@@@@，选择与信访工作相关联的@@145项指标建立评估模型@@、实行指数管理@@@@，定时或定期对地区和部门工作情况进行@@“体检@@”，查找问题@@、改进工作@@。
淮安@@市@@洪泽县东双沟镇居民蒋文荣通过网上信访@@反映其出生于@@1944年@@4月@@1日@@，身份证为@@1954年@@4月@@1日@@，要@@求更改年@@龄以便享受新农保政策@@。问题反映后@@，接到信访的公安部门第一时间进行了调查走访@@，并最终查清和确定了真实出生日@@期@@。信访事项办结后@@，蒋文荣对公安部门的办事效率和办理结果@@“非常满意@@”。
“阳光信访@@”系统@@每一个信访事项前都有形象地标识@@，通过设置@@“红@@、黄@@、绿@@”灯对信访事项进行分类识别@@、实时监测@@、滚动跟踪@@。淮安@@市@@清浦区王恒清反映拆迁问题逾期未办@@，在@@“阳光信访@@”系统@@中亮起了红@@灯@@，信访部门及时督办@@，问题很快就得到妥善处理@@。
自从对信访事项进行分类识别@@、实时监测@@、滚动跟踪@@以来@@，“阳光信访@@”共帮助全市@@排查就地化解矛盾纠纷@@13000余件@@，推动矛盾纠纷从源头上@@“发现得早@@、化解得了@@、处理得好@@”。
