在万家长固有的@@印象里@@，开公司办手续@@，向来是一个漫长的@@过程@@。
今年@@春天@@，这个在外务工多年@@的@@农村青年@@抽空回到老家安徽省庐江@@县@@，筹备办一个经营电动车配件的@@公司@@。为了跑手续@@，他向原来@@的@@单位请了一个礼拜的@@假@@，“我心想@@，一个部门跑一天@@，至少也得三四天时间@@。”
“没想到@@，一天时间准备材料@@，第二天就拿齐了@@3个证@@。”这让@@他多少有些意外@@，也让@@他看@@到了回乡创业的@@希望@@。
这天下午@@，同样在该县行政服务中@@心@@@@，庐江@@一家建设公司的@@工作人员宋伟@@，“一次@@性@@”就办好了施工许可证@@。“过去@@，不是少这个材料@@，就是缺那个章@@，几趟跑下来腿都发软@@。”
行政服务窗口@@，往往是观察一座县城官场生态和行政效能的@@最佳@@“切口@@”。中@@国青年@@报记者采访中@@了解到@@，越来越多的@@外地客商和本地百姓办过几次@@手续之后@@，都有了新的@@感受@@：“庐江@@变了@@，变快了@@。”
这种改变@@，归因于一年@@前全县上下@@强力推进的@@@@“效能提速@@”活动@@，因其出台举措的@@力度和密度@@，被当地人称作@@“效能风暴@@”。
从给四大@@班子领导打分@@，到拟任副科级干部财产公示@@，到电视问政@@@@@@，再到近期@@公布主要领导手机号码@@……短短一两年@@时间@@，庐江@@县委县政府@@就打出了一套组合拳@@，招招砸在要害上@@，让@@“庸@@、懒@@、散@@、奢@@”的@@机关痼疾无处藏身@@。
“如果干部不做事@@，就会慢慢地滑向腐败@@，有一大@@堆事情要做@@，他们就没有精力去腐败@@。”在庐江@@县委书记@@王民生看@@来@@，庐江@@的@@做法是@@“系统性的@@@@”，是把效能建设与反腐败@@“联通起来@@@@”，其目的@@在于@@，既把干部@@“看@@”起来@@，又把他们的@@工作状态@@“调@@”起来@@。
“把各个局的@@业务章@@都交到行政窗口来@@”
庐江@@并非没有慢过@@。
作为安徽中@@部的@@一座有着@@120万人口的@@县城@@，庐江@@是一个农业大@@县@@。在转型发展的@@新时期@@@@，“农耕文化@@”负面的@@影响也被放大@@出来@@，表现在公务人员的@@精神状态和办事效率上@@。2012年@@，该县被查出一起腐败窝案@@，原县委常委被判入狱@@，更是为整个公务员系统敲响警钟@@。
2011年@@8月@@，安徽行政区划调@@整@@，庐江@@县划归省会合肥市@@。机遇不言而喻@@，挑战接踵而至@@，连县领导在内的@@不少庐江@@公务员都感到@@，有点@@“跟不上@@”省会城市的@@工作节奏和办事效率@@。庐江@@希望能够@@“接轨@@”合肥的@@速度@@，这种紧迫感促使县委县政府@@通过简政放权的@@方式来提升效能@@。
之后发生的@@一件事就让@@全县上下@@意识到@@，行政审批已经到了非改不可的@@地步了@@。
2012年@@，作为该县一所普通的@@初级中@@学@@@@，“福元中@@学@@@@”4个字经常出现在大@@大@@小小的@@有关效能建设的@@文件中@@@@。
原来@@，为了新建一个新食堂@@，该校工作人员在县里@@“跑了半年@@@@，盖了@@70多个公章才批下来@@”。这件事成了典型的@@反面教材@@。
“行政服务中@@心为什么不能提供一站式服务@@？这是系统病@@！”今天提起来@@@@，王民生还是压不住火@@，“这件事让@@人触目惊心@@”。
为此@@，县委要求@@县发改委做出了一张流程图@@，“看@@看@@@@，审批一个食堂建设项@@目到底要哪些环节@@。”
随后@@，全县上下@@，每个部门都被要求@@以@@“福元中@@学@@@@”项@@目报批为例@@，“找出一个最应自责的@@问题@@@@，通过自我揭丑实现自我革命@@”。
2013年@@起@@，庐江@@县对进驻@@“县行政服务中@@心@@”的@@32个单位行政审批事项@@进行了全部清理@@，取消项@@目@@30项@@，下放项@@目@@13项@@，转变管理方式项@@目@@3项@@，冻结项@@目@@1项@@，合并项@@目@@16项@@。此外@@，制定了相关办法@@，对需由两个以上机关审批的@@事项@@@@，由牵头单位提请@@，按照@@“一家受理@@、同步审批@@、限时办结@@”的@@要求@@@@，实行并联审批@@。
