解读@@：新阶段政务@@云@@全面发展瓶颈在哪里@@

 

 

　　随着云计算@@技术的发展和@@政府@@认识上的提升@@，中国政务@@云@@计算@@数据@@中心@@的建设已悄然在中国各地方政府@@蔓延开来@@。从早期的各政府@@职能部门各自为政搞信息化的@@“孤岛式@@”政务@@建设模式@@，到强调政府@@间信息交互为重点的@@“群岛式@@”政务@@建设模式@@，到如今以资源大集中为模式的@@“大陆式@@”政务@@建设模式@@，云计算@@为政务@@大集中建设提供了有力条件@@，随之出现的政务@@云@@数据@@中心@@在近几年得到了高速发展@@。政府@@云计算@@数据@@中心@@的建设与传统数据@@中心@@建设的最大区别在于整合与管理@@@@。整合方面@@，云计算@@数据@@中心@@既要实现对服务器@@、网络@@设备@@、存储设备@@、安全设备等的设备资源整合@@，也要实现对政府@@传统数据@@中心@@不同架构下的各资源体系的整合@@；管理@@方面@@，云计算@@数据@@中心@@在传统数据@@中心@@运行管理@@的基础之上@@，重点要实现对各类资源的统一@@、安全的管理@@@@，以及整合各类资源对外提供服务并实现对服务的全生命周期管理@@@@。因此@@，政府@@云计算@@数据@@中心@@的推广难点和@@商机往往就蕴藏在整合@@、安全和@@建设管理@@模式之中@@。

 

　　云计算@@概念的提出和@@广泛应用以及云计算@@数据@@中心@@的建设使得云计算@@技术应用在电子政务@@@@方面的应用越发高涨@@。值得一提的是@@，虽然云计算@@与传统的@@IT架构相比有可扩展性@@、简化管理@@@@、降低@@TCO等巨大的优势@@，越来越多的个人和@@企业逐步将自己的应用程序迁移到云计算@@平台@@上@@，但是在迁移过程中发现目前的企业应用程序无法很好地@@、便利地迁移到云计算@@平台@@上@@。各大云计算@@供应商都提供了与传统应用程序不一样的架构@@，这就意味着应用程序无法轻松的迁移@@。业务应用的迁移存在的困难和@@用户对云计算@@安全认识的不足成为了云计算@@在电子政务@@@@应用快速推广的重要障碍@@。

 

 

　　首先@@，整合资源是政务@@云@@建设的核心环节@@。资源整合是电子政务@@@@研究的核心议题之一@@，无论纵向的上下级之间@@，还是横向部门之间的沟通与整合@@，都离不开数据@@中心@@的建设与支持@@，而信息获取@@、聚合以及推导是数据@@中心@@建设的难点@@。国内近几年政府@@信息化的发展历程@@，大体上经历了@@：计算@@机@@(办公自动化@@)、网络@@(电子政务@@@@)、数据@@(数据@@中心@@、政府@@容灾@@)几个过程@@，而当前@@以数据@@大集中为核心的建设已成为政府@@信息化建设的重点@@，比较具有典型意义的如@@：税务的数据@@大集中@@、政府@@超算中心@@、政府@@云灾备中心建设等等@@，都是以围绕云数据@@为中心的建设@@。然而@@，在过去数年中@@，我国各地政府@@门户网站建设和@@一些业务应用系统的分散开发@@。由于缺乏统一的规划和@@统一的数据@@标准@@，各种应用系统所形成的@@“信息孤岛@@”和@@“信息烟囱@@”比比皆是@@，各自为战@@、独立建设@@、重复投资等问题时有发生@@。当前@@，在各个部门和@@统筹的协同办公的需求下@@，对政府@@数据@@中心@@支持下的电子政务@@@@平台@@能够综合利用政府@@数据@@中心@@的存储@@、计算@@、传输@@、应用等各种资源提出了高要求@@，实现跨部门业务协同@@，帮助政府@@部门处理越来越复杂和@@繁重的电子政务@@@@工作@@。

 

　　其次@@@@，安全是政务@@云@@建设成败的关键因素@@。历经了十几年的发展@@，电子政务@@@@对存储资源@@、计算@@资源@@、网络@@资源的需求进一步加大@@，而云计算@@的出现无疑为不断增长的电子政务@@@@创造了技术条件@@。为此各级政府@@均开始了云数据@@中心@@的建设@@，将不同职能部门的资源整合起来@@，实现更广泛的资源共享@@。但同时云数据@@中心@@下的安全问题变得愈加突出@@，虚拟化技术引入对安全建设带来了更高的挑战@@。同时随着资源大集中的趋势@@，安全问题也日渐重要@@，比如更多@@的业务集中在云数据@@中心@@被处理@@，对性能和@@可靠性要求进一步提升@@；业务集中使得风险更加集中@@，安全威胁造成的影响面更广@@；云计算@@模式的运用@@，特别是虚拟化技术的引入@@，不同虚拟机因支持的业务不同@@，也需要实施有效隔离@@，防止业务间的非法访问甚至攻击@@。综合起来@@，政务@@云@@数据@@中心@@面临的典型安全建设需求包括@@：①高性能支持海量业务访问@@：作为业务处理的核心@@，政务@@云@@数据@@中心@@往往面临着海量的接入访问@@，这对边界安全隔离设备提出了更高的性能挑战@@；②高可扩适应云数据@@中心@@规模的快速增长@@：随着政务@@业务大集中建设的深化@@，越来越多的政务@@业务被配置在云数据@@中心@@@@，这就要求边界安全隔离设备具有良好的扩展性@@，在不断适应云数据@@中心@@规模增长的同时@@，有效保护前期投资@@。③为不同虚拟机提供有效隔离@@：部署的边界安全隔离设备应全面支持虚拟化技术@@，对于政务@@云@@数据@@中心@@@@，能够为不同虚拟机提供有效隔离@@@@，防止不同业务间的非法访问甚至攻击@@。

 

　　再次@@@@，管理@@模式问题则是决定政务@@云@@实现政府@@信息化目标的重要方面@@。政务@@云@@计算@@平台@@建设和@@管理@@模式可以分为政府@@集中建设管理@@@@、部门独立建设@@和@@管理@@以及租用平台@@三个方面的建设和@@管理@@模式@@。

 

　　随着政府@@认识的转变@@，已经有较多的地方政府@@开始尝试集中建设管理@@模式@@，并提供了丰富的运营管理@@经验@@，有效整合了当地政府@@的各方面资源@@，并取得了有效的价值@@。未来@@，随着中央集采趋势的蔓延@@，集中建设和@@管理@@模式将更加受到政府@@青睐@@。此外@@，租用模式由于可以大大释放政府@@投资@@、管理@@、运维等多方面的压力@@，也将获得良好的推广应用@@。

 

　　从未来@@的发展趋势来看@@，政府@@应当从以下几个方面逐步推动政务@@云@@建设真正落地发挥效用@@：第一@@，将部分电子政务@@@@应用迁移到云平台@@@@，对现有数据@@中心@@进行改造@@，并建设一个底层的基础架构平台@@@@，从而提升政府@@的服务效率和@@服务能力@@。第二@@，引导教育@@、医疗等公共事业进行云迁移@@。第三@@，政府@@可以推动云服务商@@，在行业云方面做一些尝试@@。此外@@，政府@@还可以在一些新的开发区构建云平台@@@@，把云的服务作为开发区招商引资的一个非常重要的服务能力@@。