从政策@@层面入手启动消费引擎@@

 

　　6月份的@@CPI通胀率低于市场预期@@，同比增@@2.3%，环比降@@0.1%。汇丰银行亚太区董事总经理屈宏斌预计@@，三季度通胀仍将继续保持在@@2.5%以@@下@@，四季度可能略有反弹@@。而高盛的最新分析也称@@，来自通胀方面的制约有所缓解@@，为持续的政策@@支持留下了空间@@@@。

 

　　中央政府@@在保持周期性经济稳定的同时@@，推进中长期结构性改革的主基调不变@@，如何启动@@“三驾马车@@”之一的消费引擎@@？接受中国经济时报记者采访的专家建议@@，消费政策@@应从提高个人所得税免征额@@@@、促进信息网络消费增长@@、有效降低商品流通成本入手@@，合理引导居民的消费流向@@。

 

 

　　“今年@@上半年@@城乡居民消费保持较快增长@@，为稳定经济发挥了积极作用@@。”中国银行国际金融研究所研究员高玉伟在接受中国经济时报记者采访时说@@，消费结构和@@消费热点出现了明显变化@@。预计下半年@@消费仍将保持稳定增长@@，三季度增长@@12.4%左右@@，全年@@增长@@12.3%左右@@。

 

　　综合各项指标看@@，我国消费重点和@@热点领域集中在出行@@、居住@@、通讯等方面@@，居民消费结构正在加速升级@@。今年@@前@@@@@@5个月@@，汽车@@、石油及其制品@@、粮油食品对居民消费增长的贡献最大@@，贡献率分别为@@39.8%、12.9% 和@@11%。其中@@，汽车@@零售额高达@@12483亿元@@@@，石油及其制品@@零售额达到@@7781亿元@@@@。

 

　　但与此同时@@，我国居民消费总量增长呈逐年@@递减的态势@@。2010年@@社会消费品零售总额增长@@18.3%，2011年@@下降至@@17.1%，2012年@@下降至@@14.3%，2013年@@下降至@@13.1%。2014年@@居民消费增长进一步放缓@@。前@@5个月@@社会消费品零售总额增长@@12.1%，扣除价格因素@@，实际增长仅为@@10.9%左右@@。

 

　　据统计@@，前@@几年@@农村居民收入和@@消费增速@@一度落后于城镇@@，但自@@2012年@@6月以@@来@@，农村居民消费增长持续快于城镇@@。2014年@@前@@@@5个月@@，农村消费品零售总额同比增@@长@@@@13.1%，增速@@高于城镇的@@11.9%，这是农村消费增长连续第@@23个月@@高于城镇消费@@。在社会消费品零售总额中的比重也出现小幅变化@@，前@@5个月@@城镇消费占@@86.4%，农村消费占@@13.6%。

 

　　高玉伟表示@@，只有收入保持较高增长@@，消费增长才有保障@@。今年@@一季度我国居民人均可支配收入为@@5562元@@，实际同比增@@长@@@@8.6%，高于一季度@@GDP增速@@1.3个百分点@@。居民人均可支配收入中位数实际同比增@@长@@@@@@14%，增速@@比全国居民人均可支配收入增长高@@5.4个百分点@@，说明收入差距状况正在改善@@，有利于中等收入消费者增加消费@@。

 

 

　　随着互联网@@人群的扩大和@@电子商务日益成熟@@，网购的影响力越来越大@@。以@@网购@@、移动支付为代表的新型消费@@增长远远快于以@@实体店为代表的传统消费@@。前@@5个月@@，限@@额以@@上@@单位网上零售额达到@@1435亿元@@@@，同比增@@长@@53.2%，增速@@比限@@额以@@上@@企业商品零售总额高@@43.1个百分点@@。

 

　　居民收入增加和@@消费环境的改善@@，使居民消费意愿和@@消费信心都在逐步增强@@。国家统计局@@5月发布@@的消费者信心指数连续@@6个月@@保持在@@100以@@上@@。全球市场调研公司尼尔森发布的数据表明@@，今年@@一季度我国中西部和@@中小城市的消费者信心在增强@@。

 

　　从人民银行的调查数据看@@，一季度全国城镇储户的购车意愿比例为@@16.3%，大额商品消费意愿比例为@@25.6%，旅游@@意愿比例为@@26.3%。居民对汽车@@@@、耐用消费品及旅游@@休闲@@的消费意愿都在增强@@。

 

　　高玉伟分析称@@，消费政策@@环境有所改善@@。一方面加大了对消费信贷的支持力度@@。近期人民银行实施@@“定向降准@@”政策@@，也下调汽车@@金融公司人民币存准率@@0.5个百分点@@。这有利于汽车@@及其相关消费保持快速增长@@。另一方面@@，国家质检总局@@5月发布@@《关于加强消费品质量安全监管工作的指导意见@@》，提出多项有利于保障消费安全@@、提振消费信心的措施@@。但保持消费稳定增长面临限@@制性因素@@，居住@@等相关消费增长存在不确定性@@。近两年@@空气污染问题日益严重@@，汽车@@限@@购城市名单或有继续扩大的可能@@。

 

 

　　稳定增加城乡居民消费关系到经济结构的战略@@性调整@@。高玉伟认为@@，未来消费政策@@宜兼顾短期稳增长和@@中长期调结构@@。

 

　　具体措施包括@@：提高个人所得税免征额@@。当前@@我国个人所得税占税收收入总额的@@5%左右@@，以@@工薪阶层为主@@要征收对象@@，但在增加财政收入和@@调节收入分配中的作用较为有限@@@@。建议把个人所得税免征额一次@@性提高至@@8000元@@。落实已出台的促进信息消费@@的政策@@措施@@，对小微企业和@@个体户实行减免税@@，鼓励电商@@、第三方支付等规范发展@@。加快实施@@“宽带中国@@”战略@@，提高城乡互联网@@网速@@，推进城市百兆光纤工程和@@宽带乡村工程@@。注重维护网络安全@@，严打网络诈骗和@@信息犯罪@@。

 

　　同时继续深化流通体制改革@@，支持物流配送@@、快递业和@@网络购物加快发展@@。清除@@妨碍全国统一市场的各种关卡@@，规范高速公路收费@@，避免收@@“过头费@@”，减少商品流通中间环节加价@@。鼓励物流企业合理布局@@，可考虑在土地@@、就业@@、税费等政策@@层面给予适当支持@@。

 

　　最后要合理引导居民消费流向@@。通过优化住宅@@、商场@@、学校@@、医院等城市功能布局@@，为居民增加消费创造良好环境@@。转变以@@@@“限@@”为主@@的消费调控思路@@，以@@“疏@@”为主@@，鼓励新能源汽车@@@@、旅游@@休闲@@、养老医疗等绿色@@消费@@、新型消费@@，支持建设充电站@@、游乐园@@、养老院等消费配套基础设施@@。

 

　　对于商业银行而言@@，宜确立支持消费金融发展的方向@@：加大对汽车@@@@、旅游@@、信息消费@@等的信贷支持@@；建设推广网络银行和@@手机银行@@；适当降低利息和@@手续费率@@，引导居民使用信用卡分期付款@@；继续在大型商场@@@@、酒店@@、游乐园@@等消费场所推广@@POS机刷卡合作@@。