1 引言@@
当今世界正处在@@新科技革命的@@前沿@@，中国@@的@@现代化是人@@类历史上@@前所未有的@@大变革@@。科学技术@@是推动这场变革的@@重要动力@@。信息网@@络产业是世界经济复苏的@@重要驱动力@@。全球@@互联网@@@@正在@@向下一代升级@@，传感@@网@@和@@物@@联网@@@@方兴未艾@@。物@@联网@@@@将会是引领中国@@发展的@@一个新机@@遇@@。回顾过去几年@@@@，中国@@ IT业界最火@@爆的@@话题之一就是物@@联网@@@@@@。它基于@@@@众多行业与地方的@@多年@@探索@@、大胆实践与务实工作@@，得益于@@国家信息化重大工程的@@应用@@推动@@，这为物@@联网@@@@发展奠定了必要的@@社会基础@@。
2005年@@11月@@17日@@，在@@突尼斯举行的@@信息社会世界峰会@@（WSIS）上@@，国际电信联盟@@（ITU）发布了@@《ITU互联网@@@@报告@@2005：物@@联网@@@@》，正式提出@@了@@“物@@联网@@@@”的@@概念@@。报告指出@@，无所不在@@@@的@@@@“物@@联网@@@@”通信时代即将来临@@，世界上@@@@所有的@@物@@体从轮胎到@@牙刷@@、从房屋到@@纸巾都可以通过@@因特网@@主动进行信息交换@@。射频识别技术@@@@（RFID）、传感@@器技术@@@@、纳米技术@@@@、智能嵌入技术@@将得到@@更加广泛的@@应用@@@@。而让@@“物@@联网@@@@”真正@@“火@@”起来的@@是美@@国@@的@@@@@@“智慧@@地球@@”战略@@。2008年@@11月@@，IBM对外公布了@@“智慧@@地球@@（Smart Planet）”战略@@，提出@@在@@信息文明的@@下一个发展阶段@@，人@@类将实现@@智能基础设施与物@@理基础设施的@@全面@@融合@@，实现@@IT与各行各业的@@深度融合@@，从而以科学和@@智慧@@的@@方式对社会系统和@@自@@然系统实施管理@@@@。2009年@@初@@，美@@国@@总统奥巴马就职后@@，明确提出@@新能源和@@物@@联网@@@@是振兴美@@国@@经济的@@两大武器@@，并将物@@联网@@@@发展提升为美@@国@@国家战略@@@@，纳入其@@7870亿美@@元@@的@@经济刺激方案中@@。[1]
近几年@@@@，在@@我国@@，国家领导人@@在@@不同场合多次@@强调要依靠科技创新@@@@，引领经济发展@@；要注重经济结构调整和@@发展模式@@转变@@，重视新兴产业的@@发展等问题@@；明确提出@@了@@“感知中国@@@@”的@@理念@@，自@@此物@@联网@@@@提到@@国家议事日@@程@@。政治领袖的@@高瞻远瞩@@、战略@@胆识与及时指引@@，瞬间点燃了神州大地蕴藏着的@@星星之火@@@@，它必将成为燎原大火@@@@，助推我中华民族的@@伟大复兴@@！
2 浅析物@@联网@@@@的@@内涵@@
物@@联网@@@@(Internet of Things)作为新兴的@@概念@@@@，目前@@尚未有全球@@明确公认的@@标准@@定义@@。国内通常认为物@@联网@@@@是通过@@无线射频识别@@（Radio Frequency Identification，RFID）装置@@、红外感应器@@、全球@@定位@@系统@@、激光扫描器等信息传感@@@@设备@@@@，按约定的@@协议@@@@，把任何物@@品与互联网@@@@相连@@接@@，进行信息交换和@@通信@@，以实现@@智能化@@识别@@、定位@@、跟踪@@、监控和@@管理@@的@@一种网@@络@@。这有两层意思@@：一是物@@联网@@@@的@@核心和@@基础仍然是互联网@@@@@@，是在@@互联网@@@@基础上@@延伸和@@扩展的@@一种网@@络@@；二是其用户端延伸和@@扩展到@@任何物@@品与物@@品之间进行信息交换和@@通信@@@@。
从物@@联网@@@@本质上@@看@@，物@@联网@@@@是现代信息技术@@发展到@@一定阶段后出现的@@一种聚合性应用与技术@@提升@@，将各种感知技术@@@@、现代网@@络技术@@@@、人@@工智能和@@自@@动化技术@@的@@聚合与集成应用@@，使人@@与物@@智慧@@对话@@，创造一个智慧@@的@@世界@@。
物@@联网@@@@具有三个特征@@：一是互联网@@@@特征@@，即对需要联网@@的@@物@@一定要能够实现@@互联互通的@@互联网@@@@络@@；二是识别与通信特征@@，即纳入物@@联网@@@@的@@@@“物@@”一定要具备自@@动识别与物@@物@@通信@@（Machine To Machine，M2M）的@@功能@@；三是智能化@@特征@@，即网@@络系统应具有自@@动化@@、自@@我反馈与智能控制的@@特点@@。
物@@联网@@@@结构复杂@@，主要包括三大部分@@：首先是感知层@@，承担着信息的@@采集@@（通过@@智能卡@@、RFID电子标签@@@@、识别码@@、传感@@器等@@）；其次@@是网@@络层@@，承担信息的@@传输@@@@（无线网@@@@、移动网@@@@、固网@@@@、互联网@@@@、广电网@@等@@）、第三是应用层@@，完成信息的@@分析处理和@@控制与决策@@，以及实现@@或完成特定的@@智能化@@应用和@@服务任务@@，以实现@@物@@@@/物@@，人@@/物@@之间的@@识别与感知@@，发挥智能作用@@。
物@@联网@@@@连接范围远远大于@@互联网@@@@@@，它扩大连接到@@物@@品@@，实现@@物@@物@@@@（也包括人@@@@）相连@@，形成一个连接万亿个@@物@@品@@（设备@@）和@@数亿人@@的@@无比@@庞大的@@@@数据库@@，采集和@@存储着物@@理与虚拟的@@海量信息@@，通过@@分析处理与决策@@，完成从信息到@@知识@@、再到@@控制指挥的@@智能演化@@，实现@@处理和@@解决问题的@@能力@@。因此@@物@@联网@@@@绝非一个单纯的@@网@@络概念@@，它更像一个融合着各种应用与服务的@@庞大社会信息化系统@@。
