全球微博发展态势及治理策略@@

 

 

　　1.微博是顺应网络移动化发展大势而@@兴的新媒体应用@@。近几年@@@@，移动化成为网络的重要发展方向@@，微博的火热正是顺应互联网@@新媒体快速移动化的发展大势@@。随着世界第一@@@@个微博网站@@Twitter于@@2006年@@诞生于@@美国@@@@，之后芬兰的@@Jaiku、美国@@的雅虎@@Meme、加拿大的@@Plurk（噗浪@@）等微博网站纷纷上@@线@@，微博发展迅猛@@。如@@Twitter的独立用户数量@@2010年@@4月@@达到@@1亿@@，2011年@@1月@@超过@@2亿@@，2011年@@初超过@@2.5亿@@。据@@统计@@@@，2011年@@9月@@Twitter月@@独立访问用户数量超过了@@4亿@@，其全球活跃用户数量已经超过@@1亿@@，其中有大约@@5000万的活跃用户每天都登录@@Twitter，其活跃用户中有@@55%为移动用户@@。

 

　　2.一@@枝独秀的@@Twitter是影响全球的新媒体@@。尽管中国几大门户网站的微博服务近两年@@用户增长很快@@，但@@Twitter在全球微博格局中可谓一@@枝独秀@@，是真正具有全球影响力的新媒体@@。例如@@@@在@@Twitter的各国访问用户构成中@@，来自美国@@以外@@国家和@@地区的用户所占@@比@@例超过了@@75%。作为一@@个真正具备全球影响力的新媒体@@，Twitter推出了英语@@、 西班牙语@@、日语@@、德语@@、法语@@、意大利语和@@韩语等多@@个语种@@。为吸引中国用户@@，2011年@@9月@@Twitter还专门推出了简体和@@繁体中文语种服务@@。

 

　　3.社会化新媒体开启新的政治时代@@。媒介属性传播功能的根本性转变@@，使微博自诞生起便迅速向政治领域渗透@@，在全球掀起了一@@波@@“微博政治热潮@@”，同时成为影响世界政治秩序@@、推动政治变迁的风险因素@@。西方政要积极应用微博扩大影响@@，拓展政治和@@竞选组织新渠道@@；各国政府@@主动运用微博开展电子政务@@@@，与@@公@@*民进行网络互动@@；社会群体和@@公@@*民广泛通过微博表达政治诉求@@，积极参与@@政治@@。微博这种新的政治动员方式@@，不仅在英国伦敦骚@@*乱@@、美国@@“占@@*领华尔街@@”等社会运动中功能显著@@，也在伊朗选举中的@@“Twitter革@@*命@@”、中东北非的@@“茉@@li花@@”革@@命@@等政治颠@@*覆行动中大显@@“神威@@”。

 

　　4.微博在全球并不像在中国@@那么热@@。第一@@@@，在网站数量方面@@，全球真正的微博网站数量不多@@@@，除了@@Twitter之外@@@@，Plurk、Jaiku、Buzz、Meme等几个微博网站几乎没有什么名气@@。第二@@@@，网站排名方面@@，在全球最受欢迎的网站排名中@@Twitter仅列第@@15位@@，其独立用户数量目前还远落后于@@@@Facebook（9亿@@）和@@Youtube（8.8亿@@）。在各国最受欢迎的网站中@@，与@@Facebook占@@据@@多@@国榜首相比@@@@，Twitter在美国@@排第@@22，巴西第@@14，日本第@@15，英国第@@21，而@@在德国@@、意大利和@@法国等国家均排在@@50名乃至@@100名之后@@。另外@@@@，Plurk、Jaiku、Buzz等微博网站的全球排名在@@1000名乃至@@10000名之后@@。例如@@@@，谷歌@@的@@Jaiku访问量一@@直不高@@，2010年@@排在全球@@14000位@@左右@@，由于@@看不到商业价值@@，谷歌@@于@@@@2011年@@10月@@先后关停了@@Buzz和@@Jaiku业务@@。

 

 

