深圳@@宝安@@@@以@@“互联@@网@@思维@@” 打造服务型政府@@@@

 

　　深圳@@宝安@@@@，是深港文化之@@“根@@”，是深圳@@城市发展之@@“母@@”，也是改革开放@@的@@一个@@@@“原点@@”。近年@@来@@，经过多轮行政格局的@@调整@@，新宝安@@依然是一座拥有数百万@@居住人口@@，海陆空铁交通齐备@@，雄踞全市前茅的@@经济强区@@。在@@当前需逐步厘清政府@@与市场权力边界的@@新要求下@@，政府@@从诸多管理领域退出后@@，如何保障政府@@服务@@“不打折@@”、“不缺位@@”、“高效率@@”成为一个@@全新命题@@。

 

　　所谓@@“互联@@网@@思维@@”，是在@@互联@@网@@@@、大数据@@、云计算等当代科技不断发展的@@背景下@@，对市场@@、用户@@、产品@@、企业@@价值链乃至对整个@@商业生态进行重新审视的@@思考方式@@。宝安@@区的@@决策者们通过分析研究认为@@，借助互联@@网@@思维@@@@，汲取其@@“互联@@、互通@@、共享@@”等特质@@，在@@政府@@和@@企业@@及群众之间搭建一座座@@“平台@@”，提供@@“点对点@@”的@@便捷服务@@，在@@新形势下@@，政府@@服务不仅不会缺位@@，反而会更加亲民接地气@@、更快捷高效@@。

 

　　近年@@来@@，在@@加快产业转型升级@@、全力建设@@“现代化国际化滨海城区@@”的@@同时@@，宝安@@区不断引入新思维@@、运用新方法@@，由@@“互联@@网@@思维@@”破题@@，为数以万@@计的@@辖区企业@@和@@数百万@@市民提供@@优质服务@@——

 

　　全国率先实现@@加工贸易海关业务全程信息化@@；

 

　　全国率先推出首个@@区级云平台@@@@“宝安@@产业@@地图@@”；

 

　　全国率先推出首个@@基层教育云平台@@@@……并创新打造@@“数字化城管@@”系统@@、安监微信平台@@@@@@、“宝安@@生活@@”微信平台@@@@，等等@@。

 

　　一系列国内首创的@@创新举措@@，充分体现了本届宝安@@区委区政府@@科学决策@@，打破惯性思维@@、瞄准科技前沿谋发展的@@强大勇气和@@坚强决心@@。

 

 

 

　　宝安@@是深圳@@市的@@加工贸易大区@@，一组统计数据足以说明其加工贸易的@@经济地位@@：宝安@@的@@七成工业企业@@为出口企业@@@@，2014年@@上半年@@@@，宝安@@加工贸易出口@@125.2亿元@@，在@@全区出口总额中占比达@@69.3%，占全市加工贸易出口总额的@@@@24.5%。2014年@@上半年@@@@，全区进出口总额前@@100名企业@@中@@，加工贸易企业@@达@@84家@@。

 

　　针对加工贸易企业@@在@@业务办理中多次@@往返@@、单证资料繁琐等问题@@，今年@@@@以来@@，宝安@@区投入@@770万@@元@@工作经费@@，联合深圳@@海关在@@全国率先推出加工贸易全程信息化改革@@。“改革实施后@@，加工贸易企业@@九成以上@@的@@单证在@@网上实现@@@@‘秒过@@’，业务办理环节精简了@@43%，时间节省@@70%以上@@，极大提高了通关效率@@。”宝安@@区委书记田夫将此形象地比喻为@@“人人都是@@VIP，家@@家@@企业@@都能享受海关@@VIP待遇@@”。

 

　　“用户@@至上@@”是互联@@网@@思维@@的@@核心@@，这一改革举措便是宝安@@成功将互联@@网@@思维@@导入政府@@服务领域的@@典范@@。此项改革出台后@@，宝安@@辖区的@@企业@@免去了窗口排队递单@@、往来多个@@部门之苦@@，实现@@“零跑动@@”、“全天候@@”、“秒计时@@”办理业务@@。另一方面@@，据初步估算@@，南头海关辖区企业@@仅打印费用一年@@就可节省@@1200万@@元@@，而海关单证保管量也从每年@@@@300万@@份@@减少到@@6000份@@，改革实现@@了双赢@@。

 