物@@联网@@@@是建立在@@信息技术@@与网@@络技术@@广泛应用基础上@@@@，是为改善民生@@、惠及百姓@@、构建和@@谐社会提供服务的@@@@，所以@@，当今物@@联网@@@@的@@重点与切入点是在@@近十年@@已有工作的@@基础上@@@@，要全力支持并加快制定各相关标准@@@@@@，重点放在@@核心技术@@产品的@@研发及产业化@@、引导和@@开拓各类应用@@，重视公共服务平台@@建设和@@信息服务业发展@@，使物@@联网@@@@服务于@@改善民生@@、促进经济的@@发展和@@推动社会信息化的@@进程@@。
3 物@@联网@@@@在@@国外@@
据统计@@，物@@联网@@@@现阶段的@@主要形式@@M2M在@@2009年@@全球@@@@运营商的@@业务@@收入约为@@15亿美@@元@@。而从全球@@市场@@的@@数据分析@@，预计@@到@@@@2010年@@M2M市场@@规模将达@@到@@@@@@@@2234亿美@@元@@。美@@国@@市场@@研究公司@@@@Forrester预测@@，到@@2020年@@，世界上@@@@”物@@物@@互连@@”的@@业务@@，跟人@@与人@@通信的@@业务@@相比@@@@，将达@@到@@@@@@30比@@1，仅仅是在@@智能电网@@@@和@@机@@场防入侵系统方面的@@市场@@就有上@@千亿美@@元@@@@。因此@@”物@@联网@@@@”被称为是下一个万亿美@@元@@级的@@信息技术@@产业@@。
3.1 产业现状@@
目前@@国际物@@联网@@@@产业的@@发展现状@@主要体现在@@以下几个方面@@：
1. 各国齐头并进@@，相继推出区域战略@@规划@@
当前@@，世界各国的@@物@@联网@@@@基本都处于@@技术@@研究与试验阶段@@：美@@、日@@、韩@@、欧盟等都正投入巨资深入研究探索物@@联网@@@@@@，并启动了以物@@联网@@@@为基础的@@@@”智慧@@地球@@”、”U-Japan”、”U-Korea”、”物@@联网@@@@行动计划@@”等国家性区域战略@@规划@@。
2009年@@1月@@，在@@美@@国@@总统奥巴马与美@@国@@工商@@领袖的@@@@”圆桌会议@@”上@@，IBM公司@@CEO提出@@”智慧@@地球@@”的@@概念@@，即把传感@@器放到@@电网@@@@、铁路@@、桥梁和@@公路等物@@体中@@，能量极其强大的@@计算机@@群@@，能够对整个网@@络内部人@@员和@@物@@体实施管理@@和@@控制@@。这样@@，人@@类可以更加精确地利用动态实施的@@方式管理@@生产活动和@@生活方式@@，达@@到@@@@”智慧@@”状态@@。
2009年@@5月@@7、8日@@，欧洲各国的@@官员@@、企业领袖和@@科学家在@@布鲁塞尔就物@@联网@@@@进行专题讨论@@，并作为振兴欧洲经济的@@思路@@。欧盟委员会信息社会与媒体中心主任鲁道夫@@·施特曼迈尔说@@：”物@@联网@@@@及其技术@@是我们的@@未来@@”。2009年@@6月@@欧盟发布了@@新时期下物@@联网@@@@的@@行动计划@@。
日@@本和@@韩@@国分别提出@@了@@”U-Japan””U-Korea”的@@计划和@@构想@@。”U”来自@@拉丁文@@”Ubiquitous”意为@@”无所不在@@@@”。日@@本将物@@联网@@@@列为国家重点战略@@之一@@；韩@@国出台了@@《基于@@@@IP的@@传感@@器网@@基础设施构建基本规划@@》，将物@@联网@@@@确定为新增长动力@@。
2. 基础性关键技术@@@@@@RFID，成为最关注@@技术@@@@
2008年@@全球@@@@RFID市场@@规模已从@@2007年@@的@@@@49.3亿美@@元@@上@@升到@@@@52.9亿美@@元@@，这个数字覆盖了@@RFID市场@@的@@方方面面@@，包括标签@@@@、阅读器@@、其他基础设施@@、软件@@和@@服务等@@。RFID卡和@@卡相关基础设施将占市场@@的@@@@57.3%，达@@30.3亿美@@元@@。来自@@金融@@、安防行业的@@应用@@将推动@@RFID卡类市场@@的@@增长@@。2010年@@以来@@，由于@@经济形势的@@好转和@@物@@联网@@@@产业发展@@等利好因素推动@@，全球@@RFID市场@@也持续升温@@，并呈现持续上@@升趋势@@，预计@@2012年@@，市场@@规模将达@@到@@@@@@@@200多亿美@@元@@@@。与此同时@@@@，RFID的@@应用@@领域越来越多@@，人@@们对@@RFID产业发展@@的@@期待也越来越高@@。目前@@RFID技术@@正处于@@迅速成熟的@@时期@@，许多国家都将@@RFID作为一项@@重要产业予以积极推动@@。
3. 各组织纷纷研究制定相关技术@@标准@@@@，竞争日@@益激烈@@
ISO/IEC（国际标准@@化组织及国际电工委员会@@）在@@传感@@器网@@络@@、ITU-T（国际电信联盟@@远程通信标准@@化组@@）在@@泛在@@网@@络@@、ETSI（欧洲电信标准@@化协会@@）在@@物@@联网@@@@@@、IEEE（美@@国@@电气和@@电子工程师协会@@）在@@近距离无线@@、IETF（互联网@@@@工程任务组@@）在@@IPv6（下一版本的@@互联网@@@@协议@@@@）的@@应用@@、3GPP（第三代合作伙伴计划@@）在@@M2M（机@@器与机@@器@@）等方面纷纷启动了相关标准@@研究工作@@，竞争日@@益激烈@@。
3.2 发展趋势@@
在@@当前@@物@@联网@@@@发展进程中@@，技术@@趋势呈现出融合化@@、嵌入化@@、可信化和@@智能化@@的@@特征@@，管理@@应用趋势呈现出标准@@化@@、服务化@@、开放化和@@工程化的@@特征@@。