　　1.中国成为全球微博用户和@@微博网站第一@@@@大国@@。经过@@2010年@@的@@“虚火@@”，2011年@@以来@@，中国微博发展可以说进入实热阶段@@。主要表现在几个方面@@：

 

　　第一@@@@，用户量暴增@@。据@@中国互联网@@信息中心@@（CNNIC）统计@@，截至@@2011年@@12月@@，中国微博用户总数达到@@2.498亿@@，比@@2010年@@底的@@6311万增长了近@@300%，成为当前@@用户数量发展最快的互联网@@应用@@。新浪@@、腾讯等商业网站亦不断更新用户人数纪录@@，中国已经成为微博用户世界第一@@@@大国@@。

 

　　第二@@@@，网站数量多@@@@。除了@@新浪@@微博和@@腾讯微博这两个@@“超级大国@@”外@@，目前还有搜狐@@、网易@@、人民网@@、新华网和@@凤凰网等@@50余家网站提供微博服务@@。这个数量远远超过了世界其他国家的微博网站@@。

 

　　第三@@@@，新应用的开发进一@@步增强了微博的传播功能@@，长微博逐渐成为微博的重要传播方式@@。微博在表达上@@最大的瓶颈就是@@140个字的限制@@，为了解决这一@@问题并进一@@步丰富微博表达功能@@，2011年@@以来@@，一@@种长微博工具开始流行起来@@。这种长微博工具可以把@@10000字以内的文字转化为格式很小的图片发至微博供用户阅读@@，比@@较好地解决了微博的功能缺陷@@，日益为更多@@@@的用户所使用@@。

 

　　2.有中国特色的微博@@传播@@。第三@@@@方研究机构惠普实验室社交计算研究组于@@@@2011年@@7月@@份发布了一@@份报告@@，对以新浪@@微博为代表的中国社交媒体和@@以@@Twitter为代表的西方社交媒体的用户分享@@内容进行了对比@@分析@@，发现中西方的典型微博在传播上@@有很大的区别@@，具体表现在@@：

 

　　第一@@@@，在内容方面@@，新浪@@微博的热门话题较多@@来自于@@娱乐类内容@@，而@@Twitter的热门话题则较多@@来自新闻类内容@@。

 

　　第二@@@@，在转发的次@@数和@@频率方面@@，新浪@@微博上@@转发内容所占@@比@@例高@@，热门话题的整体转发微博量约占@@@@62%；而@@Twitter转发微博量仅占@@@@31%。

 

　　第三@@@@，在意见领袖的构成和@@发表内容性质方面@@，排名前@@100位@@的意见领袖中@@，未经身份认证的用户数量方面@@，新浪@@微博要比@@@@Twitter多@@。在新浪@@微博上@@@@，意见领袖发表包含图片@@、视频和@@链接的微博内容所占@@比@@例非常大@@，而@@且这类微博很多@@都嵌入了视频或者提供视频链接@@；但@@在@@Twitter上@@，意见领袖使用链接的微博数仅占@@@@17.6%。

 

　　3.政府@@积极运用微博应对微博问政@@。在中国@@，具有强大传播功能的微博自然也迅速向政治领域渗透@@，掀起一@@股微博问政热潮@@。为应对微博问政@@，越来越多@@的政府@@部门开通微博@@，2011年@@被称为@@“政务@@微博@@元年@@@@”。党政部门和@@官员主动开微博@@，这是一@@种进步@@，反映了党和@@政府@@在新媒体环境下执政观念的提升和@@执政能力的提高@@。

 

　　4.复杂的微博空间@@治理成为新课题@@。中国可以说拥有世界最大@@、最复杂的微博空间@@@@，微博在中国@@发展快@@@@、用户增长迅速@@，自然容易滋生一@@些新的问题@@。在微博治理方面我国没有经验@@，也缺乏法规@@，治理难度大@@。随着微博的快速发展@@，网络谣言问题在@@2011年@@更为凸显@@。据@@上@@海交通大学舆情研究实验室统计@@@@，2011年@@全年@@微博谣言数量比@@@@2010年@@增长了@@8倍多@@@@。

 