　　南头海关副关长邴政向记者介绍@@，信息化改革的@@核心在@@于@@简政放权@@，改革后@@通过系统@@控制@@，作业环节由@@@@7个@@减少为@@4个@@，单证提交量大幅精简@@。据了解@@，南头海关每年@@单证审核量近百万@@份@@@@，改革前均采用人工审核@@，人均日@@审单量@@500份@@。改革后@@，通过系统@@分类审核@@，95%的@@单证实现@@电脑@@“秒过@@”。

 

　　据悉@@，此项工作被纳入宝安@@党的@@群众路线教育实践活动@@16个@@“破题@@”项目和@@全区@@20个@@重点改革项目之一@@，并专题报告市委@@。王荣书记专程到宝安@@调研@@，许勤@@、陈彪等市领导专门批示@@，给予充分肯定@@。海关总署也将该项目列入@@“金关工程@@”二期项目@@，已发文在@@全省率先实施@@，随后将在@@全国推广@@。

 

 

 

　　今年@@@@6月@@13日@@，宝安@@区在@@全国率先推出的@@首个@@@@“产业地图@@”，是政府@@创新运用互联@@网@@思维@@@@服务企业@@的@@范本@@。

 

　　宝安@@“产业地图@@”是一个@@由@@政府@@搭建@@、全民共享@@的@@免费平台@@@@。这一平台@@通过信息化的@@动态管理机制@@，实时显示了辖区近@@3000家@@重点企业@@和@@@@400个@@产业载体的@@位置信息@@，提供@@全部产业政策文件@@和@@@@377家@@宝安@@@@“六类@@”百强企业@@数据信息@@，有效搭建起优质企业@@和@@高端载体的@@快速对接平台@@@@。

 

　　作为该项目的@@主导者@@，宝安@@区区长王宏彬表示@@，要通过改革充分发挥市场主体@@作用@@、激发市场活力@@，着力创新机制@@、优化环境@@、强化服务@@，加快推动宝安@@的@@产业转型升级@@。

 

　　长期以来@@，产业空间@@的@@供需双方@@——高端载体与优质项目之间存在@@信息不对称的@@情况@@，难以及时有效对接@@。而产业载体之间也是@@“单打独斗@@”，各自招商@@，难以形成合力@@。另一方面@@，为企业@@提供@@公共服务都由@@政府@@各级部门@@“大包大揽@@”，特别是在@@项目用地@@、用房方面@@，政府@@“保姆式@@”服务需耗费大量的@@人力@@、物力和@@财力@@。

 

　　宝安@@“产业地图@@”颠覆传统政府@@服务方式@@，整合区域经济数据库@@，并进行动态更新@@，实现@@实时互动@@，成为了政府@@进行高效经济服务的@@全新平台@@@@。业内人士表示@@，“‘宝安@@产业@@地图@@’提供@@了另一条@@路径@@：政府@@简政放权的@@同时@@@@，搭建平台@@@@，充分发挥市场在@@资源配置中的@@决定性作用@@，通过市场主体@@对信息的@@动态管理和@@实时更新@@，从而实现@@资源@@、市场要素的@@充分对接@@。”

 

　　互联@@网@@思维@@中@@，用户@@体验至关重要@@。来自宝安@@产业@@载体的@@信息显示@@，宝安@@“产业地图@@”为企业@@提供@@了全新的@@商务信息发布手段@@，大大提高了招商工作效率@@。宝安@@企业@@华丰公司就是受益者之一@@。该企业@@董事长助理潘勇表示@@，公司最近的@@商务来电咨询@@中@@，有约@@@@20%的@@客户来自@@“产业地图@@”。

 

　　对于@@决策者来说@@，宝安@@产业@@“家@@底@@”在@@地图上一目了然@@，为经济政策的@@制定@@、经济现象的@@分析提供@@了科学的@@依据@@。记者获悉@@，近期@@，宝安@@区有关部门正利用@@“产业地图@@”上详实的@@大数据@@@@，谋划制定宝安@@@@“十三五@@”规划@@。

 

 

 

　　“互联@@网@@思维@@”还被延伸到宝安@@区教育系统@@@@。宝安@@区开创全国之先河@@，搭建了一个@@@@“人人共享@@@@”的@@教育云平台@@@@。

 

