国务院有关部门行政审批规范化提速@@
简政放权@@，让@@“跑部@@”办事不再难@@
核心阅读@@
规范国务院部门行政审批@@，是国务院今年@@明确的一项@@审批改革重点工作@@。一年@@多来@@，国务院各部委先后取消和@@下放@@7批共@@632项@@行政审批等事项@@@@，规范行政审批服务@@行为@@，加大行政审批监管力度@@。改革成效如何@@？日@@前@@，记者先后走访了农业部@@、交通运输部@@、发改委@@和@@商务部后发现@@，“跑部@@”办事比以前@@省时@@省力了@@，成为许多和@@部委打交道的企业和@@群众的切身感受@@。
10月@@24日@@16时@@，商务部行政事务服务中心大厅@@的@@6号窗口前@@，中国石化国际事业有限公司的尚女士正在办理@@出口商品许可证业务@@。短短十几分钟的时@@间@@，窗口的业务人员就帮她办好厚厚一沓二十几份许可证@@。“今天@@这批证要得特别急@@。”她告诉记者@@，“按说一般从申请到拿到许可证应该是@@3个@@工作日@@@@，但这里的工作人员急事急办@@，我上午在网上提交了审批材料@@，给他们打电话说明了情况@@，下午一来就取到了@@，真是太方便了@@！”
这是一个@@缩影@@，国务院有审批权的@@60个@@部门目前都在加快创新优化行政审批工作@@。这对有关企业和@@群众来说@@，意味着在诸多方面得以@@“松绑@@”，不再需要一趟又一趟地来回@@“跑部@@”办事了@@，从而激发了市场活力@@。
取消和@@下放一批行政审批等事项@@@@
本届政府@@成立以来@@，农业部在全面摸清底数的基础上@@，研究提出取消下放@@30项@@行政审批事项@@@@的建议@@，取消下放比例达到@@53%；发改委@@自去年@@以来@@，取消和@@下放了企业投资项@@目核准@@、生产经营活动许可@@、资质资格类审批事项@@等共计@@44项@@，同时@@@@连续两次@@修订@@《政府@@核准的投资项@@目目录@@》，从而在投资领域使中央层面核准的项@@目数量在两年@@时@@间合计减少约@@76%；交通运输部@@在本届政府@@成立之初共有@@@@65项@@行政审批事项@@@@，去年@@以来按照国务院统一部署@@，已取消和@@下放@@22项@@行政审批事项@@@@；商务部截至@@目前@@共取消行政审批事项@@@@11项@@，占全部@@31项@@审批事项@@的@@35.5%……
据发改委@@基础产业司副司长任虹介绍@@，去年@@按照国务院有关简政放权@@的统一部署@@，交通基础设施领域取消和@@下放的@@行政审批事项@@共@@8项@@，其中包括取消企业投资扩建民用机场项@@目核准@@，将企业投资城市快速轨道交通项@@目核准职责下放省级政府@@按照国家@@批准的规划核准@@。取消和@@下放行政审批事项@@后@@，轨道交通方面@@，截至@@2014年@@9月@@底@@，地方已审批的城市轨道交通项@@目接近@@30个@@，涉及总投资超过@@4000亿元@@；民航方面@@，审批数量也减少了@@1/3以上@@。
“去年@@根据国务院的决定@@@@，商务部修订公布了@@@@《机电产品国际招标投标实施办法@@(试行@@)》，并明确自今年@@@@5月@@12日@@起建立新的机电产品国际招标机构注册设立制度@@，拟设立机电产品国际招标机构的企业@@，在中国国际招标网免费注册即可@@，注册后可在全国@@范围内开展国际招标业务@@，商务部不再对国际招标机构进行资格核验@@。”商务部外贸司副司长江伟告诉记者@@，截至@@今年@@@@9月@@15日@@，共有@@143家@@新的国际招标机构在招标网注册@@，其中民营企业@@122家@@、国有企业@@20家@@、外资企业@@1家@@。
“一站式@@”标准@@化审批@@，监督倒逼提速@@
在大力简政放权@@的同时@@@@@@，国务院有关部委对保留的行政审批事项@@切实加强和@@改善管理@@，不断完善@@“一站式@@”审批服务@@，推行标准@@化建设和@@网上审批@@，着力提高行政审批的标准@@化@@、规范化和@@透明度@@，切实做到依法审批@@、高效审批@@、责任审批@@、廉洁审批@@。
作为国务院部门中第一个@@也是唯一一个@@国家@@级试点单位@@，农业部自@@2013年@@起开展了为期两年@@的行政审批服务@@标准@@化建设@@，大力推行同标准@@审核@@、无差异审批@@。农业部总经济师@@、办公厅主任毕美家@@介绍@@，农业部进一步优化审批流程@@@@@@，逐项@@制定行政审批从提交@@、初审@@、受理@@、办理@@、办结直至结果公开全过程的各环节审批规范@@，着力压缩自由裁量空间@@@@。截至@@目前@@，农业部已先后发布了@@7批共@@141项@@行政审批服务@@标准@@@@，并通过了国家@@标准@@委的中期评估@@。[page]
商务部将需要审批的外商投资事项@@全部在网上公布@@，并详细列明了办理@@这些事项@@的法律依据@@、申请条件@@、需要提交的材料@@、审批流程@@@@、审批时@@限@@以及监督电话等内容@@，既方便了申请人准备相关文件@@，也明确了自身权责@@，提高了审批透明度@@。
