施水才@@:城市一站式@@智能@@化@@公共服务@@平台@@构建思路@@

 

　　第一@@个@@就是说什么是数据资产@@？特别是政府@@的@@，各种数据资产@@，就是政府@@拥有或控制的能够给社会带来经济效益的数据资源@@；第二个@@是说数据资源怎么管理@@？现在我们提到很多的一个概念是数据开放或开放数据@@，这个里面实际上就是要对数据进行有效的配置@@；第三个概念就是说数据资产治理@@，我们为了数据开放实际上要政府@@部门制定一整套的@@、完整的机制来指导这方面的工作@@，所以我觉得需要把这些事情理清楚@@。

 

　　政府@@的数据资产应用主要看三个方面@@：第一@@是为市民的日@@常生活@@提供服务@@；第二个@@就是有利于政府@@部门提高自己的行政管理水平@@；第三个是为企业发展提供服务@@。

 

　　当然@@，这里面一个是政府@@职能转变迫切的需要@@。从内部管理的角度@@，用数据来提高科学决策化的水平@@。从统一共享的数据平台@@来看@@，是实现政府@@大数据的前提@@，没有这个那就没办法做@@。现在很多人口@@、法人@@、空间@@这些基础数据库@@，以及大量的行业的和专用的@@、专业的库@@，除了四大基础库外还有很多专业的库@@@@，在专业库的基础之上@@，还有应用库@@。所有这些资源@@，我们如何进行这些数据资产的规范和治理@@？

 

　　第二个@@意思是说@@，我们如何把这些资产进行运营和应用@@。这样的能力我觉得是非常重要的@@。这样我觉得资产质量更加可靠@@、运营手段更加丰富和创新合作更加便捷@@。

 

　　从数据资产治理的整个@@架构来说@@，从规划到运营@@，有一系列我们设计的整体的数据资产的方案@@。我们在这一块儿@@，也就是政府@@资产治理这方面也做了一些解决方案@@，主要是在公共服务@@方面@@，我们有一个一站式@@公共服务@@平台@@@@，还有自己的应用开发平台@@和数据开放平台@@@@。第二块就是社会管理方面@@，从网格化的社区管理到政府@@舆情的管理@@，从数据治理@@方面@@、从安全@@的认证@@、任务资源的交换@@、数据的搜索@@@@、决策等等到绩效评估@@，这里面我们都提供了一些不同的解决方案@@。

 

　　那么数据治理@@对公共服务@@的影响呢@@，我们认为表现为四个方面@@：第一@@个@@，公共环境服务更加开放化@@，也就是开放@@；第二个@@是公共服务@@方式主动化@@；第三个是公共服务@@方式个性化@@@@；第四个是公共服务@@体验智能@@化@@@@。

 

　　很多专家说没有智能@@就没有智慧@@，那么实际上我们政府@@搞的这个项@@目功能都很多@@，为什么老百姓不爱用@@？其实这里面涉及到很多问题@@，包括体验等等@@，所以我觉得数据治理@@对公共服务@@这四方面的影响很重要@@。在这样的环境下@@，以前我们的电子政务@@@@，特别是文广都在搞电子政务@@评比@@。从发展方面看@@，第一@@个@@从网站群再到电子政务@@云再到公共服务@@平台@@@@，我觉得这是一个趋势@@；第二个@@，从简单的信息发布到资源的中心@@。这是信息公开更新@@2.0的时代@@，从信息更新到开放数据再到数据治理@@@@、门户网站和移动社交的应用都要清楚多了@@，从被动的浏览到主动的服务@@，这是我们讲的数据治理@@在政府@@公共服务@@里的一些想法@@。

 

　　我下面想举个例子@@，就是今年@@2月@@份开始@@，我们在厦门@@做了个@@“I厦门@@”平台@@。国内一站式@@公共服务@@平台@@做了很多的例子@@，包括我们的宁波@@、浙江等@@，但是我们认为他们虽然取得了很大的成绩@@，也有很多的不足@@。

 

　　我们从厦门@@信息消费这个试点来探一下@@，现在准备要做@@4000项@@公共服务@@的梳理@@，服务台工作量很大@@，现在我们做了有几百项@@@@，这个平台@@呢@@，我们在这里有一个理念就是@@：一个是全面感知@@，一个是深度整合@@，第三个是服务要创新@@，第四个是协同运作@@，这是我们这个公共服务@@平台@@的四个理念@@。

 

　　这是它的整体架构@@，现在最好的一点是@@，我们已经实现全市@@300万市民使用身份证来进行实名认证@@，这样它有很多智慧化服务就非常简单@@。另外@@，我们也构建了一个政务@@资源的统一交换平台@@@@，这个是比较一般的@@。下面就是说我们用身份证来统一认证我们这个公共服务@@平台@@@@。下一步还要搞什么人力资源等等@@。这是这个系统平台@@的数据开放的平台@@整体架构@@，整个@@公共服务@@的流程是这样的@@。整个@@模式是用@@ESE、手机@@、平板@@、智能@@电视也是一种多频上网融合的概念@@。

 