1. 应用大规模普及@@，即将成为下一个万亿级产业@@
物@@联网@@@@产业具有产业链长@@、涉及多个产业群的@@特点@@，其应用范围几乎覆盖了各行各业@@，在@@其发展的@@同时@@还将带动传感@@器@@、微电子@@、视频识别等一系列产业的@@同步发展@@，带来巨大的@@产业集群生产效益@@。6月@@22日@@在@@上@@海@@开幕的@@@@2010中国@@国际物@@联网@@@@大会指出@@，物@@联网@@@@将成为全球@@信息通信行业的@@万亿美@@元@@级新兴产业@@。到@@2020年@@之前@@，全球@@接入物@@联网@@@@的@@终端将达@@到@@@@@@@@500亿个@@。[2]
2. 欧美@@市场@@将引领全球@@@@RFID产业发展@@
2010年@@以来@@，随着经济形势的@@好转和@@物@@联网@@@@产业发展@@等利好因素推动@@，全球@@RFID市场@@也持续升温@@，并呈现持续上@@升趋势@@，预计@@2012年@@，市场@@规模将达@@到@@@@@@@@212亿美@@元@@。其中@@，欧美@@市场@@领先全球@@@@，是当前@@主要的@@区域市场@@@@。
从垂直市场@@发展来看@@：飞利浦@@、西门子等半导体厂商基本垄断了@@RFID芯片市场@@@@；IBM、HP、微软等国际巨头抢占了@@RFID中间件@@@@、系统集成研究的@@有利位置@@；Alien、Intermec、Symbol等公司@@则提供@@RFID标签@@、读写器等产品及设备@@@@。
从技术@@标准@@制定来看@@：目前@@，国际上@@基本形成了@@RFID五大标准@@组织@@，分别代表了国际上@@不同团体或者国家的@@利益@@。
从具体应用推广来看@@：欧美@@地区技术@@应用较成熟@@。美@@国@@的@@@@RFID应用已经从军事应用为主@@，向交通@@@@、车辆管理@@@@、身份识别@@和@@仓储管理@@等领域延伸@@；欧洲地区德国@@、英国@@、法国和@@荷兰等@@RFID产业发展@@领先国家在@@交通@@@@、身份识别@@、物@@资跟踪@@等领域也有了比@@较广泛的@@应用@@@@。
4 物@@联网@@@@在@@中国@@@@
4.1 发展现状@@
我国对传感@@网@@发展高度重视@@，目前@@我国传感@@网@@标准@@体系@@已形成初步框架@@，向国际标准@@化组织提交的@@多项@@标准@@提案被采纳@@。我国物@@联网@@@@研究没有盲目跟从国外@@，而是面向国家重大战略@@和@@应用需求@@，开展物@@联网@@@@基础标准@@体系@@@@、关键技术@@@@、应用开发@@、系统集成和@@测试评估技术@@等方面的@@研究@@，形成了以应用为牵引的@@特色发展路线@@，在@@技术@@@@、标准@@、专利@@、应用与服务等方面接近国际水平@@， 使我国在@@该领域占领价值链高端成为可能@@。
在@@标准@@方面@@，2007年@@我国率先启动了传感@@网@@标准@@化制定工作@@。2008年@@，首届@@ISO/ IEC国际传感@@网@@标准@@化大会在@@我国@@举办@@，会议上@@我国代表@@ISO/ IEC传感@@网@@标准@@化工作组作总体报告@@，提出@@了传感@@网@@体系架构@@、标准@@体系@@、演进路线@@、协同架构等代表传感@@网@@发展方向的@@顶层设计@@，并获得了标准@@组成员国的@@认可@@。
在@@专利@@方面@@，根据国家知识产权专利@@数据库和@@德温特世界专利@@数据库资料的@@统计@@，截至@@2008年@@底@@，国内申请的@@关于@@传感@@网@@的@@专利@@数是@@378件@@，基础和@@核心专利@@分别是@@10项@@和@@@@211项@@，分别占整个比@@重的@@@@@@2.6%和@@55. 8%，而外围专利@@为@@157 项@@，占整个比@@重的@@@@41.5%。我国物@@联网@@@@领域的@@专利@@分布状况与国外情况类似@@。
在@@技术@@@@方面@@，自@@1999年@@起@@，中国@@科学院相关研究所@@、高校和@@部分企业在@@传感@@网@@@@、物@@联网@@@@的@@许多技术@@领域已开展科学研究@@、产业化攻关@@，支持了从传感@@器@@、信号传输@@@@、信息处理@@、系统集成和@@示范应用等多方面的@@研发和@@产业化工作@@，在@@一些关键技术@@@@上@@实现@@了突破@@。发表论文@@，发展现状@@。
在@@应用发展方面@@，物@@联网@@@@已在@@我国@@公共安全@@、民航@@、交通@@、环境监测@@、智能电网@@@@、农业等行业得到@@初步的@@规模性应用@@，部分产品已打入国际市场@@@@，如智能交通@@中的@@磁敏传感@@节点已布设在@@美@@国@@旧金山的@@公路上@@@@；周界防入侵系统水平已处于@@国际领先地位@@；智能家居@@、智能医疗等面向个人@@用户的@@应用@@已初步展开@@，如中科院与中移动集团已率先开展紧密合作@@，围绕物@@联网@@@@与@@3G 的@@TD 蜂窝系统两网@@融合的@@路线@@，积极推动物@@物@@互联的@@新业务@@，寻求@@3G 业务的@@全新突破@@。[3]
4.2 存在@@问题@@
我国拥有发展物@@联网@@@@行业的@@基础及行业优势@@，但是我们也要清楚的@@认识中国@@物@@联网@@@@产业发展@@仍处于@@初级发展阶段技术@@@@、标准@@、产品以及市场@@尚不完善@@, 物@@联网@@@@处于@@技术@@研发与应用试验的@@交接阶段@@，在@@其发展过程中仍有很多问题亟待解决@@。发表论文@@，发展现状@@。
1. 物@@联网@@@@的@@政策和@@法规@@
