微时代@@背景下税务机关涉腐网络舆情@@@@应对与处理@@

 

　　涉腐网络舆情@@@@作为网络反腐@@的核心内容@@，应对处理的效果好@@，可以让公众正确的去认识腐败问题@@，正面的进行讨论@@，成为行政监督和司法监督的有力补充@@，而一@@旦涉腐网络舆情@@@@失控@@，将会造成巨大的舆论压力@@，甚至会对政府@@的公信力造成影响@@。作为政府@@的重要经济管@@理@@部门@@，税务部门具有公权力大@@、经济影响力强@@、公众关注@@度高等特点@@，因此@@，在当前@@形势下@@，如何积极科学地应对网络舆情@@@@，使之转化为助推@@反腐倡廉工作的@@“正能量@@”，可以说是税务纪检监察部门面临的一@@项崭新而又严峻的课题@@。

 

 

 

　　网络舆情@@是公众通过互联网@@对政府@@管@@理@@以及现实社会中各种现象@@、问题所表达的政治信念@@、态度@@、意见和情绪的总和@@。从这个定义出发@@“涉腐网络舆情@@@@”的定义就应该是@@：“网民或媒体围绕腐败事件@@的发生@@、发展和变化@@，通过互联网@@发布@@、转载和传播的意见情绪和观点@@的总和@@①”。它不仅是一@@种负面的网络舆情@@@@，也是当前@@网络舆情@@信息的敏感内容@@。其形成@@一@@般由网络议论开始@@，当其中涉及有官员败德违纪@@、特权行为@@等敏感信息时就会引发@@社会关注@@@@，促使更多@@网民@@、媒体跟进对涉及腐败的事件@@@@、行为@@、问题等发表言论@@，进而形成@@具有一@@定倾向性的意见汇总@@。这种@@倾向性意见多是网络上的负面新闻或不利言论一@@旦形成@@@@，我们便称之为网络涉腐舆情的爆发@@。

 

 

　　一@@是传播速度快@@。由于互联网@@络打破了时间@@、地域的限制@@，各种类型的信息几乎能实时发送并接收@@，信息传播速度相当快@@。以当年@@的雷政富事件@@为例@@，从照片公布到各大网站关注@@@@，仅用了不到一@@天时间@@。二@@是社会关注@@度高@@。由于受众和网民数量庞大@@，加上人民群众对腐败现象的不满@@，导致涉腐舆情事件@@往往相对于一@@般舆情所涉及的信息敏感度更高@@，更易引起大众的关注@@@@，更易形成@@网络群体性事件@@@@。如在@@“表哥@@”事件@@中@@，新浪网上的网民跟帖@@，就多达@@25000余条@@，整个新闻点击量@@、发帖量在当时都高居榜首@@。三@@是有效控制难@@。与传统的大众传播媒体不同@@，网络的特点决定了网络舆情@@的形成@@非常突然@@，往往是一@@个热点事件@@或论点@@，通过观点@@@@、利益不同的网民情绪化@@、对立性的争论@@，立即就可以形成@@燎原之势@@，给适时采取措施@@、有效加以控制带来了极高地难度@@。同时@@从技术手段来看@@，虽然能够将内容进行部分过滤和删减@@@@，但并不能保证所有的网站@@、论坛@@不出现类似的言论或内容@@。四@@是社会影响力巨大@@。从正向作用来讲@@，互联网@@公开透明和广泛传播的特点无形中扩大了警示教育的范围@@，网络和媒体对腐败案件全过程@@、全方位的跟踪报道@@，不仅给领导干部上了生动的一@@课@@，使大家感到自己时时刻刻置身于网友的监督之下@@，更使得问题官员迫于舆论压力也会对自己的腐败行为@@有所收敛@@。但从负面作用来说@@，由于在网络世界@@，每个网民都可借助虚拟身份畅所欲言@@，这容易使人失去社会责任感和自我控制能力@@。在法不责众心理的支配下@@，一@@些缺少自律意识的网民在发表言论时采取偏激的态度@@进行个人情感宣泄@@，甚至捕风捉影不负责任地发布信息@@，任意夸张腐败事件@@的严重性@@，放大腐败面@@，煽动社会情绪@@，不仅于反腐败本身无益@@，更会造成公众对党和政府@@的不信任@@，甚至引发@@公众与政府@@的对立@@，影响社会稳定@@。同时@@，由于网络反腐@@在我国仍是新生事物@@，法治化程度相对较低@@，有些人为了达到一@@定的目的@@，已经把搜索@@官员绯闻当成一@@种游戏@@，动不动就以人肉搜索@@@@相威胁@@，动不动对官员的房产@@、穿戴品头论足@@，有的甚至造谣诽谤@@、人身攻击@@，网络暴力@@事件@@频发@@，给当事人造成了物质@@、精神上的伤害@@，这与传统的暴力事件@@危害十分接近@@，不仅使得政府@@官员人人自危@@，更对阻碍了我国的法治进程@@。

 

 