　　实际看一下里面的例子@@，如何体现智能@@@@？第一@@个@@就是用户模型@@，第二个@@就是业务模型@@，第三个感知模型@@，第四就是这些基础信息有一个统一认证平台@@提供这个实名制的服务@@。

 

　　在用户模型方面@@，我们首先要有用户基础数据@@，如他的居住地址@@、调研信息@@、车牌号@@、社保@@、就业状态这些数据都已经有了@@；第二个@@就是业务模型@@，我们每一项@@办事都要对他这个服务对象进行属性标签@@@@，把这个时间序列所涉及到的证件@@、关联的机构等等绑起来@@；第三个就是感知模型@@，他根据用户模型和业务模型的场景来感知@@，我们认为这三个东西搞好了就能实现一些智能@@@@、智慧的感知@@，按照现在的话说就是用户体验比较好@@，个性化@@，这里就是叫多维感知的一站式@@服务平台@@@@。

 

　　目前我们已经梳理了大概@@200多项@@服务@@，还将整合@@4000项@@，工作量特别大@@，刚才跟顾院长聊了@@，这个智慧城市@@关键是钱从哪出@@，这个当时是白干的@@，但是他们通过别的项@@目给我们一些费用@@；第二个@@就是说老百姓关注@@的分类服务@@，这个我们按照互联网@@思维就说老百姓最关注@@什么@@，我们把它排序@@，分类服务从政务@@@@、生活@@、健康@@、教育@@、卫生@@、文化等等@@；第三个就是一次@@注册可以便捷享受所有的服务@@，以前各个系统都不是@@，因为以前项@@目信息化水平都是比较高的但是也都是信息孤岛@@；第四是创新主动服务的机制@@，可以跟踪全部的过程@@；第五是@@“三网@@”融合信息服务@@，我们还吸引公众参与社会管理@@。

 

　　下面主要是把这些东西做大@@，第一@@个@@就是优化平台@@建设@@；第二个@@是创新激励机制@@，就在我们做的过程中还是发现很难的@@，虽然是一把手在那里抓@@，但是各个部门基本上还是有很多的障碍@@；第三个就是探索市场化的运营模式@@，我们现在准备在厦门@@专门成立一个公司来运营这个东西@@；第四个呢就是开放惠民平台@@带动信息服务业的发展@@，未来电子政务@@我觉得都应该从一个封闭的系统走向一个开放的平台@@@@，这实际上也是互联网@@公司最成功的一个例子@@。

 

　　整个@@“I厦门@@”的目标就是让老百姓办事便捷@@、安全@@、智能@@、高效@@。这里是一些帐号@@，登陆进去所有的服务都可以@@，看起来舒服一点@@。可以用比较智能@@的搜索@@功能简单的搜索@@出几个东西@@，如妇女要做产检计划@@，可以按照时间轴@@、时间序列来做@@，根据她的年龄等等@@。另外@@安全@@我们主要是采用数字证书登录@@，第二个@@就是采用普通和高级两种认证方法来确保它的安全@@性@@。举一个例子@@，比如说@@一个孕妇@@，她要自动感知这个服务@@，孕妇族和妈妈族@@，孕妇可能要产检@@、妈妈更多@@的是要推销@@、或者说政府@@一些疫苗和学前教育@@@@，如果是有车族@@，提供的是更多@@针对他的一些特殊的服务@@，所以从这个上来说@@，从个人@@、家庭@@、社区三个维度@@，我们可以主动推荐各种各样的服务@@。另外@@，我们可以有一个叫做私人搜索@@@@“private search”，比如说@@，我查一个违章查询@@，登录进去@@，我查到的不是违章的相关信息@@，而直接能够告诉我@@“我违章了多少@@”，因为我登录的时候用的是我的实名@@。这样的话@@，所有的信息都有@@，包括我的车@@、我有多少物产@@，这样我查违章查询马上蹦出来就是我的罚款的情况@@，比如说@@我查社保@@@@，有我的社保@@情况@@，包括在线办事也是一样的@@。比如说@@你要做结婚登记@@，民政部门有很多@@，每一个市都有很多登记处@@，我一打结婚登记他马上知道我这个人是哪个区的@@，所以他直接告诉我应该到那个办事处去办这个事@@，这叫直达@@，百度搞了一个直达号@@、有点儿那个意思@@，包括遇险都可以在网上咨询@@@@。

 

　　这个主要解决政府@@的大数据怎么用@@、智慧城市@@怎么做一些落地的东西@@。这个我们主要总结有三点@@：第一@@，政府@@门户网站从技术上要创新@@；第二政府@@一站式@@公共服务@@平台@@要通过很多大数据的分析个性化@@的感知@@；第三个就是说我们要探索一些新的突破的方法@@。

 

　　总的来说@@，智慧城市@@或者信息消费的应用还是非常复杂的@@，光有技术也不行@@，所以我们现在正在把自己项@@目的经验进行整合@@。也希望大家多提出批评意见@@，我就讲这么多@@，不对之处请大家批评@@，谢谢@@！

 

　　（国脉注@@：文章内容未经演讲者本人审核@@）