对现行@@、保留的审批事项@@@@，交通运输部@@推行管理权力清单制度@@，首先在行政审批权力较为集中的水运和@@海事这两个@@领域进行探索@@。9月@@11日@@，交通运输部@@以公告的形式印发了@@《关于建立水运和@@海事管理权力清单制度的公告@@》，主要包括保留的@@40项@@行政审批事项@@@@清单@@，取消和@@下放的@@19项@@行政审批项@@目清单及后续监管措施等@@。
截至@@目前@@，有关部委均已不同程度地实现了网上审批@@，并通过电子监察系统监督行政审批的每一个@@环节@@，如果在规定时@@限@@内不能完成审批流程@@@@将被红@@、黄灯警告@@。在采访中@@，受访者提起按秒计算倒计时@@的电子监察系统@@，均表示@@“倒逼产生压力@@，不敢不抓紧办结@@”。
创新服务@@，国务院将出台规范性意见@@
肖清洁是中远对外劳务合作公司的一名轮机长@@，他是福建人@@，但公司归天@@津海事局管辖@@。以前@@，每次@@他的海船船员证到期后@@，他都要从福建老家@@赶到天@@津@@，带着一大摞的材料去天@@津海事局申请船员证书的再有效@@。2013年@@4月@@1日@@，交通运输部@@海事局推行了行政相对人就近选择全国@@任一直属海事局办理@@手续@@，全国@@57.4万名注册海船船员只要凭自己的身份证@@，就可在全国@@任意一个@@直属海事局办理@@船员发证等业务@@。不仅如此@@，肖清洁告诉记者@@，他最近还关注@@了微信公众号@@“幸福船员@@”，“只要是有网络的地方就能收到公号的服务信息@@”。
采访中记者发现@@，有关部委为优化行政审批流程@@@@@@，不断创新服务@@方式@@，提高办事效率@@：
——交通运输部@@上线运行了海峡两岸航运网上行政许可系统@@，实现审批全流程@@网上进行@@，审批时@@效从原来的@@20天@@缩至@@3天@@；
——农业部自@@2012年@@3月@@1日@@起将兽药@@GMP检查验收纳入兽药生产许可证核发统一办理@@@@，两个@@事项@@合并后@@，减少了相关资料和@@批件证书的往返@@，总办理@@时@@间缩短一个@@月@@以上@@@@；
——发改委@@于今年@@@@6月@@底@@启用运行了全国@@境外投资项@@目网上备案系统@@，实现了电子申报@@、线上交流@@、实时@@查询@@，申报企业可直接登录填报项@@目备案电子表格@@，无需报送纸质材料@@，一般情况下可在@@7个@@工作日@@@@内完成备案@@。
简政放权@@，规范行政审批行为@@，最终目的是为了提高办理@@效率@@、方便广大企业和@@群众@@，从而激发市场活力@@、带动经济发展@@。据了解@@，国务院将结合各部门当前管理工作实践@@，积极借鉴部门和@@地方好的经验做法@@，在公开@@、时@@限@@、标准@@、流程@@、收费@@、责任追究等方面出台规范性意见@@，从而推动行政审批工作进一步优化@@。
推进法治机关建设@@ 创新行政审批方式@@
发改委@@乐动安卓app 大厅@@12月@@初@@试运行@@
本报北京@@10月@@30日@@电@@ (记者李心萍@@)记者从发改委@@了解到@@：今年@@作为发改委@@法治机关建设规划@@“实施年@@@@”，截至@@目前@@，已完成发改委@@法治机关建设规划@@(2013—2018年@@)规定的制度建设任务@@31项@@，其他@@15项@@正在按计划有序推进@@。
发改委@@积极创新行政审批方式@@和@@监管机制@@。对投资项@@目核准涉及的受理@@@@、审查@@、决定@@、送达及公开各个@@环节进行了规范@@，公布了@@《格式文本@@》和@@《服务指南@@》。同时@@@@，发改委@@还建立了行政审批事项@@限时@@办结制度@@，明确前置文件齐全项@@目的审批办理@@时@@限@@原则上不超过@@20个@@工作日@@@@。
12月@@初@@，发改委@@乐动安卓app 大厅@@即将试运行@@。乐动安卓app 大厅@@以受理@@审批事项@@@@、政府@@信息公开等为基本功能@@，通过统一接收@@、统一答复@@，以期实现阳光审批@@、政务@@公开@@、主动服务@@。目前已初步确定@@13项@@行政许可事项@@在@@乐动安卓app 大厅@@受理@@@@。乐动安卓app 大厅@@将依托互联网@@开发申报系统@@，申请人足不出户就可以查询审批事项@@的办事指南@@，了解申报材料@@、办理@@程序等要求@@，也可以通过网络填写项@@目申报信息@@、预约受理@@时@@间@@，及时@@查询申报事项@@的办理@@进展@@。
据介绍@@，发改委@@正在努力构建全方位@@、多层次@@的政务@@公开@@体系@@。一方面完成了门户网站的升级改造@@，进一步优化了栏目设置@@，丰富信息内容@@。凡是重大规划@@、政策@@、规章和@@规范性文件@@，制定过程中都通过门户网站公开征求意见@@，出台后及时@@上网公布@@。另一方面创办了@@《国家@@发改委@@文告@@》，及时@@发布部委出台的规章@@、文件和@@项@@目核准信息@@。并开通了政务@@微信@@，利用互联网@@等新兴媒体渠道发布信息@@。