物@@联网@@@@不是一个小产品@@，也不只是一个小企业可以做起来的@@@@。它不仅需要技术@@@@，更牵涉到@@各行各业@@，需要多种力量的@@整合@@。国家的@@产业政策和@@立法需要走在@@前面@@，制定出适合行业发展的@@政策和@@法规@@，以保证其正常发展@@。因此@@对于@@复杂的@@物@@联网@@@@@@，必须要有政府@@的@@政策支持@@，更要有专门的@@人@@和@@机@@构来研究和@@协调@@，物@@联网@@@@才能真正@@发展起来@@。
2. 技术@@标准@@的@@统一与协调@@
互联网@@@@发展到@@今天@@，有一件@@解决得非常好的@@事情@@，就是标准@@化问题@@，全球@@进行传输@@的@@协议@@@@TCP/ IP 协议@@、路由器协议@@@@、终端的@@构架与操作系统等都解决得很好@@，可方便地实现@@上@@网@@@@。物@@联网@@@@发展过程中@@，传感@@、传输@@、应用各个层面会有大量的@@技术@@出现@@，会采用不同的@@技术@@方案@@。因此@@，尽快统一技术@@标准@@@@，形成一个管理@@机@@制@@，这是物@@联网@@@@马上@@就要面对的@@问题@@。如果大量的@@专用网@@相互无法联网@@@@，各行其是@@，就不能形成规模经济@@、不能形成整合的@@商业模式@@@@、更不能降低研发成本@@，其结果将是灾难性的@@@@。
3. 管理@@平台@@的@@形成@@
我们常说到@@感知@@，其实感知的@@技术@@由来已久@@，虽然未必成熟@@，但是开发起来并不难@@。发表论文@@，发展现状@@。物@@联网@@@@的@@价值在@@于@@网@@@@，而不在@@于@@物@@@@。传感@@是容易的@@@@，但是感知的@@信息@@，如果没有一个庞大的@@@@网@@络体系@@，就不能进行管理@@和@@整合@@， 这个网@@络就没有意义@@。因此@@，建立一个全国性@@、庞大的@@@@、综合的@@业务@@管理@@平台@@@@， 收集各种传感@@信息@@，进行分门别类地管理@@和@@有指向性地传输@@@@，才是一个大问题@@。发表论文@@，发展现状@@。一个小企业可以开发出传感@@技术@@@@、传感@@应用@@，但是它没有办法建立起一个全国性@@、高效率的@@网@@络@@。没有这个管理@@平台@@@@，各自@@为@@“网@@”的@@结果一定是效率低@@、成本高@@、难发展@@、无前途@@。
4. 安全体系的@@建立与形成@@
物@@联网@@@@目前@@的@@传感@@技术@@主要是@@RFID，植入这个芯片的@@产品@@，有可能被任何人@@进行感知@@，对于@@产品的@@主人@@而言@@，有这样@@一个体系@@， 可以方便地进行管理@@@@。发表论文@@，发展现状@@。但也存在@@着巨大的@@隐患@@，其他人@@也能进行感知@@，比@@如产品的@@竞争对手@@。那么如何做到@@在@@感知@@、传输@@、应用过程中@@，这些有价值的@@信息可以为我所用@@，却不被别人@@所用@@，尤其是不被竞争对手所利用@@，这就需要在@@安全上@@下功夫@@，形成一套强大的@@安全保障体系@@。
5. 应用的@@开发@@
物@@联网@@@@的@@价值不是一个可传感@@的@@网@@络@@，而是必须由各个行业参与共同应用@@，不同行业有不同的@@应用@@@@、也有各自@@不同的@@要求@@，必须根据行业的@@特点@@，进行深入地研究和@@有价值地开发@@。应用开发@@不能仅依靠运营商和@@应用物@@联网@@@@的@@企业@@，因为运营商和@@技术@@企业都无法理解行业的@@要求和@@具体的@@特点@@。为了提高我国物@@联网@@@@研究的@@核心竞争力@@，避免知识产权问题成为传感@@网@@@@、物@@联网@@@@研究发展的@@瓶颈@@，标准@@、核心技术@@及产品开发迫在@@眉睫@@。
6. 物@@联网@@@@规模性和@@流动性@@
如果要真正@@建立一个有效的@@物@@联网@@@@@@，只有具备了规模@@，才能使物@@品的@@智能发挥作用@@。例如@@，一个城市有@@100万辆汽车@@，若只在@@@@1 万辆汽车@@上@@装上@@智能系统@@，就不可能形成一个智能交通@@系统@@。物@@品通常都不是静止的@@@@，而是处于@@运动的@@状态@@@@，必须保持物@@品在@@运动状态@@@@、甚至高速运动状态@@下都能随时实现@@对话@@。[4]
4.3 发展规划@@
1. 制订发展规划@@@@，全面@@思考布局@@
中国@@物@@联网@@@@的@@发展首先需要一个统一@@、规范的@@标准@@体系@@@@，这是确保其健康发展的@@一个重要条件@@@@。有关政府@@和@@行业部门要接照中央的@@要求和@@部署@@，抓紧研究制定物@@联网@@@@产业发展@@的@@专项@@规划@@，发挥好规划的@@引导作用@@、发表论文@@，发展现状@@。重点发展高端传感@@器@@．MEMS、智能传感@@器和@@传感@@器网@@节点@@．传感@@器网@@关@@：超高频@@RFID、有源@@RFID和@@RFID中间件@@@@产业等@@，重点发展物@@联网@@@@相关终端和@@设备@@以及软件@@和@@信息服务@@。
2. 加强合作@@，加大扶持力度@@，实现@@突破@@
加强物@@联网@@@@的@@国际合作@@、政企合作和@@产学研合作@@，加大资金投入和@@政策扶持力度@@，在@@核心技术@@上@@实现@@突破@@和@@创新@@@@，掌握自@@主知识产权@@。一方面@@，各级政府@@本身要从财政上@@加大资金投入量@@，为物@@联网@@@@发展奠定坚实的@@物@@质基础@@，同时@@出台各种鼓励和@@优惠政策@@，为物@@联网@@@@发展创造宽松的@@环境@@；另一方面@@@@，各级政府@@要发挥调控与引导作用@@，特别是积极引导社会上@@更多@@的@@企业与科研单位把资金和@@技术@@投入到@@物@@联网@@@@研究推广上@@面@@，推动物@@联网@@@@短期内在@@我国@@形成规模并产生示范效应@@。[page]