　　2014年@@9月@@2日@@，宝安@@区教育系统@@开学@@“同上一堂课@@”，授课地点设在@@西乡小学内有着百年@@历史的@@绮云书屋内@@，而受众却是全区中小学@@、幼儿园@@近@@30万@@名@@学生@@@@——他们同步观看了视频直播@@。数十万@@师生@@“同上一堂课@@”得以实现@@@@，归功于@@宝安@@教育系统@@的@@信息化云平台@@@@。

 

　　据悉@@，宝安@@教育信息综合应用云服务平台@@@@（即@@“宝安@@教育云平台@@@@”）是我国基础教育首个@@教育云平台@@@@，于@@2011年@@9月@@29日@@正式开通运行@@。该平台@@打破了孤立数字校园的@@建设模式@@，建立了@@“宝安@@区教育城域网教育云服务数据中心@@”，将全区@@下辖@@6个@@街道的@@@@340多所公民办各级各类学校@@@@（幼儿园@@）的@@30余万@@师生紧紧联系在@@了一起@@。

 

　　该平台@@有效聚合了近@@20个@@IT系统@@的@@应用资源及数据资源@@，为教师@@@@、学生@@等@@11类用户@@对象提供@@了个@@性化的@@信息服务功能@@，率先在@@我国基础教育领域取得了典型的@@云计算技术的@@应用效果@@，荣获了@@“2011中国城市信息化成果应用奖@@”的@@殊荣@@。

 

　　宝安@@教育云平台@@@@建成后@@，服务于@@大教育体系的@@领导@@、教师@@、学生@@、家@@长及社会公众@@，在@@30.95万@@人中实现@@@@“人人通@@”。各级各类学校@@、幼儿园@@都能在@@大平台@@上免费构建自己的@@@@“虚拟数字校园@@”，实现@@的@@功能涵盖并超过现有的@@数字化校园@@，分散@@、物理实体数字化校园转为集中@@、虚拟数字化校园建设@@；实现@@“校校通@@”和@@“班班通@@”，数字化校园普及率达到@@100%。63所公办中小学共节约@@投资约@@@@7000 万@@元@@，全区学校可实现@@统一的@@网上管理@@、网上办公@@、网上教学@@、网上科研@@、网上学习等功能@@，促进学校信息化的@@跨越式发展@@。

 

 

 

　　2013年@@10月@@，一批市民在@@知名网友@@“陈玉歌@@”的@@带领下@@，通过宝安@@城管新浪微博平台@@集中投诉宝安@@中心区流动烧烤摊扰民@@，将一团团怒火@@“喷向@@”城管部门@@。宝安@@城管微博小组负责人张睿赶忙去@@“扑火@@”。她一边在@@微博上及时回复每一位网友的@@质疑和@@投诉@@，一边联系城管执法队到现场执法@@。

 

　　经过宝安@@区中心区城管执法队连续@@4个@@月@@不间断地整治@@，宝安@@中心区的@@乱摆卖顽疾近乎绝迹@@。真心付出@@，赢得网友点赞@@，“陈玉歌@@”发微博表示@@，“宝安@@城管微博确实是一个@@可帮市民解决问题的@@平台@@@@。”

 

　　这仅是宝安@@区实施@@“数字化城管@@”后的@@一个@@典型案例@@。

 

　　两年@@前的@@@@6月@@18日@@，宝安@@区在@@全市城管系统@@率先开通政务@@微博@@。经过整整两年@@的@@运作@@，宝安@@城管政务@@微博已积攒了充足的@@人气@@，其腾讯和@@新浪微博的@@粉丝已逾@@4万@@余人@@，成为政府@@与群众之间互动交流的@@重要渠道@@。宝安@@区数字城管信息系统@@于@@@@2007年@@7月@@2日@@上线运行@@，目前包括@@1个@@区级平台@@@@、6个@@街道级平台@@以及@@15个@@区级责任@@部门终端@@、114个@@街道责任@@部门终端@@、116个@@社区@@终端@@。

 

　　该系统@@根@@据属地管理和@@网格化管理的@@理念@@，将全区@@6个@@街道划分为@@1834个@@单元网格@@、131个@@工作网格@@。分布在@@全区范围的@@@@268名信息采集员每天对其所属的@@责任@@网格反复巡查@@，他们使用智能手机作为信息采集器@@，智能手机上预先安装了一个@@应用软件@@@@，通过这个@@软件@@@@，将其巡查过程中所发现的@@问题以彩信的@@方式及时发送到区数字城管信息平台@@@@。一个@@业务熟练的@@采集员@@，可以在@@发现问题后的@@@@5分钟内完成信息报送@@。平台@@接到采集员发来的@@信息后@@，及时组织协调相关责任@@部门@@（单位@@）在@@规定时限内解决存在@@问题@@，并对各责任@@部门@@（单位@@）处置情况予以综合评价@@。

