国务院办公厅昨天发布@@《2014年政府@@信息公开工作要点@@@@》，内容涉及多个方面@@。让财政资金在@@阳光下运行@@，加大财政资金管理的公开力度@@，是其中重要一项@@。
观察这份政府@@信息公开要点@@@@，在@@推动财政资金的阳光化方面@@，最大的特点是细化需要公开的内容@@。中央政府@@作如此部署@@，确实是抓住了信息公开方面的一个@@“软肋@@”。
财政资金管理是否足够公开是衡量政府@@透明度高低的重要指标@@。近年来@@，围绕财政预算@@、财政资金管理的信息公开@@，舆论一直高度关注@@@@。应该@@说@@，从中央部委到地方政府@@@@，财政资金管理的公开力度都在@@不断加大@@。
不过@@，相关部委也好@@，地方政府@@也罢@@，其财政透明度并不能令人满意@@。在@@财政信息的公开方面@@，还存在@@着不少的障碍@@。此方面的工作进展总体不平衡@@，且公开不够细化@@，与财政资金管理应有的透明度相比@@、与民众的期盼相比@@，均有不小的距离@@。
我们在@@此前的社论中一直有这样的表述@@，包括预算公开在@@内的政府@@财政资金信息公开@@，长时间处于低水平状态@@。一方面@@，政府@@信息公开的必要性毋庸置疑@@，依法必须为之@@，另一方面@@@@，部委或地方政府@@财政信息主动公开的意愿并不强@@，鉴于种种原因不愿意公开相关信息@@—这就形成了一对矛盾@@。
政府@@财政信息公开的主动性不够@@，原因有多个方面@@。在@@根本上@@，是触及到了利益@@。这一点@@，在@@“三公@@”经费的公开方面表现得就很明显@@。有阳光的地方没有黑暗@@，信息公开越到位@@，“三公@@”经费的乱象就会越少@@。也正因此@@，有些政府@@机构不太愿意主动公开依法应当公开的财政信息@@，这也是财政信息公开长期处于低水平的症结所在@@@@。
一些政府@@机构不愿意公开更多@@信息@@，表现在@@具体操作上@@，即所公开信息含糊@@、笼统@@、不细化@@，让人云里雾里@@，或者是选择性地进行公开@@。名义上@@，政府@@财政信息已经有所公开@@，但民众从中所能获知的真实信息@@，依旧寥寥@@。
在@@这个意义上@@，《2014年政府@@信息公开工作要点@@@@》抓住了问题的一个症结@@，强调的是要细化公开内容@@。如该@@@@“要点@@”要求@@，部公开到支出功能分类的项级科目@@，专项转移支付预算和决算公开到具体项目@@。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外@@，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算@@，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出@@。这些规定@@，目的就是要改变此前功能分类太粗放@@、没有分类到项目的状况@@。
又如在@@@@“三公@@”经费方面@@，该@@“要点@@”要求@@所有财政拨款安排的@@“三公@@”经费都要详细公开@@，细化说明因公出国@@（境@@）团组数及人数@@、公务用车购置数及保有量@@、国内公务接待的有关情况@@，以及@@“三公@@”经费增减变化原因等信息@@。显然@@，越来越细化的规定@@，对于遏制@@“三公@@”消费中的乱象@@，不无裨益@@。
可以这么说@@，《2014年政府@@信息公开工作要点@@@@》确实是牵住了@@“牛鼻子@@”，以制度化的形式求解过往财政信息公开过程中的一个重要问题@@。要求@@得越细@@，可以含糊的空间@@就越小@@。无论如何@@，这对于提高财政信息的透明度很有帮助@@。
当然@@，也要意识到@@，光靠一纸行政命令@@，究竟能在@@多大程度上推动财政信息的公开化水平@@，还有待观察@@。要让财政资金在@@阳光下运行@@@@，还必须依赖其他监督主体@@的监督力度@@，依赖于对那些在@@信息公开方面失责的官员的适当惩戒@@。比如@@，强化人大的监督力量@@，就至为关键@@。
同时@@，也需要涌现更多@@的@@“顶真@@”公民@@，监督政府@@的财政信息公开@@。就在@@昨天@@，“拒绝公开社会抚养费案@@”广东省卫计委一审败诉@@，颇让人深感法治的力量@@。广东省卫计委当然@@需要依法公开需要公开的信息@@。个案的背后@@，也正是上上下下对财政信息公开的吁求与推动@@。