3. 重点实施专项@@@@，促进规模化@@
实施重点应用领域的@@重大专项@@@@，以促进物@@联网@@@@产业的@@规模化发展@@。推动物@@联网@@@@产业快速发展还必须建立一批重点应用领域的@@重大专项@@@@，推动关键技术@@@@研发与应用示范@@，通过@@“局部试点@@、垂点示范@@”的@@产业发展@@模式@@来带动整个产业的@@持续健康发展@@。
4. 加强主管部门协调与互动@@@@
加强各行业主管部门的@@协调与互动@@@@，开创具有中国@@国情的@@物@@联网@@@@商业模式@@@@。物@@联网@@@@应用领域十分广泛@@，许多行业应用具有很强的@@交叉性@@，但这些行业分属不同的@@政府@@职能部门@@，在@@产业化过程中必须加强各行业主管部门的@@协调与互动@@@@@@，结合我国实际@@，才能有效地保障物@@联网@@@@产业的@@顺利发展@@。
5. 加强产业链合作@@，实现@@相互融合@@
加强产业链的@@合作@@，提升产业链之间的@@相互融合程度@@，提高资源共享@@水平@@。物@@联网@@@@所需要的@@自@@动控制@@．信息传感@@@@、射频识别等上@@游技术@@和@@产业已经成熟或基本成熟@@，而下游的@@应用@@也以单体形式存在@@@@。物@@联网@@@@的@@发展需要产业链共同努力@@，实现@@上@@下游产业的@@联动和@@跨专业的@@联动@@，从而带动整个产业链共同推动物@@联网@@@@的@@发展@@。
5 应用于@@电子政务@@的@@@@物@@联网@@@@@@
电子政务@@虽然核心是政务@@@@，但一定是基于@@@@电子信息和@@通信技术@@之上@@的@@@@。信息通信技术@@的@@每一个进步@@，都会给传统的@@@@乐动安卓app 带来创新@@的@@力量@@。物@@联网@@@@技术@@包括射频识别技术@@@@@@、GPS定位@@技术@@@@、无线网@@@@络技术@@@@、传感@@器技术@@@@、海量信息存储技术@@@@、数据挖掘技术@@@@、信息安全与隐私保护技术@@等@@，物@@联网@@@@连接的@@是物@@理感知域@@，具有信息感知和@@协同处理的@@功能@@@@，可应用于@@监控@@、预警和@@指挥等系统@@。因而物@@联网@@@@的@@应用@@能够提升政府@@部门在@@公共安全@@、公众服务@@、市场@@监管@@、社会管理@@等领域的@@实时感知和@@智慧@@处理的@@能力@@。因此@@说物@@联网@@@@在@@某种意义上@@就是电子政务@@创新@@的@@@@“智慧@@神经@@”。
5.1 环境和@@安全监测领域@@
国内外已经有了众多环境与安全监测物@@联网@@@@的@@应用@@案例@@，在@@生态保护@@、污染防治@@、公共安全等领域发挥着重大作用@@。
1. 国外案例应用@@
美@@国@@“大鸭岛@@”生态监测@@、GE开发感应器检测空气中化学物@@质@@、美@@国@@Material Technologies公司@@开发的@@裂缝诊断传感@@器系统在@@宾夕法尼亚州的@@应用@@@@、Fleet Mind RFID系统实现@@垃圾收集自@@动化@@、澳大利亚蟾蜍的@@分布监测@@、加拿大废弃针管的@@@@RFID芯片应用@@、韩@@国的@@大气管理@@服务系统等等@@。
这里我们重点说说美@@国@@的@@@@@@“CitySense”环境污染检测项@@目@@。这个项@@目由美@@国@@国家自@@然科学基金会@@（NSF）资助@@，哈佛大学@@、BBN公司@@和@@剑桥城联手打造@@，是世界上@@@@第一个全城无线传感@@器网@@络@@。该项@@目在@@美@@国@@马萨诸塞州剑桥城实施@@。2011年@@前@@，研究人@@员在@@路灯上@@安装了@@100个无线传感@@器@@。每个节点都含有一个内置@@PC机@@、一个无线局域网@@界面和@@各种用于@@监测气候状况和@@空气污染物@@的@@传感@@器@@。CitySense可以报告整个城市的@@实时监测数据@@，其收集数据的@@规模之大前所未有@@。因此@@，政府@@部门得以更全面@@@@、更准确@@@@、更迅速地了解城市环境的@@污染情况@@，为其提高@@乐动安卓app 能力和@@科学决策提供更准确@@@@的@@依据@@。
2. 我国案例应用@@
物@@联网@@@@在@@环境和@@安全监测应用方面的@@巨大潜力引起了我国有关部门的@@高度重视@@，在@@国家重点关注@@的@@一些公共安全领域@@，我们已有不少成功实施的@@案例@@。
例如@@，在@@环境监测@@领域@@，宁波北仑区建立的@@针对河流@@、水库@@、空气质量@@、道路噪声@@、汽车尾气@@、市容绿化实时监测的@@全区覆盖传感@@网@@综合监测系统@@，成功将相关监测信息发布到@@北仑区政府@@网@@站@@@@。无锡太湖水体监测物@@联网@@@@已通过@@测试@@，形成小规模应用@@，为将物@@联网@@@@全面@@应用于@@太湖环境监测@@奠定了良好基础@@。
在@@防入侵领域@@，基于@@@@中科院自@@主知识产权的@@传感@@器网@@络技术@@@@，打造第三代机@@场周界防入侵技术@@@@，为机@@场周界防入侵带来了革命性的@@技术@@创新@@@@，在@@上@@海@@浦东机@@场得到@@成功应用@@。
在@@生产安全管理@@领域@@，煤炭行业的@@基于@@@@@@RFID技术@@的@@井下作业人@@员管理@@系统@@，为企业安全管理@@提供了有效手段@@。一旦发生事故@@，系统数据还可作为政府@@部门制定应急救援方案的@@重要参考依据@@。
在@@危险品流通管理@@领域@@，通过@@产品加贴@@RFID标签@@，实施烟花爆竹流向登记跟踪@@@@，能够有效打击@@、防范非法烟花爆竹的@@流通和@@销售@@。
