哈密自古就是丝绸之路上的重镇@@，“哈密瓜@@”的故乡@@，也是新疆的东大门和新疆通往内地的交通要道@@，有新疆@@“瓜乡@@、煤都@@、风库@@、光谷@@、枢纽@@”美誉之称@@。近年@@来@@，哈密地区充分依托和挖掘资源优势@@，进入了新型工业化大发展的时代@@，经济步入持续发展的快车道@@。为了积极配合地区工业经济的快速发展@@，哈密地委@@、行署高度重视电子政务@@建设工作@@，把发展电子政务@@作为创新社会管理方式@@、提高行政服务效能的重要抓手@@，“数字社区@@@@”、“电子监察@@”、“数字城管@@”、“金审工程@@”、“社会综合治理@@”等系统@@纷纷提上议事日程@@。但随之而来的系统@@重复建设@@、各自为政等问题也相当棘手@@，智慧政务@@@@成为破题之选@@。
智慧政务@@@@就是通过物联网@@、云@@计算@@、移动互联网@@等信息化的技术和手段@@，根据政府@@的各项职能@@，优化和提升政府@@的各项工作@@，建设集约@@、高效@@、便捷@@、智能的新型政府@@@@。哈密以@@“哈密政务@@云@@@@@@”为基础@@，利用@@“云@@”来破解@@“数据孤岛@@”，进行了多方面的探索尝试@@。
找准顶层设计突破口@@
顶层设计的管理突破口在于@@“一把手工程@@”。为此@@，哈密地区专门成立了由地委副书记@@、常务副专员任组长@@，其他相关职能部门领导为成员的地区电子政务@@工程建设协调领导小组@@，对地区的电子政务@@发展提出宏观规划@@，并指导各部门电子政务@@工程联合共建@@、协同共享@@。同时@@，还建立电子政务@@工作考核机制@@，将其纳入行署机关作风@@、机关效能考核范畴@@，定期@@、不定期@@在@@“哈密政府@@网@@”、“哈密纪检监察网@@”通报@@。
顶层设计的技术突破口是通过电子政务@@云@@@@平台@@建设来推广云@@计算@@技术@@的应用@@。站在整体互联和基础设施共建@@、共用@@、互通的高度@@，哈密地区采用了@@“六统@@四化@@三集@@@@”的设计理念@@。“六统@@”即统一机房@@、统一网络@@@@、统一软硬件@@、统一标准@@、统一管理@@、统一运维@@；“四化@@”指应用设计标准化@@、项目投资统筹化@@、数据资源共享化@@、建设运营一体化@@；“三集@@”指资源集约@@、数据集中@@、业务集成@@。通过这些方式@@，达到了大数据整合@@、大系统@@集成@@、大平台@@运行@@，完成了@@“平台@@上移@@、服务下移@@”的目标@@，即大平台@@上移@@到地区@@，服务横向到边@@@@（即到各级所有部门@@）、纵向延伸到村@@@@。
重点对机房和网络@@进行集成@@
系统@@集成的重点在机房的统一@@、网络@@的共享@@。传统电子政务@@建设模式是各部门自行建设机房@@，导致大量硬件设备利用@@率不高@@、累计的运行维护费用居高不下@@。如果建设统一的大机房@@，通过引入虚拟化技术@@、云@@计算@@技术@@，统一服务器@@、交换机等硬件设备@@，必将大大提高硬件设备的利用@@率@@，降低维护成本@@，同时@@也便于统筹管理@@，使@@之成为政府@@云@@计算@@中心@@。目前@@哈密地区已完成地区四套班子的办公室@@、发改委@@、纪检委@@、组织部@@、经信委@@、审计局@@、报社等@@56家单位@@、45个社区@@机房基础设施的整合@@，各部门将重点业务系统@@托管在地区电子政务@@外网管理中心机房运行@@。
在网络@@集成方面@@，整合地直各部门@@互联网@@出口@@，构建了四条千兆出口带宽的@@“一纵四环@@”的电子政务@@外网@@，上联自治区电子政务@@外网@@、下联各县市@@的纵网@@、“地直各部门@@、两县一市@@@@”组成的四张横向连接的环网@@，实现@@230多个政务@@部门的互联互通@@，覆盖率达到@@90%，基础网络@@业已成熟@@。