　　此外@@@@，由于@@中国处于@@社会转型期@@，各种矛盾错综复杂@@，微博成为利益诉求的重要渠道@@。尤其是一@@些无序的表达和@@线上@@纠纷的升级已经扰乱@@了社会秩序@@。例如@@@@，2011年@@11月@@北京警方破获首起因在微博公开威胁他人人身安全并@@“现场直播@@”实施过程的案件@@。微博治理成为新课题@@。

 

 

　　1.加强微博管理成为共同趋势@@。尽管在微博发展和@@传播方面@@，各国有一@@定差异@@，但@@在@@微博传播引发的问题方面@@，世界主要国家却有很大共性@@，都存在谣言泛滥@@、信息安全@@、恶意骚扰@@、侵权等诸多@@问题@@。例如@@@@早在@@2010年@@1月@@，美国@@广播公司所发表的一@@篇名为@@《TWITTER上@@的七大谣言及半真半假的事实@@》的文章即指出@@，即时性和@@随意性让@@Twitter成了谣言作坊@@(rumour mill)。 由于@@微博是一@@种新兴传媒形态@@，发展快@@、功能强@@，所引发的问题很容易造成社会乃至政治秩序的一@@定混乱@@@@，所以无论是美国@@@@、英国等发达国家@@，还是俄罗斯@@、印度等发展中国家@@，都在不断加强微博管理@@。

 

　　2.高度重视相关法规建设治理微博@@。西方对微博等社交网络@@进行规制@@，主要还是以互联网@@通用法律和@@法规作为重要依据@@和@@现实基础@@。尽管西方还没有针对微博或社交网络的专门性法规@@，但@@是@@这是因为这些通用法律和@@法规均适用于@@社交网络@@。

 

　　美国@@作为最早对互联网@@内容进行管理和@@审查的国家@@，曾陆续颁布超过@@130项互联网@@管理方面的法律法规@@，目前被认为是拥有互联网@@法律最多@@和@@最重视互联网@@管理的国家之一@@@@。例如@@@@“9·11”事件后@@，美国@@国会即通过了@@《美国@@爱国者法案@@》，规定@@安全部门有权以反恐为由窃听民众的电话@@通话和@@互联网@@通信内容@@。美国@@非常重视微博内容监控和@@审查@@。据@@“俄罗斯之声@@”报道@@，美国@@中央情报局每日对大约@@500万条推特信息进行人工监控@@。

 

　　据@@报道@@@@，2012年@@4月@@，在反思@@“伦敦骚乱@@@@”等由互联网@@@@、微博等新兴传播方式所引发的问题之后@@，英国政府@@认为原有的法律条款已经不能对新兴媒体进行有效监管@@，出于@@反恐和@@保障国家安全的需要@@，英国政府@@将出台互联网@@监管法规@@。新的网络监管法规草案@@，将允许政府@@有关部门严格监管互联网@@@@，允许情报机构依法监听电话@@@@，了解短信和@@电子邮件的内容@@。尽管法规草案被拥有@@“表达自由@@”传统的英国公众质疑@@，但@@英国政府@@仍表示法规对于@@调查严重犯罪@@、打击恐怖主义和@@保障社会安全等具有极端重要性@@。

 

　　3.严厉打击微博谣言@@、网络恐怖行动维护国家安全和@@社会秩序@@。近年@@来@@，在印度流行的@@Twitter等社交网络@@成为恐怖分子@@、民族分裂分子使用的工具@@，2008年@@印度修订的@@《信息技术法@@》规定@@，对在网上@@散布虚假@@、欺诈信息的个人处以罚金或最高判处三@@年@@有期徒刑@@，那些利用计算机技术破坏印度领土完整@@、主权统一@@@@、国家安全或对人民实施恐怖行为的个人或团体@@，将被判处有期徒刑甚至终身监禁@@。2010年@@9月@@，出于@@国家安全的需要@@，印度对黑莓等即时通讯软件进行监控@@。2011年@@，印度继续修订@@《信息技术法@@》，网络监控直指@@Facebook和@@Twitter等社交网络@@。

 

