从户籍制度改革@@，到不动产登记制度改革@@，再到征信体系建设@@，近期加速推进的诸多行政改革@@@@，都对数据库建设提出了更高的目标要求@@，一些政府@@改革更是以大数据@@为基础@@，积极转型并推进行政行为信息化@@@@，大数据@@已经成为政府@@改革和转型的新支撑@@。
大数据@@成政府@@转型@@动力@@
近年来@@，国内大数据@@产业已成新一代信息技术的重要新兴领域@@，得到了政府@@@@、社会和业界等各个层面的广泛关注@@@@，以大数据@@分析挖掘为基础的新型管理及经营模式@@，已成为经济社会发展的重要趋势@@。与此同时@@@@，开放数据运动在迅速兴起@@，在政府@@职能转变和产业转型发展的政策号召下@@，政府@@数据开放正在随着各级政府@@的重视和推动@@，逐渐向广度和深度上发展@@，数据不断被应用到政府@@日常管理和为民服务中@@，并成为推动政府@@政务@@公开@@、完善服务@@、依法行政的重要力量@@。
百姓无需搜遍网络@@，就能查询衣食住行@@、科教文卫等各种信息@@；社区工作人员通过获取数据库信息@@，便可处理突发事件@@；政府@@运用数据分析@@，也能发现贪污线索@@……如今@@，大数据@@已被很多地方政府@@部门悄然引入日常管理中@@。可以说@@，大数据@@因其数据体量大@@、类型多@@、价值高@@、处理快等特征@@，在增强政府@@决策的科学性@@、增强公共服务能力@@、提升社会管理水平等方面@@，正在发挥越来越重要的作用@@。
专家指出@@，发展政务@@大数据@@@@的意义@@，不仅在于打通部门壁垒@@、提高行政效率@@，更在于转变思维方式@@，引领政府@@转型@@@@。信息技术管理专家@@、《大数据@@》作者涂子沛表示@@@@，我国应对数据在现代社会的重要性有充分认识@@，将数据理念@@、数据知识纳入公务员常规培训体系@@，力争在全社会形成@@“用数据说话@@、用数据管理@@、用数据决策@@、用数据创新@@”的氛围@@，适应时代发展潮流@@。
“信息孤岛@@”亟需打破@@@@
大数据@@应用是政府@@社会服务管理信息化建设的重要组成部分@@，这其中各部门数据资源协同共享@@、业务系统互联互通@@则是关键和难点@@，能否让大数据@@协同共享@@、互联互通@@，不仅影响着大数据@@行业本身的发展@@，更事关相关改革的成败@@。
当前@@，大数据@@已摊开了一张美好的蓝图@@，不过勿庸讳言的是@@，时下不少政府@@部门存在着严重的@@“数据小农意识@@”，各自为政各行其是@@，导致产生一个个@@“信息孤岛@@”，不仅让百姓深受其苦@@，也让政府@@自身的社会治理水平受到制纣@@，大大地影响政府@@的协同管理和应急响应@@。
同时@@，由于信息孤岛@@的长期存在@@，让诸如征信体系建设@@、不动产登记等改革举措受困其中@@，也引发了各式各样和数据库重复建设等浪费现象@@，为下一步整合制造了新的难题@@。这亟待高度重视@@。
从大数据@@的本质来看@@，大数据@@时代应该秉承开放@@、分享@@的精神@@。只有彻底践行开放@@、分享@@的精神@@，才能充分发展@@、享受大数据@@的巨大价值@@。信息管理专家涂子沛认为@@，因为制度@@、地方主义@@、部门主义等人为因素造成数据分散的现象@@，就称之为@@“数据割据@@”，数据割据@@明显违背大数据@@时代精神@@，政府@@部门应争取数据逐步全面对社会开放@@。
涂子沛表示@@，“例如对于财税数据的公开@@，以及天气数据的全面开放等@@，就要争取实现从局部开放@@、收费公开@@，到全面开放@@、免费开放的转变@@。只有打破@@既有利@@益@@，向社会开放信息@@，大数据@@时代的创造力才会在博弈下成为可能@@。”
当前@@，由于中国社会存在数据量少@@、数据质量低@@、数据公信力差等先天不足@@，因此政府@@部门如果要在行政管理方面有所创新求进@@，首先就要破除既有的利@@益格局@@，在建设公民社会的基础上@@，通过信息开放@@，去为@@“大数据@@”时代的基础建设打好基矗@@
推进行政行为信息化@@
大数据@@成功需要有一个庞大的生态群去支持@@，而不是一个厂家独立能够主导的技术方向@@；同时@@，掌握着大量核心数据的政府@@部门更应开放@@，逐步推进行政行为信息化@@@@。
打破@@“信息孤岛@@”就是要打破@@@@原有的利@@益割据@@。目前国家已出台相关文件要求全面共享数据@@，对此@@，要打通政府@@各部门间数据交换共享的渠道@@，首先就必须将原本分散存储@@在不同部门@@、行业的公共数据陆续汇集到统一的公共数据中心@@，强力推进政府@@各部门数据共建共享@@。
芜湖市政府@@信息办副主任@@、总工程师承孝敏指出@@，建立各个政府@@机构的信息数据交换和共享@@，“一站通@@”平台@@的基窜重要@@。
其次@@@@，加强政企的大数据@@合作@@，才能双赢@@，打破@@行政管理壁垒@@，提高政府@@管理水平@@。“一方面政府@@掌握着大量核心数据@@，占数据总量@@95%以上的非结构化数据被束之高阁@@；另一方面@@，一些企业拥有专业数据分析应用技术@@，却只能望宝山兴叹@@。”九三学社中央副主席赖明说@@，若政府@@部门与市场主体@@加强合作@@，必将激活潜藏的巨大市场价值@@，并提升政府@@决策管理服务水平@@。
再者@@，要打破@@@@“信息孤岛@@”，需要相关部门转变观念@@，厘清公民隐私权@@和公民知情权@@两者之间的界限@@，建立符合中国国情的数据应用法律体系@@，确保@@“大数据@@”绝对安全@@，保护公民个人信息不被商业化@@、公民隐私权@@不受侵犯@@。
另外@@，还应加快制定数据产权@@归属@@、保护以及采集@@、存储@@、加工@@、传递@@、检索@@、授权@@应用等法律法规@@，明确数据拥有者@@、使用者@@、管理者@@、社会第三方等各方的责@@、权@@、利@@，推动更多@@政府@@部门@@、企业和个人共同参与到社会信用体系建设中来@@。