初步建成统一的数据共享平台@@@@
以往的信息化建设@@，重视技术系统@@建设@@，对业务及数据资源的信息规划重视不够@@，造成大量有价值的数据闲置匣中@@，而智慧政务@@@@是一个以大数据为基础@@的政务@@云@@@@架构@@@@。目前@@，哈密地区数字社区@@@@@@、电子监察@@、行政审批@@、金审工程@@、应急指挥@@、人口计生@@@@、基础地理信息系统@@数据已整合到哈密政务@@云@@@@@@计算中心@@，初步建成了统一的数据共享平台@@@@。
作为哈密政务@@云@@@@@@的重要组成部分的@@“数字社区@@@@综合管理系统@@@@”，将社保@@、医疗@@、计生@@、党政等多个业务整合成一个综合管理的信息化平台@@@@，同时@@，利用@@已部署的@@“万人政务@@大@@OA系统@@”，社区@@工作人员只需坐在电脑前轻点几下鼠标@@，即可查看@@到辖区所有信息@@。以前需要花费几个人十几日完成的统计工作量@@，现在十分钟内即可全部完成@@。街道@@、社区@@工作人员还可以通过电脑输入相关信息@@，并通过@@手机短信传送给每个居民@@，不再需要入户通知或打印相关文件@@。数字社区@@@@综合管理系统@@@@的应用@@，极大地推进了哈密政务@@外网的建设@@，实现@@了地@@、市@@、街道@@、社区@@4个层次@@的联网@@，把社区@@居民和社区@@单位的需求与社会服务资源有效整合起来@@，实现@@了资源共享@@。
创建全新政务@@云@@@@模式@@
2012年@@10月@@，在自治区电子政务@@外网管理中心的大力支持下@@，“哈密电子政务@@云@@@@@@”联合浪潮集团@@，提出了以软@@、硬一体的云@@计算@@平台@@为核心的全新建设模式@@。该方案以@@7台国产品牌服务器作为虚拟化承载基础平台@@@@，并通过@@2台光纤交换机连接到光纤存储@@，形成全冗余的@@8Gb FC-SAN架构@@，通过云@@数据中心操作系统@@@@——云@@海@@OS V2.0整合资源@@,形成了软硬一体的全自主化的平台@@@@。
电子监察@@和行政审批@@综合管理系统@@采用了@@“哈密政务@@云@@@@@@”平台@@搭建@@，对地区及所辖县@@（市@@）、乡镇@@（街道@@）、社区@@（村@@）68家单位@@的党务政务@@公开@@、行政审批@@、民生建设和重点工程项目@@、行政处罚@@、行政执法@@、公共资源交易@@、阳光村@@务工程等方面进行全方位@@、立体化监察@@，搭建了@@“横向到边@@、纵向到底@@”的监察新模式@@，形成一个覆盖全地区范围的@@，能够对所有行政单位@@、所有行政行为和所有政府@@职能进行全面@@、全天候监督管理的@@“大监察@@”网络@@。同时@@，通过网站@@、智能手机@@、LED显示器等终端@@，对服务资源进行关联和主动推送@@，提高公共服务的便捷@@度@@，提高行政审批@@服务的效率@@。
此外@@，还要做好协作和支撑体系@@。要定期@@做好与地区强势部门如组织部@@@@、纪检委@@、政法委等部门的工作联系机制@@，想其所想@@、干其所干@@，搞好协作@@。还要建立标准化的运维管理平台@@@@、统一的信息安全监测平台@@@@、统一的数据备份平台@@@@、信息安全应急预案等@@。
智慧政务@@@@的发展是一个循序渐进的过程@@，不可能一蹴而就@@，需要稳扎稳打@@，一步一个脚印地做好各类资源整合工作@@，使@@“智慧政务@@@@”深入各部门@@、各单位@@，从而提升发展软环境@@，这是哈密地区探索智慧政务@@@@工作最基本的经验和体会@@。
（作者单位@@：新疆哈密地区电子政务@@办公室@@）