总体而言@@，物@@联网@@@@应用已逐渐成为我国电子政务@@发展的@@重要内容@@，但目前@@我们的@@应用@@还处于@@起步和@@探索阶段@@，规范化@@、体系化@@、智能化@@水平仍有待提升@@。要充分发挥电子政务@@@@“智慧@@神经@@”的@@作用@@，需要我们进一步从业务需求@@、创新@@服务@@、产业培育多方面切实推进@@物@@联网@@@@的@@电子政务@@应用@@。[9]
5.2 社会服务领域@@
1.加快政府@@公共服务智能化@@@@
运用物@@联网@@@@@@、移动互联网@@@@@@、大数据管理@@等新技术@@整合改造重大电子政务@@外网@@和@@便民服务系统@@，重点提升全省网@@上@@办事大厅@@（含公民专属网@@页和@@法人@@网@@页@@）、公共联合征信系统@@、市场@@监管@@体系相关系统等综合政务@@信息平台@@服务能力@@。
整合政务@@信息资源@@，应用大数据相关技术@@@@，建设政务@@支撑平台@@@@，挖掘社会服务需求@@，开展大数据应用@@，促进政府@@公共服务个性化和@@政府@@决策智能化@@@@。建立全省应急系统物@@联网@@@@应用体系@@，拓展省应急平台@@应用@@，强化灾害信息自@@动采集@@、预警信息自@@动发布及应急处置智能方案生成功能@@。在@@公安@@、路政@@、消防@@、工商@@、社保@@、环保@@、旅游@@、应急管理@@等领域推广物@@联网@@@@和@@移动互联网@@@@@@技术@@应用@@。
2.推动物@@联网@@@@在@@社会民生服务领域应用@@
发展智慧@@民生服务@@，实施智慧@@校园示范工程@@，开展智慧@@教室@@、电子书包@@、在@@线学习@@、远程教育等应用@@。建设卫生综合管理@@信息平台@@@@，推进@@基于@@@@物@@联网@@@@的@@健康检测与实时监护@@、远程医疗@@、食品药品监管等示范应用@@。建设全省集中式人@@力资源社会保障一体化信息系统@@，推进@@“社会保障卡@@”和@@“居民健康卡@@”功能对接@@、信息共享@@@@、应用整合@@。发展智慧@@旅游@@@@，建立省旅游@@信息综合服务平台@@@@，完善省旅游@@刷卡无障碍支付环境@@。推进@@基于@@@@物@@联网@@@@的@@档案@@、图书管理@@系统建设@@。拓展移动支付及@@IC卡小额金融支付应用@@。推广智慧@@社区便民服务@@，深化智能楼宇@@、智能家居@@、智慧@@菜篮@@、互动@@电视等智慧@@应用@@，推动水电@@、燃气等家庭能源物@@联网@@@@监控节能@@。
5.3 城市管理@@领域@@
以物@@联网@@@@等新一代信息技术@@的@@应用@@和@@发展为依托打造面向知识社会的@@下一代创新@@@@（创新@@2.0）模式@@，不仅是当今经济社会与城市发展的@@必然要求@@，对全面@@提升国民经济和@@社会生活信息化水平@@、推动产业结构调整具有重要意义@@，也有利于@@进一步促进城市管理@@和@@公共服务方式向精细化@@、智能化@@、社会化方向转变@@。
物@@联网@@@@技术@@能够很好的@@解决不同业务领域中数据的@@采集@@、传输@@、分析处理再到@@综合运用的@@问题@@，成为改善现代生产@@、生活以及实现@@城市管理@@模式@@创新@@的@@有效途径@@。近年@@来@@，物@@联网@@@@在@@城市安全运行与管理@@领域的@@应用@@逐渐兴起@@，并应用于@@城市管理@@的@@各个方面@@，成为信息采集和@@执法管理@@的@@重要手段@@。
1. 北京@@城管物@@联网@@@@平台@@初步完成云到@@端基础架构@@
北京@@城管物@@联网@@@@平台@@是北京@@市的@@首批物@@联网@@@@应用示范项@@目@@，于@@2012年@@10月@@率先建成并投入运行@@。该平台@@的@@初步设计工作由中国@@软件@@评测中心承担@@，设计基于@@@@物@@联网@@@@技术@@和@@创新@@@@2.0的@@理念@@，旨在@@促进政府@@管理@@形态@@、城市形态由生产范式向服务范式的@@转变@@@@，功能上@@推进@@城管日@@常业务的@@高效化和@@智能化@@@@，同时@@在@@重大节庆环境保障和@@极端天气及突发事件@@情况下的@@应急指挥工作中发挥重要作用@@。目前@@平台@@充分运用物@@联网@@@@@@感知手段@@，在@@整合视频监控探头@@、车载@@GPS、车载@@视频@@、工地噪音感知@@、无线数字集群@@、执法城管通@@等感知资源的@@基础上@@@@，实现@@了智能分析和@@态势预警@@，并且建设完成了北京@@城管新一代指挥中心@@，规划构建了北京@@城管云@@，并完成了面向市民的@@@@“我爱北京@@@@”市民城管通@@与面向执法队员的@@@@“执法城管通@@”移动应用平台@@的@@建设@@，初步完成了云到@@端的@@智慧@@城管基础架构@@。
2. 物@@联网@@@@技术@@是实现@@业务提升和@@开展公众服务@@的@@有效手段@@
北京@@城管物@@联网@@@@平台@@通过@@基于@@@@创新@@@@@@2.0的@@城管地图公共服务平台@@建设@@，将以用户为中心的@@城管执法业务和@@公共服务贯穿于@@整个建设过程中@@。通过@@96310热线@@、城管门户网@@站@@、执法城管通@@、市民城管通@@、新浪微博@@、政务@@维基系统等众多渠道@@，为市民参与城市管理@@的@@共建@@、共享@@、共治提供参与的@@平台@@@@。平台@@在@@此基础上@@@@，通过@@3S技术@@、基于@@@@位置服务等技术@@的@@集成应用@@，实现@@城市管理@@与服务资源的@@高效组织@@，通过@@政府@@@@、市场@@、社会公众三方协同创新@@@@，实现@@政府@@@@、市场@@、社区居民的@@互动@@@@，通过@@基于@@@@创新@@@@2.0的@@公共服务模式@@创新@@促进便民服务形式的@@提升@@。