　　具体到税务机关@@，涉腐网络舆情@@@@的形成@@虽然在过程上与一@@般涉腐网络舆情@@@@无异@@，但作为经济执法部门@@，税务机关公权力直接作用于纳税人@@，因此@@，其涉腐网络舆情@@@@往往与其廉政作风@@、工作效能@@、执法服务@@@@、税收征@@管@@等息息相关@@，核心是征@@纳关系@@。网络涉税舆情的焦点@@，也逐渐从纳税人向税务干部转移@@，从税收征@@管@@向纳税服务@@转移@@，纳税人越来越在乎维权@@，也越来越敢于和善于维权@@，部分税务干部在税收执法过程中@@，凭借税法赋予的职权@@“为税不廉@@、办事不公@@”，侵犯纳税人的合法权益的现象一@@旦反应在网络上@@，便极易爆发涉腐网络舆情@@@@@@。这是税务机关涉腐网络舆情@@@@的第@@一@@个特点@@。此外@@，由于税务机关的公权力大多集中在基层@@，集中在一@@线执法部门@@，因而税务机关的涉腐网络舆情@@@@多发生在基层一@@线@@，尤其是征@@管@@一@@线的税源管@@理@@@@、税务稽查@@@@、纳税服务@@等部门更是诱发涉税舆情的高发地带@@。这既是税务机关涉腐网络舆情@@@@发生规律的概况@@，更是税务机关涉腐网络舆情@@@@的第@@二@@个显著特点@@。这从地税部门纳税服务@@电话@@12366受理情况的统计可以佐证@@。

 

　　至于涉腐网络舆情@@@@的类型@@，根据@@舆情的关联性@@，笔者认为可以粗略地划分为两类@@：一@@类是直接涉及税务干部个人的涉腐网络舆情@@@@@@。比如近期在网络上广泛传播@@、在社会上反响很大的@@“江苏省大丰市国税局局长黄金名片@@”事件@@，温州市平阳县地税局鳌江分局地税局上班百态@@，局长品茶@@、副局长骂人@@、员工玩手机事件@@@@。而另一@@类可能并不涉及具体人员@@，但又与反腐败工作@@、作风建设工作有一@@定关系的事件@@@@，如赤壁市地税局@@“两节@@”期间乱发物资补助@@、孝感地税局违规兴建楼堂馆所事件@@@@。两类舆情由于指向不同@@，影响不同@@，在应对和处理上也应有针对性地加以区分@@。

 

 

　　网络舆情@@是反映社情民意@@的风向标@@，当前@@，涉腐网络舆情@@@@的应对已经逐渐引起各级税务部门的广泛重视@@，在应对和处置上也取得了不小的进步@@，但相对于@@“微时代@@”的迅猛发展态势仍然存在着许多不相适应的地方@@。

 

　　一@@是基层税务机关对涉腐网络舆情@@@@应对紧迫性的认识与当前@@信息技术迅猛态势不相适应@@。截至@@2014年@@6月@@，我国网民规模@@已达@@6.32亿@@，手机网民规模@@更是达到了@@5.27亿@@人@@。数量庞大的网民在网络平台@@上行使其民主权利@@，没有地域和时间的限制@@，快捷@@、安全@@、零成本@@、高效率的监督权利运行@@。税务人员在行政执法或处理问题过程中@@，一@@些看起来微小的失误和瑕疵就有可能被@@“有心人@@”在网上快速放大和炒作@@，引起广大网民的关注@@和议论@@。网民通过发帖@@、转帖@@、论坛@@、博客等形式迅速在网络上传播@@，很短时间里就可汇集形成@@负面影响很大的舆情浪潮@@，引发@@人民群众对税务机关依法履行职责的质疑@@，对税收工作造成被动@@，损害税务工作人员及税务部门的良好社会形象@@，甚至影响政府@@形象@@。但仍然有许多基层税务部门和税务干部没有完全适应网络时代的新变化@@、新要求@@，对网络涉腐舆情应对和处置的重要性认识不足@@，敏感意识不强@@，没有危机感@@，放任其愈演愈烈@@，结果演变成大的舆情事件@@@@，陷入被动@@。

 

　　二@@是涉腐事件@@网络举报机制的缺失与广大网民的监督需求仍存矛盾@@。据@@2013年@@全国两会前夕@@，人民网和人民日报政治文化部反腐倡廉分项调查@@显示@@@@，68%的网民最愿意通过网络曝光@@的方式参与反腐@@；如果要举报@@，87%的网民会选择匿名举报@@；30%的网民认为网络反腐@@能够在短时间引起大量网民关注@@@@，对贪@@官造成较大舆论压力@@，24%的网民认为匿名曝光保护了举报人的安全@@@@。这些数字充分表达了网民对反腐败工作参与的热情@@，但反观基层税务机关@@，在部门网站上开通举报途径的却寥寥无几@@。涉腐网络举报机制的缺失与网民监督举报需求的矛盾@@，一@@方面使许多网民只能选择在公共网上大张旗鼓地将贪@@腐线索公诸于世@@，通过集聚放大产生@@“民意@@”来形成@@强大的舆论压力@@，引发@@高层关注@@@@，惩处税务腐败干部@@，这种@@“人治@@”的反腐运行模式@@@@，不仅容易泄露反腐机密@@，使问题官员有所准备@@、串供甚至出逃@@，不利于案件查@@实@@，更会给纪检监察部门查@@办案件带来困难@@。另一@@方面基于网上发言的匿名性和自由性特点@@，网民可以通过网络平台@@自由地表达观点@@和看法@@，其传播又不受时间@@、空间@@的制约@@，使许多网民意@@见过于随意或片面@@，真实性@@、可靠性没有保证@@，不仅会给检监察部门甄别@@、处理带来困难@@，更会使网络监督和网络反腐@@的功能弱化@@。[page]