深圳将探索将@@@@“大数据@@”应用于市场监管@@@@，通过对各项数据的综合对比@@、检测@@、分析@@等@@，及时发现涉嫌违法的市场主体@@@@。并且确定监管的产品@@、企业@@、地域@@、时段@@，提高抽查的针对性@@。这是@@记者从市市场和质量监管委@@25日@@召开的关于大市场监管@@职能转变及监管方式创新的征求意见@@会上了解到的@@。
该放@@权@@的放@@权@@@@ 该管的管到位@@@@@@
深圳市市场和质量监管委常务副主任徐友军介绍@@，截至今年@@7月@@31日@@，全市拥有市场主体@@@@157.8万户@@@@，其中食品生产经营者@@11万左右@@。而整个市场和质量监管委的公务员只有@@2855名@@，“就算这些人员全部都加入工商@@，人均监管也要达@@547户@@”。
为此@@，市市场和质量监管委起草了@@《关于推进大市场监管@@职能转变及监管方式创新的意见@@@@（征求意见@@稿@@）》（以下简称@@《意见@@》）。《意见@@》提出@@向@@“放@@权@@、严管@@、服务@@”三个方向推动政府@@职能转变@@，做好@@“减法@@”“加法@@”以及@@“乘法@@”。所谓@@“减法@@”指的是@@要把政府@@不该管也管不好的事情@@，还给市场和社会@@，简政放@@权@@@@‘放@@’到位@@，加快市场化进程@@。“加法@@”指的是@@把该由政府@@监管的事项切实管住@@、管好@@、管到位@@@@。《意见@@》提出@@要重点加强食品@@、药品@@、特种设备等涉及公共安全事项的监管@@。“乘法@@”则是@@指围绕@@“深圳质量@@”“深圳标准@@”，加大服务@@经济@@、服务@@产业@@、服务@@前海发展力度@@，全面服务@@@@“扶@@”到位@@。
《意见@@》明确随机抽查的对象@@，是@@高风险以及@@有严重违法记录的重点监管对象@@（如食品@@、药品@@）以外的一般商事主体@@@@，这部分主体@@按照确定的比例@@、规则随机抽查@@，不再全面巡查@@。而对于高风险以及@@有严重违法记录的重点监管对象@@，则推行风险管理及信用监管@@，依法严惩违法违规行为@@。
让数据决定@@ 监管的重点@@
探索将@@“大数据@@”应用于市场监管@@@@，是@@《意见@@》的亮点之一@@。《意见@@》提出@@，要依托市场和质量监管委在日@@常监管所形成的市场主体@@@@、商品质量@@、消费投诉@@、商品价格@@、行政处罚等庞大的企业@@信息数据@@，开展大数据@@监管@@专项研究和实践@@，建立科学的数据分析@@模型@@，通过对市场主体@@准入登记@@、纳税@@、社保医保等数据的综合比对@@、分析@@、监测@@，科学筛查@@、及时发现涉嫌违法的市场主体@@@@，预警系统性@@、区域性的市场异常现象@@。
“提高抽查的针对性@@，一旦发现存在问题@@，将依法严厉查处@@。”邝兵表示@@，要充分利用大数据@@监管@@理念及思维@@，加强数据整合@@、采集@@、分析@@、挖掘@@，让数据决定@@监管的重点@@@@。
徐友军则表示@@“大数据@@监管@@”是@@实现大市场监管@@@@“严管@@”到位@@的利刃@@，也是@@将来监管的方向@@。目前@@，该部门已成立了专门的工作团队研究大数据@@监管@@@@，将以企业@@监管@@、消保维权@@、监督抽检@@、广告监管等业务为突破口@@，力求尽快取得突破@@。
声音@@
各部门数据应互联互通@@
不少专家认为大数据@@监管@@@@、信用监管在市场监管@@中很有必要@@。深圳市人大代表杨勤表示@@，政府@@很多部门都有自己的数据@@，但不能实现互联互通@@，发挥的作用有限@@。应该让各个部门的数据实现互联互通@@，一旦在一处失信违规@@，将在其他方面寸步难行@@。他还提出@@@@，要提高违法企业@@@@、经营者的违法成本@@。“要上升到刑法的高度@@。国际上制假售假等都是@@动用刑法@@，不动用刑法只能是@@治标不治本@@。”
深圳市人大代表郑学定认同@@“食品安全是@@管出来的@@”观点@@，他认为对食品安全问题就是@@要依法监管@@、不留情面地严厉查处@@。他举例称@@，酒驾这种陋习@@，就是@@在提高了违法成本@@、严管@@的情况下@@，才得以减少@@。而且要加大执法监管力度@@，“天天有处罚@@”，在一定程度上产生威慑力@@。他同时建议在一些大的市场@@、社区建立公告栏@@，将食品@@、药品@@等不诚信的行为公开@@。“一定要敢于碰硬@@，才能管好@@食品药品@@问题@@。”
他还表示@@，现阶段政府@@的监管仍是@@第一位的@@，要管到违法经营者怕@@、老百姓叫好为止@@，等若干年后@@，市场发展到一定程度后@@，政府@@监管才能放@@在第三位@@。
他还建议在深圳人流密集的地方建设一些检测@@点@@，对食品安全进行快检@@、快筛@@。此外@@，他还表示@@，目前@@的@@《意见@@》缺乏细节@@、配套的内容@@。“比如减权到底减什么@@？哪些是@@要放@@的@@？哪些是@@要管的@@？应该有具体的清单列出来@@。”对此@@，市市场和质量监管委副主任@@、市市场监管@@局局长邝兵表示@@@@，会结合专家的意见@@建议@@对@@《意见@@》作出修改@@，而且各个职能处室也将会出台具体的实施方案@@。