物@@联网@@@@工程和@@项@@目建设的@@各个环节需要完备的@@第三方服务作保障@@，来对工程建设质量进行层层把关@@，通过@@项@@目前@@期的@@规划设计@@、方案验证以及后期的@@验收测试@@，确保实现@@项@@目的@@设计功能@@，从而达@@成预期的@@建设目标@@。北京@@城管物@@联网@@@@平台@@项@@目通过@@第三方设计和@@测试保障工程的@@实施@@，推动物@@联网@@@@技术@@在@@城市管理@@领域@@的@@落地@@，从而促进了首都城市管理@@和@@公共服务能力的@@提升@@。[9]
6 物@@联网@@@@与电子政务@@对建立服务型政府@@的@@影响@@
6.1 创新@@是电子政务@@新模式@@的@@方向@@
1. 行政组织功能的@@多元化@@
政府@@信息化系统的@@应用@@和@@实施将改变传统行政组织由过去一元的@@管理@@功能向服务@@、管理@@、消费三种功能并存转化@@。具体表现在@@@@：一是就行政组织的@@服务功能看@@，在@@主体@@角度上@@@@，改变了服务技术@@手段落后的@@问题@@，保证了公共服务的@@公正性和@@公平性@@。在@@客体角度上@@@@，提高政府@@及其服务的@@可接近性和@@易获得性@@，确保政府@@公共信息服务的@@非排他性@@，使政府@@信息真正@@具有社会公共性质@@。二是就政府@@组织的@@管理@@功能看@@，通过@@网@@络获得真实@@、准确@@、全面@@、及时的@@社会信息@@，由政府@@建立大型的@@专门数据库@@，在@@行政决策@@、政府@@指令传递@@、调控管理@@中发挥作用@@，使行政组织的@@管理@@功能具备了现代化@@、高效化的@@基本要求@@。三是就政府@@组织的@@消费功能看@@，在@@信息网@@络的@@全面@@支持下实现@@政府@@@@采购的@@国际化@@，使政府@@公共消费功能得到@@更加全面@@地发挥@@，不仅节省了时间@@、精力和@@财力@@，也减少了不必要的@@中间操作环节所产生的@@麻烦@@。[5]
2. 行政组织形式的@@扁平化@@
物@@联网@@@@及电子政务@@@@对服务型政府@@的@@建立@@，最为深远的@@影响就是改变传统@@“金字塔@@”式组织形式为扁平的@@组织形式@@，从而缩减中间管理@@层@@，达@@到@@@@精简机@@构的@@目的@@@@。在@@传统的@@政府@@机@@构中@@，中间管理@@层是信息通讯技术@@落后的@@产物@@@@，它的@@存在@@既减缓了信息传递的@@速度@@，又造成了信息的@@严重失真@@。物@@联网@@@@及电子政务@@@@的@@出现@@，通过@@现代信息技术@@将加强操作执行和@@高层决策层的@@直接沟通@@，通过@@办公自@@动化@@，使高层决策层信息处理@@能力提升@@，中间管理@@层由此将逐步缩减以至最终被取消@@。另一方面@@@@，物@@联网@@@@及电子政务@@@@，由于@@其技术@@条件@@的@@支持@@，使管理@@者和@@其下属可以随时方便快捷地了解对方状态@@和@@意图@@，使一个管理@@者能够知道更多@@的@@下属人@@员@@，增宽管理@@幅度@@。
3. 行政组织运行程序的@@公开化@@
政府@@通过@@网@@络向社会公布信息@@，扩大公众知情权有利于@@政府@@接受公众监督@@，减少权力滥用@@，促进勤政@@、廉政建设@@。此外@@，公众可通过@@网@@络这一便捷手段@@，如电子民意调查@@、电子投票电子信箱等与政府@@沟通@@，参与政府@@决策一方面@@@@，政府@@能集思广益@@，促进决策科学化@@，提高工作质量@@；另一方面@@@@，公众可在@@网@@络上@@实现@@自@@己的@@权利@@, 增强参与意识和@@参政兴趣@@，从而推动民主政治的@@发展@@。因此@@，网@@络是信息公开的@@重要载体@@，电子政务@@是政务@@公开的@@有效手段通过@@发展物@@联网@@@@及电子政务@@@@@@，促进政务@@公开@@，打破政府@@对信息的@@垄断@@，使暗箱操作成为过去@@，公开透明的@@民主行政方式得以扩展@@。
6.2 对政府@@管理@@方式的@@影响@@
1. 推动政府@@实现@@以人@@为本@@的@@管理@@@@@@
物@@联网@@@@及电子政务@@@@可以有效消除传统政府@@领导方式的@@弊端@@ 政府@@动力结构由控制型向参与型和@@自@@主型转变@@。
首先是物@@联网@@@@及电子政务@@@@可以优化政府@@工作流程@@，从而使得政府@@机@@构设置更为精简合理@@，并使政府@@运作公开透明@@，遏制暗箱操作人@@治大于@@法治等现象再者@@，物@@联网@@@@及电子政务@@@@使得政府@@各类信息资源数据库互联共享@@成为可能@@，也使得这些资源得到@@统筹管理@@和@@综合利用@@，从而避免资源闲置浪费和@@重复建设@@。另外@@，政府@@可以通过@@自@@身媒介以及各种组织的@@专门数据收集公司@@获得大量的@@信息@@，从而支持政府@@进行正确的@@决策@@，对国家和@@公民实行有效管理@@@@。
物@@联网@@@@及电子政务@@@@使政府@@工作人@@员不再像严格的@@等级制度中的@@一台机@@器那样@@，他们是网@@络中的@@知识贡献者决策点或关节点@@，他们将更多@@地依据自@@己对民众需求或管理@@实践的@@判断@@，发表见解或采取行动@@，推进@@政府@@管理@@实现@@@@“从物@@到@@人@@@@”的@@转变@@，实现@@以人@@为本@@的@@管理@@@@。
2. 有助于@@公众最大限度地参与行政决策@@