　　此外@@@@，西方国家有很多@@因谣言@@、诽谤@@、恐吓而@@遭法律严惩的案例@@。例如@@@@2010年@@1月@@，一@@名英国会计师在@@Twitter上@@向其粉丝发送了一@@条恐吓性消息@@，成为英国历史上@@第一@@@@位@@因在@@Twitter上@@发表不当言论而@@被定罪的网民@@。

 

　　4.在实践中以多@@种方式探索实名制@@。在微博实名制方面@@，尽管存在一@@些争议@@，但@@不少发达国家仍在以各种方式不断探索实名制@@。从实践来看@@，各国的网络实名制可以分为@@“硬性@@”实名和@@@@“软性@@”实名两种@@。

 

　　实行硬性@@实名制规定@@的是韩国@@。韩国自@@2005年@@开始逐步实行网络实名制@@。但@@是@@，在实名制实行后不久@@，韩国各大网站不断出现公民隐私泄露事件@@。受此影响@@，2011年@@8月@@，韩国政府@@决定分阶段废除网络实名制@@。2012年@@8月@@，韩国宪法裁判所以@@“侵犯网络用户言论自由@@”裁定网络实名违宪@@，多@@方力量博弈的结果宣告了韩国网络实名制的@@“终结@@”。

 

　　西方传统比@@较重视言论自由和@@个人隐私@@，尽管法国等国曾有过实名制的相关提案@@，大多@@数西方国家至今还没有实行过强制实名制@@，但@@也一@@直在探索软性@@的网络实名制@@。例如@@@@在@@美国@@@@，Twitter虽未实行实名注册@@，但@@Facebook和@@谷歌@@推出的@@“谷歌@@＋”社交服务@@，都是实名制的严格执行者@@。此外@@@@，由于@@在美国@@手机号与@@社会保障号是相互捆绑的@@，社会保障号记录着用户出生年@@月@@@@、性别@@、住址@@、电话@@、E-mail地址@@、驾照号码和@@以往信用状况等所有个人信息@@，此举实现了手机的软性@@实名制@@。由于@@手机实名覆盖了美国@@大部分的移动用户@@，因此@@，用户通过手机移动终端登录微博在很大程度上@@说仍然是实名的@@。

 

　　5.政府@@建立专门的互联网@@监管机构@@。随着互联网@@等新媒体的发展@@，各个国家政府@@都很重视设立专门的互联网@@监管机构@@。Twitter等社交网络@@一@@般都在西方国家主要的互联网@@监管机构管辖范围内@@。

 

　　6.不断强化网络运营商的管理责任@@。网络运营商对于@@微博管理负有重要责任@@。例如@@@@澳大利亚采取了严格的网络过滤监管@@，2008年@@开始对网络内容进行等级分类@@，并进行网络过滤@@，网络服务运营商被要求强制性屏蔽那些@@“拒绝被分类的内容@@”。

 

　　7.严格规范新闻从业者的微博言论@@。针对媒体从业者在微博发信息所产生的问题@@，美国@@、英国等制定了一@@系列的守则和@@规定@@严格管理@@。一@@些美联社记者在@@2011年@@“占@@领华尔街@@@@”的营地中遭警察逮捕@@，一@@些员工率先通过@@Twitter发布这一@@消息@@，不久后美联高层发出内部邮件强调其社交媒体政策@@：“如@@果你有重要@@、独家或突发的消息@@、照片或视频@@，你应通过美联社发布@@，而@@不是放在社交媒体上@@@@。”在这方面@@，西方不乏一@@些记者或主持人因为在微博上@@发表敏感言论而@@被迫辞职或遭惩罚的案例@@。

 

　　在现代政治发展进程中@@，大众传媒始终是一@@种开放性风险因素@@，既有促进民主政治发展的作用@@，也有扩大政治参与@@而@@破坏社会秩序的负面影响@@。当前@@中国处于@@特殊社会发展阶段@@，我们要从社会治理的角度高度重视微博管理@@，通过加强微博建设和@@提高治理水平来降低微博的风险性以维护社会稳定@@，并要借鉴其他国家的经验@@，根据@@本国国情进一@@步完善微博治理促进微博发展@@。