中@@国青年@@报记者浏览该县政府@@网站@@时发现@@，审批过程每天都在首页@@上进行公示@@，接受全社会监督@@。据了解@@，过了承诺期@@限@@，还不办结的@@部门@@，将被严惩@@。
“行政审批集中@@起来@@@@，就是把各个局的@@@@‘业务章@@’都交到行政服务中@@心来@@，能在窗口办理的@@@@，绝不带到机关去办@@，否则就要问责@@。”该县行政服务中@@心@@主任蒋力生介绍说@@，“这一枚枚印章@@，背后是各部门的@@权力@@，县委动真格的@@@@，所以一个月@@内就交了上来@@。”
“过去@@很多事项@@都是分管局长亲自批@@，现在我们窗口就能做主@@。”该县人防局工作人员陈贤锋介绍说@@，窗口拿不准的@@@@，电话请示分管领导就可以了@@。“如果他不同意@@，必须说出理由@@。”
“那时@@，领导出差或者开会@@，找不到人签字@@，只能等@@。”他笑着说@@，“如果我们主动电话催@@，领导会怀疑是不是有人托了关系@@。”
“权力大@@了@@，责任也大@@了@@，出了差错@@，自己要担@@。”在窗口工作了@@6年@@的@@张晓群负责工商注册登记@@，现在每遇到新问题@@@@，“就抱着市局的@@咨询@@电话不放手@@”。
“过去@@窗口是清闲的@@地方@@，现在派来的@@都是业务尖子@@，不过@@，我们也希望轮岗出去呀@@。”一位工作人员流露出了心声@@。[page]
“电视问政@@@@是最好的@@曝光形式@@@@”
近段时间@@，一档由庐江@@县电视台制作的@@节目@@《问政@@庐江@@@@》在当地火了起来@@@@，不仅老百姓看@@了@@“提气@@”，就连很多基层的@@公务员也大@@呼@@“过瘾@@”。播出后@@，节目中@@@@“小区下水道堵塞@@”之类的@@@@“老大@@难@@”问题@@，纷纷得到解决@@。
“第二天视频就挂在政府@@网站@@首页@@上@@，一早来到办公楼@@，四处都能听到片头的@@音乐@@，大@@家都在议论@@。”一位政府@@@@工作人员分析@@，“县城就那么大@@@@，局长们大@@家都认识@@，当场让@@你下不了台@@，再播出去@@，面子更挂不住@@。”在他看@@来@@，这档@@“过于尖锐@@”的@@节目无疑在挑战着@@“人情社会@@”的@@承受底线@@。
该节目已经播出了@@7期@@，先后@@“问政@@”了人社局@@、教育@@局@@、房产局等@@7大@@“实权部门@@”。问政@@单位和内容由县纪委与栏目组联合确定@@，记者提前暗访该部门的@@机关和窗口@@，曝光其管理上存在的@@问题@@@@，制成短片@@。
节目录播前@@，一切都处于保密状态@@。
录播现场@@，就短片中@@曝光的@@问题@@@@，各部门的@@领导班子必须接受主持人和台下代表的@@问询@@，并当场作出解释@@，提出整改意见@@。
“事先没有任何准备@@，现场提问猝不及防@@，加上灯光照着@@，汗就下来了@@。”一位参加过节目的@@负责人说@@，“这考验的@@是对部门业务的@@了解程度@@，有些科局长刚从乡镇调@@上来@@，对目前的@@岗位还不是很熟@@。”
“如果有官员拿套话敷衍@@，我会毫不犹豫地打断他@@，提醒他直奔主题@@。”制片人兼节目主持人王政介绍说@@，“观众不满意官员的@@答复@@，可以继续追问@@。”
“电视问政@@@@是最好的@@公开@@、曝光形式@@，官员现场的@@表现等于给自己打了分@@。”作为节目的@@总策划@@，庐江@@县纪委书记@@陈军如是说@@。
“每期@@节目都要@@‘动人@@’，有的@@被调@@离岗位@@，有的@@被退回@@。”王政坦言@@，栏目组顶着压力在干@@。
为了保密@@，他们不得不集中@@在另外一处地点办公@@，暗访记者不敢公开露面@@，前期@@采编过程中@@@@，不使用纸质文稿@@……
即便这样@@，也有走漏风声的@@时候@@。有一次@@@@，某局给所有工作人员群发了短信@@，要求@@“严防死守@@”，不给记者找到毛病@@。结果@@，节目组不得不暂缓对该部门的@@@@“问政@@”。
在这座县城@@，王政一下子成了压力的@@焦点@@，他同许多@@“被问政@@@@”的@@科局长都曾是朋友@@，但是@@在节目中@@@@@@，因其不给对方面子@@，“彼此的@@关系发生了微妙的@@变化@@。”
“我们是对事不对人@@，时间长了@@，他们就会理解的@@@@。”每期@@节目录制前@@，王政少不了接到求情的@@电话@@，“过去@@，他们直接提出@@，不播了@@，而现在@@，他们希望@@，我能否就问政@@内容划个范围@@。”不过@@，王政只能答道@@，“就是你分管的@@那一块@@”。