从行政生态学角度看@@，政府@@要保护行政生态平衡@@，就必须有效地吸引外部环境的@@物@@质和@@能量@@，通过@@加工和@@转换@@，向社会输出政策产品和@@公共服务@@。但在@@传统行政体制下@@，这一转换和@@输出过程处于@@幽暗状态@@@@，只有政府@@甚至是个别行政区长官知道@@，制度运作为某些人@@操纵@@，公众只是被动地服从政府@@的@@决定@@，其合法权益无法得到@@保障政府@@在@@网@@上@@通过@@自@@己的@@网@@站提供除保密外的@@大量的@@公共信息@@，在@@网@@上@@发布公告@@，公布政府@@的@@法规和@@政策@@、领导人@@的@@基本情况政府@@的@@行为倾向@@，特别是重大问题作出决定前在@@网@@上@@公布@@，让公众广泛参与讨论@@，经过反复充分地博弈@@，最后作出决策@@。这将使政府@@决定和@@行为暴露于@@阳光之下@@，可以大大限制暗箱操作的@@空间@@@@，减少权力滥用@@的@@可能@@。这既充分体现了政府@@活动的@@透明度和@@权威性@@，又最大限度地满足了公众的@@知情权和@@参与权@@。[6]
6.3 对执政效率的@@影响@@
1. 延伸与增强政府@@的@@信息能力与决策能力@@
通过@@物@@联网@@@@及电子政务@@@@@@，行政组织便可直接快捷地掌握大量第一手材料信息@@，更加有利地支持了正确决策的@@作出@@，提高了政府@@的@@决策水平@@，使一个行政组织要完成与过去同样工作量所需工作人@@员大为减少@@，从而使行政组织更加精干高效@@。物@@联网@@@@及电子政务@@@@的@@推进@@@@，使行政组织结构日@@益扁平化@@，客观上@@拓宽了管理@@幅度@@，扩大了公务员的@@决策权@@，要求公务员在@@提高自@@身的@@信息知识与技能的@@同时@@@@，还要不断地培养行政决策能力@@，从而更好地服务社会@@。
2. 政府@@的@@工作态度以及方式的@@转变@@@@
电子政务@@崇尚的@@以公众为导向@@、政府@@为公众服务@@的@@@@“公众中心@@”价值观是增强政府@@服务意识的@@有力保障@@。电子政务@@用@@“一站式@@”服务取消了传统的@@政务@@定时定点的@@诸多限制@@，公民可依个人@@意愿随时随地地选择服务@@，只要面对电脑@@，点击服务窗口@@，便可得到@@政府@@提供的@@详尽@@、方便的@@服务@@。
另一方面@@@@，公众可以通过@@网@@络与政府@@沟通@@，甚至是畅所欲言@@。对政府@@提供的@@服务水平@@、服务内容进行评判@@，提出@@意见和@@改进要求@@，使政府@@的@@公共服务不断完善@@。因此@@，推行电子政务@@的@@@@过程就是摒弃@@“官本位@@、权力本位@@”的@@传统观念@@，树立并不断强化公民本位权利本位服务型政府@@理念的@@过程@@。[7]
3. 提高公共服务的@@质量和@@工作效率@@
物@@联网@@@@及电子政务@@@@对公共行政效率的@@提高是电子政务@@的@@@@核心问题之一@@。电子政务@@状态@@下的@@行政组织通过@@电子网@@络@@，在@@政府@@与政府@@之间@@、政府@@与社会之间@@、政府@@与公众之间@@，建立了信息交流@@、互动@@、信息共享@@@@以及资源整合的@@功能@@@@，改善了政府@@的@@公共服务@@，提高了政府@@的@@服务质量和@@行政效率@@，从而促进了公共行政效率的@@提升物@@联网@@@@及电子政务@@@@发展的@@目标就是要通过@@信息技术@@提高行政效率@@，对公众遇到@@的@@问题迅速地作出反应@@。信息技术@@在@@政务@@中的@@应用@@将打破工作的@@时空界限@@，加强政府@@部门之间以及政府@@与公众之间@@的@@信息沟通和@@互动@@@@，优化行政管理@@的@@组织结构和@@提高信息传递的@@速度和@@效率@@，大大减少运行成本@@。从这个意义上@@说@@，物@@联网@@@@及电子政务@@@@与传统政府@@相比@@@@，网@@上@@办公提高了办事效率@@，节约了政府@@办公费用的@@开支@@，提高了政府@@的@@反馈速度@@，最终达@@到@@@@降低政府@@的@@管理@@成本的@@目标@@。
当前@@我国电子政务@@建设和@@应用处于@@一个非常关键的@@时期@@，电子政务@@的@@@@发展将不可避免地遇到@@各种各样的@@社会阻力@@, 这就要求各级政府@@对现有的@@政府@@工作人@@员的@@能力状态@@作细致@@、全面@@地评估@@，形成整合型政府@@管理@@知识系统@@，立足服务型电子政务@@@@，以人@@为本@@，以服务为导向@@，整合资源@@，加强组织建设和@@体制创新@@@@。[8]
7 结语@@
深化行政体制改革@@，加快服务型政府@@建设对物@@联网@@@@建设和@@电子政务@@工作提出@@了新的@@@@、更高的@@要求@@，公共服务对电子政务@@发展的@@要求逐步提高@@。同时@@，物@@联网@@@@建设和@@电子政务@@应该重点关注@@的@@几个问题@@：一是当今物@@联网@@@@的@@重点与切入点是在@@近十年@@已有工作的@@基础上@@@@@@，全力支持并加快制定各相关标准@@@@，重点放在@@核心技术@@产品的@@研发及产业化@@、引导和@@开拓各类应用@@，重视公共服务平台@@建设和@@信息服务业发展@@，使物@@联网@@@@服务于@@改善民生@@、促进经济发展和@@推动社会信息化进程@@；二是进一步深入推进@@物@@联网@@@@和@@电子政务@@信息共享@@@@和@@业务协同@@；三是依托电子政务@@平台@@@@，推进@@基层政务@@公开和@@@@乐动安卓app ；四是进一步推动政府@@网@@站@@发展评估和@@电子政务@@的@@@@发展水平评估@@，进一步促进政府@@网@@站@@健康发展@@。使政府@@网@@站@@走出一条高绩效@@、可持续发展的@@健康之路@@，使电子政务@@的@@@@发展与服务型政府@@的@@建设与发展形成整合互动@@的@@局面@@。
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