 

　　据统计@@，宝安@@区自数字城管系统@@运行以来@@，累计发现城市管理问题逾@@400万@@个@@@@，立案约@@@@380万@@宗@@@@。其中@@，2014年@@1月@@1日@@至@@11月@@30日@@，共立案@@399721宗@@，已结案@@371197宗@@，结案率为@@94.51%，城市部件@@完好率达到@@100%，市容环境干净整洁@@，基本实现@@常态化管理@@。

 

　　宝安@@区城管信息化发展目前处于@@国内先进水平@@，连续多年@@被市城管局评为@@“深圳@@市数字化城市管理标兵单位@@@@”，并多次@@在@@全国数字城管工作年@@会中作经验介绍@@。

 

 

 

　　运用互联@@网@@思维@@@@，及时掌握民情动态@@，提升政府@@办事效能@@，宝安@@区党政及各职能部门积极行动起来@@，全面迈入数字化@@、信息化时代@@。尤其是事关服务企业@@@@、造福民生的@@领域@@，更是快人一步@@，跑在@@了前列@@。

 

　　为进一步推进安全生产工作向信息化@@、精细化发展@@，宝安@@区安监局@@于@@@@2014年@@开通了@@“宝安@@安全你我他@@”微信公众平台@@@@。截至@@目前@@，宝安@@区安监局@@“宝安@@安全你我他@@”微信公众号关注@@用户@@数已破@@2.4万@@，其中@@，企业@@“安全主任@@”约@@1.5万@@名@@。“微观宣传@@”做法受到群众欢迎@@，获得多方高度肯定@@。

 

　　“宝安@@安全你我他@@”微信构建了一个@@多维度交流空间@@@@，政府@@部门可通过该平台@@发布安全管理动态信息@@、相关政策法规@@；受众可通过该平台@@了解全市安全生产动态@@，获取安全生产信息资讯@@，学习安全生产政策法规@@，并可享受一对一的@@对话解答服务@@。最为重要的@@是@@，全区的@@企业@@@@“安全主任@@”可在@@此平台@@交流互动@@，面对难以解决的@@共性问题时@@，再由@@政府@@部门参与协调解决@@。

 

　　与此同时@@，宝安@@区在@@医疗卫生@@、政府@@采购@@、出租屋管理@@、交通及就业服务@@，以及公检法系统@@等公共领域全面导入@@“互联@@网@@思维@@”，将传统视域内@@“不可思议@@”的@@管理@@、服务模式@@，由@@“梦想@@”逐步变成了眼前的@@现实@@。如宝安@@经济促进局推出@@“生活宝安@@@@”微信服务平台@@@@，为商家@@和@@消费者搭建了一个@@@@免费公共平台@@@@，被市民喻为宝安@@生活@@的@@@@“百科全书@@”、吃喝玩乐的@@@@“宝典@@”。

 

　　记者在@@采访中发现@@，宝安@@区委区政府@@既是@@“互联@@网@@思维@@”的@@倡导者@@，也是践行者@@。自去年@@底开始@@，宝安@@区开始引入新型办公系统@@@@，公文@@、资料以电子化形式送呈@@，工作人员只要坐在@@办公桌前就能办文@@@@、送件@@@@、递资料@@。而区领导不管是在@@办公室@@，还是出差@@、外出调研@@、开会@@，只要随身携带移动平板@@，就能办文@@、查阅资料@@，很大程度压缩了文件@@处理时间@@，而且更环保@@、更便捷@@、更安全@@。

 

　　据悉@@，该办公系统@@自今年@@@@@@5月@@起在@@宝安@@区级办公系统@@正式使用@@，截至@@2014年@@11月@@底@@，共处理公文@@@@6236份@@、公文@@交换@@2279份@@，提供@@会议信息@@613条@@，提供@@参考资料@@1686篇@@、信息快报@@260篇@@、资料交换@@173件@@，全面实现@@@@“无纸化@@”。

 

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　　互联@@网@@时代@@，在@@宝安@@区委区政府@@的@@坚强领导下@@，数百万@@宝安@@市民以饱满的@@热情和@@锐意进取精神@@，勇立潮头@@，站在@@了时代的@@前列@@。