在他看@@来@@，“这本身就是一种变化@@，说明大@@家开始逐步地接受它了@@，并且@@有了共识@@。”
据了解@@，庐江@@县将@@《问政@@庐江@@@@》节目的@@开展情况列入参与单位党风廉政建设@@、政风行风评议@@、政务@@公开等年@@度考核内容@@。
因其创新了效能督查的@@形式@@，这档@@节目还被写进了@@2013年@@该县的@@@@《政府@@工作报告@@》中@@。对此@@，王政和团队成员感到@@“欣慰和自豪@@” 。在万家长固有的@@印象里@@，开公司办手续@@，向来是一个漫长的@@过程@@。[page]
“书记@@、县长号码一公布@@，就会打爆吗@@？”
“这些改革举措没有一样是省@@、市要求@@做的@@@@，是我们主动的@@探索@@，并不完全成熟@@，还在完善中@@@@。”在王民生看@@来@@，改革在充分调@@研@@、评估@@、论证之后@@，就要大@@胆地试行@@。
今年@@春节@@，庐江@@县在政府@@网站@@上公布了包括书记@@@@、县长在内的@@@@142名主要领导干部电话的@@号码@@，随后@@又出台了具体的@@考核办法@@，要求@@各级各部门领导@@“随时@@”接受群众电话投诉@@、求助@@、咨询@@。
“考虑到过年@@务工人员都返乡了@@，他们遇到事情可以第一时间找到负责的@@人@@。”在王民生看@@来@@，如今信息发达的@@社会@@，群众只要想找领导的@@号码@@，就一定能找到@@。“索性我们主动公布出去@@。”
领导号码一公布@@，是否就会被打爆@@，由此带来工作之外的@@负担@@？为此@@，县里还特意进行了评估@@@@，当时的@@结论是否定的@@@@。王民生解释道@@，“因为@@，我们这些年@@做了不少工作@@，干部和群众之间的@@信息渠道还是很畅通的@@@@。”
“这些号码是不是真的@@@@？是不是他们另有一个号码@@？”公布之初@@，媒体和百姓半信半疑@@，不少官员都接到了他们屡次@@打来的@@@@“测试电话@@”。就连远在泰国@@、新加坡的@@庐江@@游子也给@@“父母官@@”打来电话@@，就为了倾诉一番思乡之情@@。此外@@，这些号码也给一些推销产品的@@人提供了便利@@。
不过@@，时间推移@@，好奇心逐渐冷却@@，这些号码所承载的@@信息渠道功能逐渐凸显出来@@。
“现在每天要多接@@10个电话@@，尽管有时是午休时间@@，总体上还是能够承受的@@@@。”在庐江@@县县长刁吉润看@@来@@，“老百姓不到没有办法的@@地步@@，是不会打来电话@@的@@@@，打过来@@，就是对我的@@信任@@。”
据统计@@，这些电话大@@多集中@@在社保@@、教育@@、计生@@、大@@病救助@@、拆迁等方面@@。如果在办公室@@，刁吉润就会把它们记录下来@@，再交办相关部门@@。“可有时在车上@@，听不太清@@，又没有东西记@@，真是急的@@要命@@。”
这些电话有时也能带来意外的@@的@@惊喜@@。
当地有人盗采矿产资源@@，可是执法人员每次@@赶过去@@都@@“扑了空@@”。不久前@@，有举报者把电话直接打到了刁吉润的@@手机上@@，结果@@盗采者@@“终于被干到了@@”。
“还有一次@@@@@@，一个在外地的@@工作的@@庐江@@人打来电话@@说@@，县城高速公路的@@交通标志牌@@‘弄反了@@’，随后@@我就交办给交通局了@@。”在刁润吉看@@来@@，这些电话成了工作的@@又一抓手@@。
“其实@@，公布领导电话并非我们首创@@。”王民生坦言@@，庐江@@的@@这些举措大@@部分是从本地实际出发@@，借鉴了外地的@@经验@@。
“学@@”来的@@改革@@，并不因它的@@@@“非原创性@@”，而在力度和效果上打了折扣@@。从事实来看@@@@，有些举措@@，庐江@@做得更扎实@@，坚持更长久@@。比如@@，不少地区都试行过拟任副科级干部财产公示@@，但是@@，庐江@@从@@2011年@@7月@@起@@，一直坚持到今天@@，并且@@，将公示对象@@“突破@@”到拟任正科级干部@@，它的@@公示地点也从县政府@@大@@厅搬到了网上@@。
不过@@，在王民生看@@来@@，庐江@@“效能风暴@@”算不上@@“进入深水区的@@改革@@”，它根本就没有伤筋动骨@@，也没有涉及到利益调@@整@@。
“与其说是改革@@，不如说是回归@@，我们是在回归到政府@@本职工作的@@原点上@@，做干部本来应该做的@@事情@@。”他说@@。
