1990年@@代以后@@，日本@@逐步确立了@@IT立国的战略@@@@，2001年@@制定并开始实施@@《e-Japan战略@@》，从此互联网@@和宽带通信高速发展@@。《i-Japan战略@@2015》是@@《e-Japan战略@@》的后续@@。在分析日本@@所处的环境@@、2015年@@数字社会前景的基础上@@，本报告重点阐述了三大重点领域@@（电子政府@@@@和电子自治体领域@@、医疗和健康领域@@、教育和人才培养领域@@）的未来前景与目标@@@@、战略@@措施@@。报告还提出了日本@@相关产业发展@@、信息基础设施建设的发展目标和战略@@措施@@@@。这里将分三期介绍日本@@在三大重点领域的战略@@@@，供广大读者参考@@。
一@@、未来前景与目标@@
到@@2015年@@，推动基于数字技术@@“新的行政改革@@@@”，大幅提高公众办事的便利性@@，努力实现行政事务的简单化@@、效率化和标准化@@，实现行政事务的可视化@@@@。
为此@@，需要建立电子政府@@@@推进体系@@，同时在公民个人和企业内推广公众可以放心使用的电子政府@@@@的基础@@，即@@“国民电子私人专用信箱@@（暂定名@@，下文中相同@@。）”，由此向国民提供以下行政服务@@：
1．行政窗口服务改革@@
（1）国民可以通过@@电视和个人电脑@@、手机等自己选择的渠道@@，享受电子政府@@@@服务@@。
（2）24小时内可以在自家或便利店办理必要的证件@@。
（3）行政窗口也可以向不习惯于数字技术的老年@@人等提供高质量的一@@站式行政服务@@，使其可以毫无压力地参与进来@@。
（4）通过@@“三次@@点击画面@@”的简单操作@@，即@@可打开国家和地方的行政信息和服务菜单@@。
（5）如果个人和企业愿意@@，就可以放心地@@、无缝连接以金融@@、医疗和教育等各领域为代表的民间服务和行政服务@@。
2．行政办公室改革@@
通过@@行政机构办公室之间的数据连接@@，实现行政机构之间信息交换无纸化@@，同时废除对国民来说不需要的行政程序和附加文件@@。
国家和地方有关部门都从国民和企业等@@角度@@，彻底进行业务流程再造@@（BPR），普及@@、推广国民电子私人专用信箱@@@@，并由个人灵活使用@@。
3．行政服务可视化@@改革@@
跟踪国民和企业等@@自行处理的行政程序的处理情况@@，并可以确认自己信息所在地的@@“可视化@@”。由此实现@@“国民主导的电子政府@@@@和电子自治体@@”，努力在该领域走在世界前列@@。
二@@、战略@@措施@@
1．进一@@步明确具体目标和流程计划@@，加速建立电子政府@@@@和电子自治体@@。
制定国民和企业等@@用户满意度等有助于改善行政服务质量的客观评估标准@@，在合理评估的基础上不断完善有关服务@@，并在每年@@公布其结果@@。特别是@@国民和企业等@@经常使用的@@71个重点程序@@[1]，为提高用户的满意度@@，要重点进行业务改革@@。加强相关机构合作@@，建立根据评估结果完善措施和相关计划@@，并反映到@@预算中去的高效机制@@。
为推进政务@@信息电子化@@，深化政务@@信息开发利用和信息公开@@，推进政府@@业务改革和政务@@信息系统整体优化@@，需要构建@@“政务@@云@@”，由此推动包括服务器在内的政务@@信息系统共建共享和整合@@、集约化@@。
为灵活运用国家和地方的现有网络@@，需不断完善国家和地方合作所需的信息基础设施@@，以实现地区信息平台@@的运用@@。此外@@，还需从根本上对行政办公室业务进行流程再造从@@“以纸张为中心@@”的事业处理模式到@@@@“以电子为中心@@”的事务处理模式@@，实现行政事务的电子处理规范化@@。
2．推广使用国民电子私人专用信箱@@@@。
该邮箱用于获取提供给国民@@、企业等@@，并在电子空间@@上可以放心运用的养老金等信息@@，是@@一@@种可以管理的专用账户@@，不仅限于社会保障领域@@，还可以在广泛的领域提供一@@站式行政服务@@。
（1）在现有的系统应用的基础上@@，探讨与社会保障号码和卡@@（暂定名@@）实现一@@体化的可能性@@，尽早将将社会保障号码或卡@@（暂定名@@）引入现有系统@@。
（2）需要在行政机构内各系统之间建立起现有企业代码共享机制等@@。
（3）明确互联数据的种类和范围@@，大幅度提高国民和企业等@@的便利性和行政效率@@。即@@如果国民和企提交的有关行政信息与其他机构实现了共享@@，则不可以要求国民和企业等@@再次@@提交相关信息@@，并对这一@@条进行规则化@@。
（4）针对各机构数据和信息不同特点@@，可采取多种链接技术和连接方式@@。
（5）监控整个系统的运营和管理@@，根据现实情况采取必要措施加强个人信息保护和建立所需机制@@（如第三方机构等@@）。
（6）制定具体方案@@，建立国家和地方不同层级的综合门户和政务@@信息共享应用中心@@（暂定名@@）。
（7）引进结算服务等奖励体制@@，使国民可以切实感觉到@@使用国民电子私人专用信箱@@的便利性@@，并进一@@步向民间部门推广和普及@@@@。
3．加强推进电子政府@@@@所需的体制@@建设@@，完善相关法律制度@@。
任命负责电子支付和行政改革@@的政府@@@@CIO，并尽早明确调整预算和分配等所需的权限@@，建立相应组织@@。为了辅助政府@@@@CIO，还需要配置信息系统和相关业务领域的专家@@，进一@@步充实强化推进体制@@。政府@@CIO需要与地方公共团体的@@CIO等之间保持沟通@@，以加强国家和地方的合作@@。
各省府@@CIO作为电子政府@@@@项目的专职执行负责人@@，需要明确其在组织的业务改革@@、信息资源的战略@@管理和投资管理等方面的职责@@，同时将其推进电子政府@@@@项目的活动和成果合理反映到@@人事考核上@@。另外@@，还需从信息系统和业务两个角度出发@@，建立支持各府省@@CIO的体制@@，在各府省@@CIO下统一@@实施电子政府@@@@的措施和评估@@、业务改革等@@。此外@@，还需在各省府@@层面加强信息安全管理@@。
根据上述做法的需要@@，修正相关法令@@，并在强力推进电子政府@@@@和电子自治体的基础上@@，尽早建立必要的基本法制@@。
（于凤霞@@ 国家信息中心信息化研究部综合处处长@@）
